2009年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的关键一年，也是我市积极应对金融危机，攻坚克难，向着建设更高水平小康社会、向着基本现代化加快迈进的重要一年，全年的工作任务尤为艰巨，做好今年的党建工作具有十分重要的意义。现根据市党建工作会议精神，结合我局实际，提出2009年党建工作意见如下：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和市委十一届六次全会精神，紧扣“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”的主题，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织、党员队伍和党内民主建设，提高各基层党组织和广大党员干部在复杂严峻形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力，为完成2009年的各项目标任务提供坚强的思想组织保证和人才支撑，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。

二、主要工作

（ 一）以学习实践科学发展观为先导，加强党的思想建设

1、认真开展学习实践科学发展观活动。根据上级统一部署，我局系统从今年3月份起，利用半年时间，开展学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，突出思想性，坚持把科学发展观武装头脑贯穿于活动始终；突出建设性，坚持把建立健全科学发展的体制机制贯穿于活动始终；突出开放性，坚持把走群众路线贯穿于活动始终；突出示范性，坚持把领导干部率先垂范贯穿于活动始终。各基层党组织要充分认识开展学习实践活动的重大意义，整体联动、全员参与，努力形成特色，确保活动取得实效。要在学习实践中解放思想、提振信心、创新工作、服务群众。开展“突出作用争贡献，克难求进争跨越”(即“双争”)主题活动，深入贯彻落实科学发展观，号召党员干部在迎接挑战中求突破，在扎实工作中渡难关，深化和完善和谐企业建设，做到在教育和服务党员、员工方面上水平、在维护企业稳定方面上水平、在促进企业发展方面上水平。

2、继续抓好学习型党组织和学习型党员干部活动。围绕目标要求，认真研究制定学习计划，明确学习内容和要求。依托党委（总支、支部）理论中心组的学习、周末课堂等载体来学理论、学科学，推进“理论武装工程”。开展“走上讲台、宣讲理论”活动，全面提升党员干部的政治理论素养。各基层党组织要利用党校、政校，举办各种报告会、座谈会、研讨会，不断提高党员干部职工的综合素质、履行工作职责的能力和水平。通过学习型党组织和学习型党员干部活动的开展，来带动学习型机关和学习型企业的建设。局机关要积极参与“三比三赛”（比创新赛服务、比作为赛贡献、比作风赛形象）主题教育活动，通过活动展示机关党员干部新形象。新一轮创建中，力争系统6家企业争创学习型企业标兵、5家企业学习型企业验收一次达标。

3、紧扣中心，切实加强主题宣传。围绕中华人民共和国成立60周年、金坛解放60周年主题宣传，利用《金坛经贸》刊物开辟专栏，回顾60年来金坛工业所走过的辉煌历程，通过回顾和展望，来鼓舞人心和激发士气。各党组织要充分利用好企业厂报、宣传栏、视频、网站等舆论阵地，采用文字、图片等形式，来庆祝中华人民共和国成立60周年。还可邀请原企业老领导、老劳模、老职工来厂讲述企业发展的历史，进一步增强职工战胜困难的信心，增强与企业同呼吸、共命运的责任感和使命感，为顺利实现年度各项目标任务营造良好的舆论氛围。

（二）以建立和完善党建工作机制为突破口，加强党的组织建设

1、认真做好党建各项基础性工作。不断改进党组织活动方式，精心策划并组织实施有特色，有新意的党组织活动，切实提高党组织生活质量。树立“四个意识”，用“四个确保”提高基层党组织执行力。即树立坚定党领导一切，驾驭全局的政治意识，提高基层执行力，确保政令畅通；树立“经济要发展，党建必先行”的超前意识，正确处理党建工作与生产经营的关系，确保两手抓，两手都要硬；树立“党建工作出生产力”的发展意识，将党建工作融入到企业的生产经营当中，党组织依法参与企业重大问题的决策，确保企业经营方向不偏离党的路线、方针、政策；树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，认真贯彻执行上级党组织的部署和要求，确保党组织职能履行到位。健全共驻共建机制，开展机关党组织与企业、社区、村党组织共建活动。坚持党的发展方针，认真做好党员发展工作，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。切实加强对入党积极分子和发展对象的教育、培养、考察，确保发展质量。“七一”期间，各单位需要结合庆祝中国共产党成立八十八周年，组织开展丰富多彩的纪念活动。积极争创“科学发展好班子”和“机关十佳党组织”活动。

2、巩固“三抓三创”主题活动成果，将主题活动进一步推向深入。各基层党组织要继续抓好“三抓三创”主题活动和“创十星”党员活动，在党员管理创新上，党组织活动要更加灵活有效，将党员的责权利结合起来，充分调动党员的积极性，发挥主观能动性；在党员岗位创优上，要做到党员就是一面旗帜，做到关键岗位有党员，创新创效有党员，困难面前有党员，加大对优秀党员事迹的宣传力度；党建工作创效上，要在服务企业、服务基层、服务群众上下功夫，做到促进发展更加有效，促进和谐更加有力，党的旗帜更加鲜艳。局机关党组织的创建活动还要与市级机关开展的“双优·一岗”（争创优质服务科室，争创优质服务个人，党员示范岗）活动结合起来，使机关工作更好地适应科学发展的新形势、新任务，更好地做好服务工作。

3、积极探索非公企业党建结对共建活动。借鉴兄弟单位共建的好经验、好做法，探索非公企业党组织发挥作用的新途径、新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力。在非公企业党组织中开展党委与党委、党委与总支（支部）、支部与支部结对共建活动，相互交流，取长补短，达到共同提高的目的。按照“五好”标准，帮助共建对象全面加强思想、组织、作风和制度建设。建立联席会议制度、定期交流制度、共建活动记录等制度，共建双方每季度召开一次联席会议，每半年共同过一次组织生活，每年上一次党课，丰富党建内容，把党建工作推上一个新水平。

（三）以坚持党管干部为原则，加强人才队伍建设

1、认真做好干部人事工作。坚持民主公开取向，完善竞争择优、充满活力的选人用人机制。严格执行《干部任用条例》和上级有关干部任用的各项规定，严格落实竞争上岗的选用人机制。加强后备干部队伍建设，着眼经济社会发展和单位建设长远发展需要，制定切实可行的后备干部人才库。拓宽年轻干部实践锻炼渠道，加大年轻干部实践锻炼力度，全面提升干部的能力素质。

2、认真做好企业人才工作。协助企业积极做好人才工作规划，认真落实人才政策，为企业人才队伍建设献计献策。开展各类培训，努力为企业提供各类合适的人才，积极争取上级人才扶持资金，引导企业做大做强。

3、认真做好离退休老干部工作。结合老干部工作实际，制定灵活多样的政治学习和组织生活制度。加强离退休党支部的建设，及时向老干部传达文件精神，定期通报情况，参加重要会议，组织就地就近参观考察，坚持定期或不定期的走访慰问。丰富老干部的精神文化生活，在开办好老干部活动室的前提下，积极参加市委老干部局组织开展“共建和谐社会，共创美好金坛”主题活动，通过扎实有效的工作，保障离退休干部“两项待遇”落实到位，使老干部真正实现老有所养、老有所乐、老有所为。

（四）以加强党的纪检工作为保障，深入开展党风廉政建设和反腐败工作

1、深入贯彻落实《工作规划》，认真抓好警示教育工作。认真学习宣传贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，切实加强对领导干部的廉洁从政教育。进一步加大警示教育力度，通过组织观看警示教育专题片、参观警示教育基地等，以案说法，以案明纪，增强警醒力、威慑力，从而真正发挥教育作用，达到有效预防的目的。把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德和个人品德教育结合起来，充分运用廉政文化进机关、进企业等有效方式，增强宣传教育的针对性和有效性。

2、强化党风廉政建设责任制，落实各项监督措施。进一步完善党风廉政建设责任制，按照领导干部“一岗双责”要求，实行反腐倡廉工作责任分解，强化各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导责任。完善考核机制，落实检查考核、述职述廉、民主评议、重大事项报告、诫勉及提醒谈话等监督措施；进一步完善本单位内控机制，全面部署“查找廉政风险，建立防控机制”工作，建立行政执法数据库和行政执法人员电子执法档案；积极参与“政风热线”，受理和办理企业、群众的投诉举报。加强对遵守党纪政纪和执行廉洁自律各项规定的监督；认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，切实维护国家、集体、企业和职工群众利益。

3、加强软环境建设，切实转变机关作风。按照“重大项目攻坚年”和“创新服务行动年”的要求，紧密联系本局的实际，将机关作风建设和创新服务作为软环境建设的着力点。对局机关管理实施细则修改完善，细化部分条款，强化考核。依托50个软环境监测点，通过为企业提供“输血式”、“契约式”、“零距离”、“家访式”四种服务模式，全力为企业真诚服务，帮助企业渡过难关。立足项目跟踪，结合实际，创新思维，研究制定服务发展、服务企业、服务群众的“公开承诺”并向社会公开，主动接受各界监督；继续实行局领导挂钩镇经贸办，从服务区域经济入手，创新服务举措，提升工作水平；积极向企业宣传国家、省、市的最新产业政策，确保企业了解正确的投资发展方向；进一步加快加大获取省市有关部门政策扶持信息的速度与力度，尽力多争取对企业的政策扶持，为企业积极申请相关贴息、相关费用减免；进一步转变工作职能，深入基层，搞好调研，积极帮助民营企业解决实际问题，度过“寒冬”。

4、加大查办案件工作力度，坚决惩处和预防腐败。积极探索信访工作新路子，加强信访举报工作，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，切实为群众排忧解难办实事，促进社会和谐稳定。加强案件审理，依法依纪审理案件，保证案件质量。按照“有案必查、有案查好”的原则，以查办职工群众反映强烈的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃处理各类违纪违法行为，确保事事有着落，件件有结果，做到领导、职工群众、当事人三满意。

（五）以发挥统战优势为重点，充分彰显统战工作的地位和作用

 1、健全完善统战工作体系，不断增强统战工作意识。统一战线具有智力优势、人才优势和联系广泛优势等，各基层党组织要建立健全统战工作组织网络，明确各党组织书记为第一责任人，设立统战联络员，结合实际，对统战联络员进行业务培训，严格执行统战工作学习制度，认真学习统战理论、方针、政策，不断深化统战工作意识，从党和国家事业发展的战略高度，进一步认识统战工作的重要性，提高做好统战工作的自觉性。

2、坚持民主协商制度，充分调动统战成员的积极性和创造性。各基层党组织要自觉与党外人士保持密切的联系，倾听他们的意见和呼声。每年至少要举行一次民主协商会，邀请本单位党外人士参加，就企业发展中的重大问题，以及职工普遍关心的问题，及时通报情况，广泛征求意见，鼓励他们为企业的深化改革和发展献计献策。鼓励党外人士立足本职，开展建功立业活动，充分调动党外人士的积极性和创造性。关心少数民族职工，落实民族政策，为他们就业、生活、子女上学提供方便。

3、发挥大团结、大联合优势，服务大局积极作为。深入开展好“三服务三贴近”活动，发挥集体作用，团结一切可以团结的力量，以服务“重大项目攻坚年”为目标，及时传递上级的决策部署，调动好统战成员的积极性、创造性，围绕经济发展中的重大问题和非公有制经济发展的热点、难点问题，特别是全球金融危机对我市经济发展的影响，组织人员，深入企业调查研究，为非公企业建设提供服务。

（六）以平台搭建为抓手，进一步做好群团和精神文明创建工作

1、切实发挥群团组织的优势和作用。坚持党建带“三建”，工会要以维护职工权益为重点，深入开展扶贫帮困、劳动竞赛、安全生产、节能减排等活动，切实加强劳动合同、工资集体协商、职代会等机制建设。进一步加强团组织建设，继续深入创建“青年文明号”和“工人先锋号”活动，不断拓展跨世纪青年人才工程和青年文明工程，培养好后备人才；要继续做好《女职工权益专项协议》签订、开展“巾帼文明示范岗”创建等活动，进一步调动妇女干部职工的积极性。

2、大力推进公民道德教育，深入开展文明单位创建活动。按照《公民道德建设实施纲要》，深入宣传二十字基本道德规范，组织参加“公民道德宣传日”活动。关心和帮助困难群众，动员向特困家庭、下岗职工献爱心、送温暖，帮助他们解决实际问题，使他们真切感受到党和政府的关心，感受到社会主义大家庭的温暖。大力开展“青年志愿者”、“百城万店无假货”等活动，形成全社会共同参与道德实践、合力加强道德建设的良好氛围。大力开展文明单位创建活动，今年创建省级文明单位1个、常州市级文明单位（标兵）7个、金坛市级文明单位（标兵）3个。

（七）以加强党务工作者队伍自身建设为动力，提升党建工作水平

1、认真学习，提高自身素质。一方面，刻苦学习，不断钻研业务，熟知党务工作的基本原则和要求，熟知党建理论、基本任务以及相关业务知识。通过业务上的熟知精通，提高工作效率；另一方面，注意总揽外情，无论是平时阅读报纸、简报，还是上网，都要注意学习外单位的一些经验做法，取长补短，只有这样，我们的工作才能取得事半功倍的效果。

2、勤奋工作，拓宽实践能力。一要严谨细致。坚持高标准、严要求，工作上从大处着眼、小处入手，脚踏实地，勤勉认真，严谨细致，精益求精，努力做到办每件事都要用心考虑，用心去做，力求使每个细节都不出现疏漏。二要求真务实。大兴求真务实之风，工作中立说立行，雷厉风行，对承担的工作和接受的任务，反应迅速，不推不拖。三要创新思路。针对本单位的实际情况，将党建工作与企业生产经营和行政工作结合起来做，进一步探索适合非公企业特点的党建工作方式方法，发挥党组织凝聚党员、凝聚干部、凝聚职工之功效，把企业党组织打造成企业发展的促进者，企业文化的倡导者，企业和谐的引领者。通过开展丰富多彩、富有成效的党组织活动，使党员在促进企业发展中做贡献，在维护企业稳定中当模范，使党员真正成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。

三、几点要求：

1、各党委（总支、支部）要结合本单位工作实际，认真制订二○○九年党委（总支、支部）工作意见，并于4月10日前报局组织人事科。

2、各党委（总支、支部）要把党建工作列入全年工作议事日程，采取扎实有效的措施，真抓实干，开拓创新，把各项党建工作真正落到实处。

3、局党委每半年对党建工作进行一次检查、考核，考核结果与评先评优相挂钩。

二○○九年三月二十日