为顺应新形势，抢抓新机遇，全力推动全市经济社会又好又快发展，根据市委组织开展的“创新服务行动年”活动要求，更有效地推进机关效能提升和经济发展软环境建设，现结合公安工作实际，特制定如下实施方案：

　　 一、指导思想

　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”主题，结合“重大项目攻坚年”活动，进一步强化机关效能建设，优化经济发展软环境，以新作为、新成效和新形象，为全市加快向基本实现现代化迈进提供保障。

　　 二、工作目标

　　 以服务企业、服务项目、服务基层为重点，改进机关工作作风，创新服务理念，优化服务方式，提高服务质量，落实服务措施，为我市经济提供良好的发展环境。

　　 三、活动范围

　　 各派出所、局机关各单位。

　　 四、主要内容

　　    1、加强党风廉政建设，改进机关作风。切实增强全体民警的组织纪律性，自觉遵守党风廉政建设的各项规定和廉洁从政各项行为规范。廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决杜绝不给方便不办事，给了方便乱办事和吃、拿、卡、要、报等现象的发生。并以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，继续抓好各项条例禁令、规章制度的贯彻落实，推进政务公示，建设节约型机关，严格遵守《关于进一步改进会风文风严守工作纪律的规定》，结合开展的各项创建活动、主题教育活动，杜绝队伍中“庸懒散”现象，提升队伍“精气神”，切实改进机关作风。

　　    2、强势推进公安主业，增强社会管理效能。认真落实“金坛市公安局三十项重点项目”，加强信息收集研判，健全“二级”和“双研判”机制，开展警民联调室建设，推进“平安小区建设”，积极配合市政府实施“惠民工程”，推行1+N运行模式的农村警务室和驻村民警“村官”工程。同时，强化打击力度和安全监管力度，整治突出治安问题，力争命案破案率95%以上，八类案件破案率80%以上，公众安全感高于95%。形成打防并举局面，不断增强人民群众安全感。

　　    3、严格依法行政，提高服务能力。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，建好以“中国·金坛”政府门户网站为核心的电子政务服务平台和电子监察服务平台，推进政府信息公开和职权公开透明运行，大力推行金坛市公安局公开承诺制度。拓展网上审批、网上办事等功能，优化办事程序，固化行政事项办理流程，加强对行政权力的网上监察和动态监管。坚决杜绝执法违法，办事不公,滥用职权,乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

　　    4、提高办事效率，优化服务质量。尽量减少审批环节，降低行政运行成本；简化办事程序，有效防止推诿扯皮和“中梗阻”现象；改进服务方式，积极推行上门服务，限时服务，“延时”服务，预约服务等为民、便民、利民举措；加快办事进程，规定办结时限，做到一站式办公、一条龙服务，进市行政服务中心的行政审批项目当场办结率达45%以上，承诺件平均承诺时限压缩到4个工作日内,不断提高服务水平。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下等现象。

　　    5、加大监督力度，落实问责机制。在开展创新服务行动年活动中，坚决以岗位责任制履行工作职责，以首问责任制满足服务主体的需求，以服务承诺制接受社会监督，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩戒违纪违规行为。继续积极走进“政风热线”栏目，启用并规范运作公安网上的“平安民声服务台”，建立有诉必应机制，接受警风警纪监督员暨社会巡访员的意见和建议，加强对企业、群众反映强烈的问题的监督检查，力争在公安行政和行业服务实现“零违诺”、“零查实投诉”。同时，坚决贯彻执行即将出台的《金坛市机关效能责任追究暂行办法》和我局的《全市公安机关加强队伍纪律作风建设执行公开问责办法（试行）》等制度，形成权责明确、行必责实、违则必究的运行机制，坚决杜绝规章制度形同虚设、执行不严、执行不力等现象。切实加强政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等各项制度的落实。

　　 五、工作要求

　　    一要加强领导。市局优化办领导小组具体负责“创新服务行动年”活动的组织实施，各单位要切实加强对该活动的领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的一级抓一级，层层抓落实的工作体系。要结合实际制定本单位的“创新服务行动年”的行动方案。

　　    二要明确责任。各单位的主要负责人为本单位“创新服务行动年”活动的第一责任人，要结合自身实际，积极开展各项创新服务工作，同时加强对创新服务工作的督促指导，抓好重点工作的落实。

　　    三要严格考评。市局优化办要切实负起责任，结合市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和《金坛市创新服务行动年活动考评办法》，认真做好组织协调、察访考评工作。

　　二○○九年三月三十日