为进一步规范全市交通行政执法行为，加强交通行政执法单位和服务窗口单位作风建设，促进交通各项事业又好又快发展，现就做好
　　2009年全局法制工作，提出如下指导意见：
　　一、指导思想：
　　以党的十七大精神为指导，围绕交通发展中心任务，以落实行政执法责任为核心，以交通服务窗口便民、高效，交通行政执法统一、规范为基本要求，以交通行政执法监督和过错责任追究为保障，创新理念，抓好载体，规范执法，全面推进依法治交，全面提升队伍素质和行业形象，为构建和谐交通、实现交通事业又好又快发展提供法制保障。
　　二、工作目标：
　　围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》，通过改进交通服务，提高行政效率，建设法治交通，推进法制进程，切实把交通部门建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。确保做到：
——全市所有公路、航道无“三乱”行为，无违法行政行为被新闻媒体曝光、被上级部门通报情况；
——行政执法投诉、举报信访件办结率100%；错案纠正率、追究率100%；
——执法人员全部实现文化达标工程，岗位培训率100%，年度执法培训时间不少于15天；
——执法案件败诉率为0，不发生行政复议、行政诉讼被撤消被变更等情况。
　　三、工作措施：
　　按照全市交通工作总体部署，创新思路，创优发展，通过全年努力，促进全市交通法制工作再上新台阶。2009年交通法制重点抓好以
下工作：
　　（一）优化行政许可，进一步提高交通服务意识
　　各单位要牢固树立“简化、明确、快速、高效”的工作理念，进一步深化行政审批改革，规范实施所有交通许可事项，全面推行行政权力网上公开运行，推进交通行政许可更加公开透明。交通服务窗口工作人员要牢记“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，加强政治理论、业务学习，办事服务做到复杂问题简单化，让群众听得懂、道得明，能把握、好执行。要增强创优创新意识，提高窗口工作效率，不断提升交通部门服务群众、服务企业、服务发展的水平，自觉做到带着感情真诚服务，带着责任尽责服务，做到无事不扰、有求必应、
态度可亲、形象可信。
　　（二）规范行政执法，进一步推进交通综合执法
　　2009年要在去年工作的基础上，根据省厅、常州市局统一部署，进一步推进我市行政执法责任制各项工作进程。要认真贯彻执行全省交通行政执法工作会议精神，在交通系统全面实施《江苏省交通行政执法行为规范》、《交通行政执法人员“十项禁令”》、《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》、《省交通厅关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》等规定。要依据法律法规，对本单位实施交通行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政执法内容进行全面梳理，并将所有管理权限通过金坛政府网站对外公开；要结合金坛实际，建立健全推行行政执法责任制的各项工作制度，重点完善交通法制信息制度、执法人员季度抽考制度、执法回访制度、执法文书评议制度等；要专题研究规范自由裁量权的行使，对本单位经常执行的自由裁量权比较大的法律、规定进行专题研究，按照合理行政的原则规范其行使，保障交通行政执法公正实施，人性化操作；组织开展行政许可、行政处罚案
件评比和竞赛活动，不断规范和提高执法质量。
　　（三）加强调查研究，进一步加大行业管理力度
　　随着燃油税改革政策的实施、交通六项规费的取消，交通行业今年面临职能转变、人员分流、行业管理任务加重等变化，要站在推进“和谐交通”和“法治交通”建设的高度，紧紧围绕交通“三个服务”的大局，从实践中探索理顺关系，整合资源，建立运转协调、高效便民的交通行政执法体制和运行机制。要加强对交通运输行业管理工作的指导，针对社会反映强烈、百姓普遍关心的特点、难点问题，制定切实可行的方案和措施。重点围绕推进城乡公交一体化、打击查处超限车辆等行业管理工作。要完成基层交通管理体制改革方案，新定位交管所的职能，调整管理机制，形成健全有力的交通基层管理网络，使线长面广的交通基层管理阵地得到巩固和加强。
　　（四）加强法制宣传，进一步营造良好交通环境
　　按照常州市交通局及市政府法制办的统一部署和要求，深入开展交通法制宣传教育工作，为构建和谐交通营造良好的法治环境。对照“五•五”普法规划，进一步明确“五•五”普法的指导思想、目标、任务，确立年度工作重点，加大培训力度，形成全系统、全行业积极普法、学法、懂法、守法的良好局面，促进交通行业各项工作又好又快发展。要充分发挥行业报刊、政府网站、广播电视等大众媒体在法制宣传中的重要作用，发掘和利用高速公路路口、桥梁、车站、港口、码头等交通场所作为交通法制宣传教育阵地，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
　　（五）强化队伍建设，进一步提高依法行政水平
　　全面实施执法人员文化达标工程，坚持岗前培训、执法轮训、季度抽考等执法保障制度。要加强执法队伍建设，重点解决部分执法队伍中存在的执法宗旨、执法目的不明，执法动机不纯，执法行为不规范的问题，牢固树立依法行政，执政为民的执法理念，切实加强执法队伍建设，提高执法队伍整体素质和依法办事的水平，自觉维护金坛交通率先发展、科学发展、和谐发展的良好势头。要始终抓好一线执法人员的培训、考核工作，在继续开展执法人员季度抽考制度的基础上，要努力做到三个结合，即提高政治素质与业务素质相结合，加强执法资格管理与加强培训考核相结合，规范执法行为与推行执法责任制相结合，并在评议考核和过错追究这两个薄弱环节上取得突破。要加强交通法制机构和交通法制工作队伍建设，开展交通法制工作人员培训工作，不断提高交通法制工作人员的政治素质、思想道德素质、法律素质，充分发挥他们在交通法制建设中的参谋、助手和法律顾问作用，并为他们开展工作创造必要条件。
　　四、工作要求：
    （一）加强领导，明确职责。做好交通法制工作是全面推进交通各项事业顺利发展的基础。各单位要将法制工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”。
    （二）围绕中心，全面推进。各执法单位要根据今年全局交通法制工作重点，认真制定本单位工作行动方案，确立工作重点，力争在规范执法、文明执法、制度建设、法制宣传等方面取得成功经验。
　　（三）条块结合，稳步推进。交通法制环节多，涉及面广，专业性强，工作量大，要实行统一领导，分别实施，条块结合，以块为主的原则，要按照上级部门的统一领导和要求，加强行政执法工作的指
导和督查，积极开展交通法制工作。
 

　　
                   二ΟΟ九年二月十六日