根据《金坛市深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》精神和具体要求，为扎实做好我局整改落实阶段的各项工作，制定如下实施方案：

　　一、目标任务

　　围绕“加快文化发展步伐，实施文化繁荣工程”主题，在认真学习调研、深入分析检查的基础上，继续把学习贯穿始终，真正把全体党员干部以及职工的思想认识统一到科学发展观上来；认真制定整改落实方案，加大整改力度，努力办好几件群众迫切希望解决的实事，集中力量破解影响和制约金坛文化发展的突出问题，建立健全促进我市文化科学发展的体制机制，深入开展“文化惠民行动”，让人民群众得实惠；积极形成推动金坛文化科学发展的强大动力。

　　二、工作安排

　　整改落实阶段从7月份开始到8月底结束，主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、组织满意度测评、深入开展“文化惠民行动”等工作。

　　（一）制定整改落实方案

　　1．起草整改落实方案。紧密结合自身实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，局党组主要负责同志亲自抓，召开专题会议进行研究，制定整改落实方案，明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，把解决问题和完善制度的工作要求具体化。

　　2．征求整改落实方案意见。整改落实方案初稿形成后，采取召开各种形式的座谈会广泛征求各方面的意见，在此基础上，召开局党组扩大会议对征求到的意见进行分析讨论，研究吸收，形成二稿，经市委第三指导检查组把关后，报市委市政府分管领导审阅，反复修改完善后的整改落实方案，形成正式文件，报市委学习实践活动办公室备案。

　　3．公布整改落实方案。整改落实方案制定后，通过召开专门会议、《创先简报》等形式，向党员群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。

　　（二）集中解决突出问题

　　根据整改落实方案，按照“项目化管理，责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约金坛文化科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

　　1．突出整改重点。重点筛选确定1个以上影响和制约文化科学发展、群众反映强烈和党性党风党纪方面存在的重点问题，采取切实有效的工作措施，认真加以解决。对确定的需要解决的重点问题，实行局领导包案制度，每个局领导包干负责至少1个项目，牵头组织解决问题，做到一包到底。

　　2．逐项逐步解决。按照整改落实方案的要求，针对每一个具体问题的不同情况，选准突破口和切入点，采取相应措施，着力推进解决，对事关重大经过努力近期能够解决的问题，集中力量研究解决，努力办成几件群众看得见、摸得着的实事，对短期内难以解决的问题，确定时间表，落实分阶段推进措施，抓紧予以解决。

　　（三）推进制度完善机制创新

　　1．清理现有规章制度。对照贯彻科学发展观的要求，针对文化现状、发展思路和前景，对现行的各类政策措施、意见、办法等规章制度进行系统清理，对不符合科学发展观要求的，及时进行修订和废止。

　　2．建立健全政策制度。在充分运用前两个阶段成果的基础上，紧密联系文化实际，加强调研，勇于创新，建立健全符合科学发展观要求的政策措施、意见办法和规章制度，努力构建有利于文化科学发展的环境。重点围绕八个方面创新制度机制：一是围绕科学决策、民主决策完善和创新制度机制。着重完善和创新党组领导班子的议事规则和工作规范，在重大决策、重要工作、重大项目、干部任免、大额资金使用、人事调配等方面必须按民主程序，经领导班子集体研究、讨论决定。二是围绕“创新服务行动年”活动创新工作机制。突出“依法、公开、高效、廉洁”的要求，在办事依据、办事透明、办事承诺、办事流程、办事时限等方面完善制度；在审批环节、优化流程、快捷办结、高效服务等方面建立机制；在执法环节、执法步骤、执法规范以及在处罚依据、处罚标准、处罚结果等方面作出明确规定。三是围绕选拔培养高素质干部队伍创新工作机制。切实加强干部队伍建设，在干部教育、管理、培养、监督等方面创新机制；围绕增强干部队伍活力，优化配置干部人才资源，建立健全交流轮岗机制，做到人尽其才、才尽其用、各展其长；完善机关干部的日常考核、年度考核、绩效考核办法，制定符合本部门实际的考核评价机制；形成符合《干部任用条例》规定的干部选拔使用机制，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。四是围绕提高落实力、执行力创新制度机制。在坚决贯彻市委市政府的决策部署，完成下达的目标任务，做到有令即行、有禁即止方面建立工作责任机制、督查机制和问责机制，提高全体干部整体的落实力、执行力。五是围绕反腐倡廉建设创新制度机制。着重在人、财、物等权力运行重点部位和审批、评估、发证、执法、处罚等环节加大制度约束和监督力度，建立完善廉情分析、廉洁预警、廉政保障等监督制约机制，进一步健全和完善惩治和预防腐败体系。六是围绕服务科学发展创新基层党建工作机制。以提高党的执政能力、保持党的先进性为着力点，加强和改进党的基层组织建设，创新组织设置，强化党员分类管理，建立党组织关爱党员以及党员联系群众、服务群众的长效机制；深化推进机关党组织与村（社区）党组织结对共建活动，组织和发动机关党员特别是党员领导干部走进农村、走进社区、走进企业，展示党员的先进性，并从制度层面上构建新机制。七是围绕农村文化建设创新制度机制。切实加强对农村文化的引领作用，采取农村基层推荐、文化部门审核的办法，为全市聘用157名以大学生村官和文化志愿者为主体的村级文化辅导员，并制定《金坛市村级文化辅导员工作管理办法》；按照农村文化建设的更高要求，加快推进“星级文化示范村”建设，制定《金坛市星级文化示范村建设标准》；制定《金坛市“农家书屋”工程实施意见》，开展“我为农家书屋捐书”等系列帮扶活动，确保2009年度我市157个行政村实现“农家书屋”全覆盖。八是围绕艺术精品生产创新制度机制。制定出台《金坛市文化局艺术精品生产奖励办法》，为繁荣艺术创作提供良好的氛围环境和外在条件，鼓励艺术人员深入生活，勤奋从事各门类的艺术创作。在完善制度的过程中，广泛征求基层群众、服务对象、专家的意见，不断修改完善，使建立的体制机制符合科学发展观，有利于文化的发展。

　　（四）组织群众满意度测评

　　群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。因而要认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

　　1．科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。我局将根据市委学习实践活动办公室制定的群众满意度测评实施方案，结合自身实际，在纳入共性要求的同时，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

　　2．合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。主要是：局机关、部门党员干部和群众代表，各级政协委员，有关专业人员、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人。

　　3．正确对待测评结果。一方面重视测评结果，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。另一方面决不盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

　　（五）深入开展“文化惠民行动”

　　深入开展“文化惠民行动”是我局扎实推进学习实践活动，加快成果转化的主要内容和重要依据，为人民群众谋利益，让人民群众得实惠是深入开展“文化惠民行动”的具体体现。因而，对正在进行的“文化惠民行动”、“三比三赛”、“创新服务行动年”等活动，要严格按照时序进度，加快落实，确保质量和成效。

　　三、具体要求

　　坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

　　1．加强组织领导。局党组主要负责同志要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导，要把开展学习实践活动与推动当前文化工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动，要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。

　　2．强化工作落实。针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。建立整改项目报结制度，对已落实的整改项目要及时报市委学习实践活动办公室，对进行中的整改项目，要加大推进力度。我局将运用召开各种专门会议、《创先简报》等方式，公布整改落实进展情况，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

　　3．认真总结经验。认真回顾总结学习实践活动，客观评估我局开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。

　　附：《金坛市文化局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作安排表》

金坛市文化局

2009年7月8日