为进一步推进经贸系统深入学习实践科学发展观活动，促进第一阶段活动成果转化，把学习实践活动真正落到实处，落到企业发展上，用科学发展观来引导企业做大做强，把学习实践活动打造成企业满意工程。按照《金坛市“万名党员惠民行”活动实施方案》要求，结合我局“问计于企”所征询到的意见建议，细化推进举措，开展“党员惠企行”活动，突出抓好“一、十、百、千、万”工程，“一”即突出惠企这一主题：“十”即兴办十件实事，“百”即开展百家规模企业、百项工业重点投入项目服务行动，“千”即争做千件好事，“万”即争取千万元资金扶持企业发展。具体方案如下：

　　一、主要内容

　　（一）突出惠企这一主题

　　坚持围绕实践特色基本原则，突出惠企主题，紧扣当前企业运行中的突出问题，狠抓当前，全力保增长保投入，以优质服务，促进企业创新发展；紧扣企业经营中的热点难点问题，落实政策，强化措施，不断提升企业发展水平；紧扣人民群众得实惠根本要求，永葆先进本色，为企业做好事办实事，通过努力，使一批服务企业举措得到落实，一批好事实事典型得到彰显，一批党员先进事迹得到弘扬。

　　（二）兴办十件实事

　　学习实践科学发展观活动以来，局党委围绕“攻坚克难保增长，创新服务促发展”的主题，深入调研、广泛征求意见，确定了9个课题，着力于调研成果转化，对已有的“惠企、利企、为企”政策进行梳理，对照今年目标任务提出了兴办十件实事，即：（1）推进产业优化升级；（2）组织重大项目攻坚；（3）大力扶持规模企业发展；（4）积极引导民营经济发展；（5）推进企业技术创新；（6）认真组织开展节能减排；（7）积极推进“家电下乡”工作；（8）全力服务企业发展；（9）加快推进光伏产业园区建设；（10）加强“菜篮子”工程建设。

　　（三）开展百家规模企业、百项工业重点投入项目服务行动

　　学习实践活动中，通过“科学发展问计于企”大调查，共征集意见建议500余条，经梳理归类，汇总出25条，涉及企业发展，资金投入、节能减排、人才需求、政策引导、产业转型、规模扩张等方面，围绕“促投入、保运行、创新服务”三项职能，为525家规模企业开展服务行动，确保“双过半”。

　　1、深入一线抓调研。深入企业开展调研，了解企业目前的生产经营状况和面临的资金、劳动力等实际困难以及下一步的发展思路。加强对工业经济运行的预测预警，对重点企业、重点产品进行重点跟踪，定期召开工业经济运行分析会，共同商讨发展对策，进一步振奋精神，鼓劲加压。对工业运行中存在的问题，进一步统一思想认识，探讨化解办法，对照《2009年金坛市工业和商贸经济重点工作目标任务》书，检查落实进度完成情况，做到以月保季，以季保年。

　　2、突出重点抓规模。积极贯彻落实《市政府办公室关于对重点骨干企业实行一企一策的意见》、《关于促进民营经济加快发展的若干意见》等政策，实施名牌战略，发展规模经济。通过实施名牌战略、巨人战略、支柱产业战略以及科技战略,培育一批在国内外市场上占有份额大、知名度高的形象产品和名牌产品,并依靠科技超前开发,在各个不同时期都有垄断产品，造就一种以优势产品为龙头，骨干企业为核心，以市场为导向，实现生产要素合理配置，龙头产品批量化，骨干企业集团化，主导产业支柱化，区域分工特色化，生产集中与分散相结合，大中小企业相配套，专业化社会化分工协作程度高的层次分明高度集约化的规模结构新格局。

　　3、强化功能抓特色。贯彻落实《关于进一步推进工业园区集约发展的意见》，在保持原有政策不变的基础上，切实加快园区建设步伐，使各类园区更好地成为吸引项目、集聚产业、引领经济发展的主阵地。经济开发区和金城镇工业集中区要在提升功能、储备熟地上下功夫，统筹加快配套设施建设，大力推进拆迁安置工作，力求在提升承载能力、放大集聚效应上取得明显成效。金东、金西工业园要抓住道口优势，抓紧做好布局规划、基础设施、拆迁安置等前期工作，集中有限财力，推进功能完善，力争在较短时间内形成重大项目落户的基础条件。尧塘、直溪工业集中区要同步做好完善提升工作，加快形成区域特色。积极培育以亿晶、华盛天龙、美晶等企业为龙头的光伏产业园区，扩大市场份额。

　　4、项目投入抓跟踪。按照“重大项目攻坚年”的部署，把引进项目作为一切工作的重中之重，一切围绕项目转，一切围绕项目干，通过项目建设来推动产业升级，实现工业经济的新跨越。切实抓好97个1000万元以上工业项目，特别是投资33个超亿元的工业项目，进一步完善项目建设的协调机制，跟踪落实帮扶措施，切实加快项目实施进度。对已开工项目，抓好责任落实，切实加快项目建设力度，力争早竣工、早达产、早见效；对进展不快或未开工的项目，认真分析，找出原因，积极帮助协调解决，促进项目加快建设。

　　5、提升效能抓降耗。按照年初我市确定“万元地区生产总值能耗降低4.8%”目标，加大科技投入，完善政策法规，落实责任，强化监管，确保节能减排取得重大进展。实施有利于节能减排的价格、财税、金融等资金上的激励政策，充分发挥市场机制作用，促进能源节约和环境保护；加快推进节能减排技术进步，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力；根据国家发改委《关于完善差别电价政策的意见》，进一步加大差别电价实施力度，加快落后产能的淘汰进程；强化全市重点用能单位节能减排措施的落实，对年耗能5000吨以上标准煤的企业实行节能减排目标治理；积极开展节能减排执法检查，严厉处理违反国家能源治理和环境保护法律法规的典型案件，对重点用能和排污单位要强化长效监督，对恶意排污企业实行重罚，情节严重的要追究刑事责任。

　　6、增强能力抓培养。一方面紧紧围绕经济社会发展战略方向和建设现代化企业重点，以企业经营管理人才、专业技术人才为关键，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，培养造就一批富有创新意识和抗风险能力强的优秀企业家，造就一批适应产业转型升级的高技能人才，满足企业发展的需求。另一方面立足企业实际，抓好员工的培养教育。围绕企业建设的需要，聘请专家、学者、高技能人才来企业授课教学，开展各类培训、技能比赛等活动提升员工队伍的素质。

　　7、减轻负担抓落实。为应对当前国际金融危机，积极响应、全面落实当前中央关于扩内需、保增长、促发展的决策部署，与相关部门一起，认真贯彻落实市政府下发的《关于停征缓缴7项行政事业性收费和政府性基金的通知》，确保此次被停征、缓缴的项目落实到位，有效发挥积极财政政策的作用，切实减轻中小企业负担，鼓励中小企业发展。

　　（四）争做千件好事

　　按照“人民群众得实惠”的目标要求，结合当前工作大局，参加学习实践活动的2594名党员力争每人至少做一件好事实事，发挥共产党员的先锋模范作用。经贸系统重点从以下两个方面着手：

　　1、深入开展结对帮扶活动。依据结对帮扶对象的基本情况，制定帮扶工作计划，研究帮扶措施，并落实帮扶责任人，确保结对帮扶工作开好局，起好步。发挥好党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保证作用，建立健全帮扶机制，认真研究部署结对帮扶贫困家庭各个环节的工作。各党组织年内至少上门送温暖一次，或为贫困家庭办一至两件实事。

　　2、扎实开展“我为社区添光彩”活动。局系统党员根据自身的特长，走进社区，开展政策咨询、法律咨询、家政服务、帮困助孤等便民服务活动。建立志愿者队伍，参加志愿服务活动，开展多种形式的便民、利民活动。

　　3、构建和谐的邻里关系。以我市的开展第三届邻里节为契机，以“传递城市文明，共享邻里亲情――我是文明金坛人”为主要内容，广泛开展现代文明礼仪活动，引导党员做文明带头人，重点开展“文明在手上――文明环境，文明在心中――文明关爱，文明在脚下――文明交通”实践活动，构建和谐邻里关系。

　　（五）争取千万资金扶持企业发展

　　1、积极协调争取扶持资金。把学习实践活动与“创新服务行动年”活动有机结合起来，倡导“企业张嘴、部门跑腿”，不断提升机关工作人员的服务能力、拼抢能力和竞争能力。把为企业排忧解难作为工作重点，进一步深化“四种服务”内涵，不断推进服务工作优质、高效。加大宣传新近出台的各类扶持、奖励、激励政策，在争取各级政策扶持上做好文章、做足文章。今年争取为企业申报省市各类扶持项目80个，比上年多20个，争取各级各类扶持资金超过3500万元。

　　2、切实解决融资难问题。为帮助中小企业切实解决融资难的矛盾，积极响应省政府关于实施百亿元中小企业担保贷款项目的号召，借助江苏省再担保公司的融资平台，针对本市境内暂无合适担保公司的实际，积极协调常州市金汇中小企业信用担保有限公司、交通银行常州分行金坛支行等有关金融机构，与中小企业合作，同时搜索54个优质项目，为担保机构、金融部门提供参考，并陪同金融、担保机构对相关企业进行深入考察。为进一步加大融资担保推进力度，积极与多家金融机构密切接触、共商银企合作。积极与广东广汇中小企业融资担保公司接触，推进该公司与我市合作建立担保公司，更好地为广大中小企业提供融资服务。

　　二、实施步骤

　　“党员惠企行”活动分四个阶段有序推进：

　　第一阶段：制定活动方案（5月中旬）。各企业要根据《经贸系统党员惠企行活动实施方案》的要求，紧密结合自身实际，抓紧制定落实方案。

　　第二阶段：全面启动实施（5月中旬－6月中旬）。进行宣传发动，按照时序进度，认真组织实施，确保活动实质性启动。对于企业反映的、现有条件下能够解决的，立即解决：对于时间跨度大、涉及面广、实施难度大的，加快启动；对于政策性问题，认真梳理、尽快研究、早日解决、确保活动初见成效。

　　第三阶段：分析总结改进（7月上旬－7月中旬）。结合前阶段活动成效和企业反馈意见，认真总结活动中的经验和问题，对一些好做法，通过经验交流、现场观摩等形式在经贸系统推广；对于活动中反映出的问题，要认真研究，制定方案，加快落实，推进活动不断取得新进展。

　　第四阶段:完善长效机制（7月下旬－8月下旬）。对活动中形成的好做法、好机制，统一汇总整理，并通过内刊、网站向企业公布，接受企业监督。同时，在今后的日常工作中，要继续抓好各项政策的贯彻落实，大力推进各项惠企利企实事，不断完善服务举措，并以制度的形式固定下来，着力形成长效工作机制。

　　三、工作要求

　　1、加强组织领导。各级党组织要高度重视，要按照项目化管理的方式，切实加强领导，认真组织实施。各级党组织主要负责人要切实履行领导职责，亲自参与方案制定，率先垂范参加活动。要注重发挥好广大党员的带头作用，引导党员当好宣传员、联络员和服务员，架起沟通党组织与职工群众联系的桥梁。

　　2、注重群众参与。要坚持群众路线，把企业呼声作为制定政策的重要依据，把解决企业反映强烈的问题作为主题活动的着力点，广泛发动群众参与，主动接受群众监督，真正做到问政于企、问需于企、问计于企，让企业切实感受到活动带来的实际成果。

　　3、加强监督检查。局党委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组要加强对活动的指导检查和跟踪了解，及时总结和推广好的经验和做法。要加强跟踪监督，对照任务要求抓好落实，确保惠企政策落到实处、利企实事办实办好、服务效能明显提升。

　　4、营造舆论氛围。活动宣传组要充分发挥舆论宣传的引导作用，宣传活动的重要意义和重要活动，宣传政策、实事、服务等方面的具体举措，宣传先进典型及活动成效，大力营造活动的良好氛围。

二〇〇九年五月十八日