根据上级公安机关统一部署，我局自去年12月25日起至今年3月31日止，结合金坛实际，在全市公安机关开展了以“社会矛盾大调解”、“关爱企业大服务”等八大系列内容为抓手的“大走访”爱民实践活动。由于领导高度重视，组织坚强有力，措施扎实有效，“大活动”取得明显成效，不仅确保了“两会两节”期间全市社会治安大局的稳定，而且进一步提升了公安机关执法为民、促进和谐的良好形象。现将有关情况报告如下：

　　 一、大走访活动开展情况

　　    （一）领导重视，率先垂范。市局部署开展“大走访”活动，恰逢“两会两节”，全市公安机关把“大走访”活动作为维护“两节两会”期间全市社会治安大局稳定的主要任务，摆在首要位置，切实加强组织领导。市局先后召开局长办公会、中层干部会议、全体民警大会，层层宣传发动，并成立一把手局长挂帅的领导小组，制定实施方案。各派出所根据实施方案要求，迅速动员部署。华城所、金城所等单位及时召开全体民警大会，统一思想，明确要求，并制订了走访活动计划，细化工作措施，形成了主官亲自抓、班子成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。局领导和机关各部门分别深入到挂钩联系点派出所参与走访，指导和协助基层开展工作，不断把“大走访”活动引向深入，得到来坛检查指导的省厅机关“大走访”爱民实践活动督导组的充分肯定。

　　    （二）抓住热点，全力攻坚。全市公安机关围绕金融危机给社会经济发展和社会稳定带来的新情况，充分发挥职能优势，积极为困难企业和困难群众解难事、办实事、做好事。针对部分企业倒闭、停产歇业、业主欠薪逃匿，导致裁员下岗、劳资纠纷等问题引发群体性事件苗头更加突出的情况，集中开展矛盾纠纷排查化解工作，把一大批矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有效维护了全市社会稳定。“大走访”活动期间，共摸排不安定因素4511起，走访企业2243次，排出生产经营困难企业121家，化解社会矛盾342起。国保大队以多年来影响我市政治稳定的被辞民师问题为主线，在分管副局长吴泉荣带领下，深入指前、建昌等地，看望走访了省、市维稳列管对象，面对面、零距离沟通和交流，搁置分歧，化解矛盾。通过强化稳控措施，确保了全国两会期间我市重点人头赴省进京“零登记”。同时，市局治安、巡防部门见事早、反应快，坚持“三慎用”原则，成功处置了原农具厂职工堵路事件；西岗派出所协调相关部门妥善处置了欧美达有限责任公司滞留厂区外地工人聚众闹事的群体性事件。对排查发现的各类矛盾纠纷，各部门逐一进行风险评估，指导企业积极做好维护稳定和安全保卫工作，受到企业欢迎。经侦大队敦促圣通公司紧急筹资150余万元，退还70余名群众所缴费用，妥善化解了集访隐患；同时，在侦查案件中积极追缴280余万元剩余赃款发还给江苏正信集团，帮助企业渡过难关。

　　    （三）突出重点，整治难点。全市公安机关将“大走访”活动与“打防会战”有机结合，以“打防会战”促进“大走访”，以“大走访”拓展“打防会战”。期间，共破获各类刑事案件373起，其中破获“八类”案件20起、“两抢”案件11起；抓获网上逃犯37名，其中外省市逃犯22名；追回被盗车171辆。华城派出所通过回访案件当事人，积极获取有价值线索，破获一起聚众斗殴致多人受伤案件，刑事拘留4人。针对群众反映强烈的撬砸车窗玻璃盗窃财物案件，刑侦部门牵头巡防、信息中心、城区四所制定工作方案，落实整改措施，实行全天候蹲点守候，成功打掉一个撬砸车窗玻璃盗窃财物团伙，破获案件12起。在强化打击的同时，积极做好防范工作。华城派出所将公安部籍、金坛籍和湖北崇阳籍297名逃犯制成小人书《黑猫警长与一只耳》，配发给全所民警及辅警，在日常警务工作和基础工作中进行查阅比对，进一步提升了民警的实战效能。同时，各单位把重点地段、重点部位的阵地控制作为治安防范的重点，组织民警深入企事业单位、特种行业和公共复杂场所走访摸排，及时消除治安隐患。全市共发放安全隐患通知书232份，整改67处，整治治安问题18个。

　　    （四）扶贫帮困、关爱民生。把困难学生、孤寡老人、残疾人、贫困户等弱势群体作为重点走访对象，真正体现“警爱民、民拥警”警民鱼水情，促进警民和谐关系建设。通过开展走访慰问、扶贫帮困“送温暖、献爱心”、捐资助学等活动，先后入户调查21720家，走访困难群众300多人次，结帮扶对子92个，捐款捐物56万余元，为民做好事1565起。春节前，副市长、公安局长单骏初前往常州市第一人民医院，看望了患白血病的直溪镇村民耿玉仙，并送上其本人2000元及市局捐赠的2000元慰问金。在获悉其儿子离家出走三年未归的情况后，当即指示有关部门要想方设法帮助寻找，网监、刑侦等相关部门几经周折终于在深圳找回其儿子。副政委赵鹏带领督察和指前派出所民警对该镇十余名刑释解教人员进行了大走访，了解到解教人员钟某单身一人、生活比较困难的情况后，捐款300元，并联系政府有关部门对其进行专项解困。办公室、刑侦大队分别对结对帮扶的直溪镇建昌村8户、井庄村9户困难户开展送温暖活动。出入境管理大队、水上派出所前往直溪镇汀湘村委分别看望华小美和刘夕林等两户贫困家庭，送上全体民警捐助的慰问金及购买的生活用品。交巡警大队深入直溪镇蔡甲村，慰问了该村帮扶家庭，并送上了5000元慰问金。治安大队从市局援川民警陈洪新处获悉：四川省绵竹市小学生韩张黎的父亲在地震中遇难，家中房屋倒塌，生活拮据。大队决定对其进行长期资助，并先期捐款3000余元寄给韩。华城所通过走访了解到家住金城镇焦园村183号的戴玉笛（女，17岁）系第四中学的高一学生，品学兼优，父母早已过世，现戴玉笛和70多岁的姑爷生活在一起，没有固定的生活、学费保障。该所全体民警自发捐款2000元并购买了部分学习用品等，鼓励她好好学习，以优异的成绩回报家人和社会。指挥中心慰问了从初中开始长期扶困助学对象现为江苏科技大学的胡欢同学，送去2000元生活费、过冬的衣物及学习用品。

　　    （五）强化宣传，浓厚氛围。各单位、各部门通过“三个报告评议”、举行“警营开放日”、 “警民相约警务室”活动以及发放宣传资料、张贴标语、悬挂条幅、发送短信等形式，扩大“大走访”活动的影响力。政工室主动邀请地方新闻媒体对“大走访”活动进行全方位、连续性的宣传报道，宣传在“大走访”活动中涌现出的好人好事，并向地级以上新闻单位投递宣传稿件、邀请记者采访报道，营造了良好的舆论氛围和社会氛围。大走访”活动，被地市级以上媒体用稿162篇，被金坛级媒体用稿73篇。期间，严月林政委带领金城所、办公室和政工室等部门同志在城西开展“集中走访日”活动，共向市民发放了2000只平安祝福袋。儒林所针对业主、店主和村民等不同类型的群体，分门别类编制了3000余份安全防范提示卡，进行发放和宣传。金城所将防火、防盗等安全防范常识编成通俗易懂的顺口溜，以短信的方式发送200余条给辖区内企事业单位负责人，进一步宣传安全防范工作，使企事业单位切实感受到公安机关的关爱。

　　   （六）强化督查，兑现奖惩。为了更好地推动“大走访”活动，市局出台了“大走访”活动考核细则，强化对“大走访”督查，实行阶段性考核与最终考核相结合，实时掌握工作启动、推进、落实等情况。对考核情况每周上网公布，排名在末位的单位一把手到局长办公会上说明情况，通过此举有力地推动“大走访”活动的开展。直溪、西岗等派出所在一度落后的情况下，奋起直追，变成先进单位。为了真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣，市局在局长办公会上研究了奖惩措施，明确对“大走访”活动中涌现的先进单位给予通报表扬的同时，给予一定的经济奖励，对排名后位的单位通报批评。

　　 二、考核结果

　　 经“大走访”活动考评小组初评报局长办公会议讨论，分别对A、B、C类派出所评定名次。A类所：第一名华城派出所、第二名城东派出所，最后一名金城派出所；B类所：第一名直溪派出所、第二名儒林派出所，最后一名朱林派出所；C类所：第一名西岗派出所、第二名建昌派出所，最后一名茅麓派出所。对获得前两名的派出所市局将另行发文奖励，并在年终考核予以加分；对最后一名派出所年终考核予以扣分并通报批评；市局机关部门按挂钩联系点派出所考核结果，实行同奖同罚。

　　 三、存在的问题

　　    （一）“大走访”活动发展不够平衡。少数单位大走访活动还存在不深不细不到位的现象，一定程度上影响了走访活动的整体效果。个别单位领导工作统筹不得力，对走访活动抓得不紧、组织不力、责任不落实，导致所属民警既无压力，也无动力，有走过场现象。

　　    （二）“大走访”活动与当前公安工作结合不够紧密。对受国际金融危机影响，当前辖区维稳新形势出现的一些新变化，掌握的不准，不及时，导致极少数单位走访缺乏针对性，解决问题的措施缺乏有效性，影响了“大走访”活动的质量。少数民警对上级的工作部署一知半解，为走访而走访，只追求走访的数量，对于走访干什么缺乏应有的认识；少数民警走访群众也只是蜻蜓点水、走马观花，没有进行深入的思想交流，难以真正发现群众的诉求和潜在的问题，起不到应有的走访效果。

　　    （三）树立典型引导不够。从集中开展“大走访”活动的整个过程来看，极少数单位还处于慢热状态，对市局的有关要求、标准学习传达不及时，贯彻执行不到位；基层民警一些好的做法和成功经验没有得到及时的发现、总结和推广，能够在全市站得住脚的典型还不多，引导、示范的作用发挥的不够好。

　　 四、下一步工作要求

　　    （一）继续深化大走访活动，逐步建立大走访活动长效机制。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，继续把“大走访”活动作为应对当前复杂治安形势的一项根本措施，作为实践科学发展观的有效手段，作为当前维护社会和谐稳定的主线，抓紧抓好抓出成效。要根据走访掌握的情况，对辖区治安稳定情况再次进行全面分析，找准深层次问题，制定具有针对性、操作性、有效性的工作措施。要把近年来一些行之有效的经验、做法及时归纳整理，上升为工作制度，建立起走访群众工作长效机制，推动走访工作常态化，不断提高走访水平和质量，切实维护全市政治稳定和社会安宁，为建国60周年营造安全稳定的治安环境。

　　    （二）紧密结合辖区实际，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要逐步探索建立矛盾纠纷分层、分类、分级调处机制。联合司法、民政等部门，建立矛盾纠纷调处中心，推行民间纠纷治保组织调解、治安纠纷民警调解、其他纠纷联手调解、疑难复杂纠纷召开听证会调解。实行调处结果公示、回访制度，努力把矛盾纠纷化解在基层，最大限度地减少不和谐因素。联合政府和劳动保障部门，探索建立教育、管理、维权三位一体的服务外来务工人员工作机制，全力维护外来务工人员合法权益，减少辖区矛盾纠纷。对一些突出的矛盾纠纷和治安问题，要集中警力，采取短平快的专项行动，有效解决，确保矛盾纠纷不演变为上访问题、激化成群体性事件，民事案件不转化为刑事案件，群众性问题不发展为社会关注的焦点和热点，全力以赴保证全市社会大局稳定。

　　    （三）完善奖惩激励机制，充分调动民警走访的积极性。继续认真贯彻执行上级公安机关的有关要求，加大奖惩力度，不断调动民警的积极性和主动性。市局将修改制定《派出所工作绩效考核办法》、《机关部门工作绩效考评实施办法》，强化督查，督事察人，考核结果将作为干部量化考核重要内容。对警民双向熟悉率、辖区情况熟悉率和群众满意度达不到规定要求的，所在派出所不推荐参加二级以上等级评定，社区民警当年不评为先进。

　　二○○九年三月三十一日