2009年上半年，在市委、市政府和上级教育行政部门的正确领导下，全市教育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕全年的工作目标任务，继续深化教育改革，全面推进素质教育，努力实现减负增效，全力保障教育公平，积极创建平安学校，不断强化教育现代化内涵建设，努力办好人民满意的教育，为全市经济社会的发展作出了新的贡献。

　　一、落实科学发展，依法治教得以新强化

　　 一是积极践行科学发展观。一是组织活动突出一个“早”字。3月18日，我们教育系统率先召开了学习实践活动动员大会。同时，局党委建立了学习实践活动党委成员联系点制度和指导检查制度，定期召开会议，布置任务，深入基层检查和指导支部的学习实践活动。二是“问计于民”突出一个“广”字。共召开不同层次座谈会70多个，省华中、市一中还分别邀请市纪委、市民盟的有关领导为学校发展指点迷津。开辟网上调查栏，共有近8000人次参与网上“我为金坛教育发展献一计”金点子征集活动，共收到优秀金点子60多条。在此基础上，局党委完成了《优化教育资源配置，提高教育教学质量》调研报告。三是理论学习突出一个“实”字。坚持将学习贯穿于整个活动，学习时间长，学习形式丰富。党委中心组共集中学习5次，中心组成员平均学习44学时。先后组织5场专题报告会，评选出优秀心得体会10篇，被市活动办录用5篇。在市学习实践科学发展观知识竞赛中，我们教育局代表队荣获全市第二名。四是分析检查突出一个“深”字。紧紧围绕“践行科学发展，推进金坛教育新跨越”这一主题，按照“三检查三分析”的要求，局党委中心组召开了专题民主生活会，班子成员深入剖析自我和班子存在的问题，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。五是整改提高突出一个“真”字。在边查边改环节上求真解，切实解决查找出来的问题，在党员惠民行动中下真功，从市民切身利益入手，开展“阳光爱心”等活动，全面打造金坛教育的阳光形象。

　　二是积极推进依法治教。认真落实党风廉政建设责任制，组织开展了廉洁文化进校园活动；加强收费监管，进一步规范了教辅资料的征订工作；认真做好信访工作，上半年，共接收来信来电来访22件次，其中上级部门转来8件次，办结率和报结率均为100%，维护了教育的稳定；强化纪检监督，我们进一步规范了基建工程、基建维修工程、绿化工程、物资采购的招投标以及教师的招录考核工作，没有收到一起群众的投诉。

　　三是积极推进教育公平。继续执行教育救助政策，上半年对金坛籍幼儿园到大学的贫困学生发放救助金200多万元，确保了没有一名学生因家庭贫困而辍学；继续保持公办学校100％接纳外来务工子弟，确保了所有外来务工子弟享受和本地学生就学的同等待遇；在启智学校面向全市招收智障少年儿童的基础上，大力协助常州市聋哑学校和武进区特殊学校对我市适龄听障儿童的招生，同时，我们全市其它学校负责招收施教区内轻度智障儿童少年随班就读，确保了我市残疾儿童的就学权益。

　　为积极推进教育公平，我市又出台了两项新的政策，一是所有公办学校一律杜绝招收择校生，更好地规范了招生行为；二是放大了二中、金城中心等热点学校的施教区范围，真正让优质的教育资源惠及更多的普通老百姓。

　　四是积极加强教育督导。一是强化督政工作。我们根据省、市有关文件精神，从今年1月中旬开始，对我市的“七镇一区”08年的教育工作进行了认真的评估与考核，我们通过调查，了解他们在履行领导责任、依法增加教育投入、投入的资金额和所做的实事等方面的情况，评选出了薛埠镇、指前镇、儒林镇三个“先进教育镇”。在省、市两级人民政府对金坛教育工作督导评估和考核中，我市教育工作得到了省、市考核组的高度评价。二是开展了“减负”等专项督查。我们认真组织对全市中小学落实“减负”要求进行了专项督查。按常州市教育局《关于严格规范高中办学行为，切实减轻高中学生过重课业负担的意见》的要求，我们深入5所高中校进行全面调研，对每所学校的“课程表”与“作息时间表”都作了认真地检查和指导，尤其在“减负”后的“增效”上出实招，一方面以“周末教育讲坛”为抓手更加注重校长队伍、师资队伍的培训，另一方面进一步加强了教育教学的精细化管理，我们的做法得到了常州市教育局领导的高度赞扬。

　　二、彰显高位均衡，内涵建设得以新加强

　　一是幼儿教育更讲规范。全面推进农村合格园的建设，上半年，4所农村幼儿园的园舍场地改造已基本到位，年底有望全面完成；实幼文化园区、红太阳景潭分园、华城华胜分园、金谷新语幼稚园等4所幼儿园成功创建成常州市优质幼儿园；18位园长参加了江苏省第二十一期幼儿园园长岗位培训；进一步规范办园行为，对所有民办园进行了综合督查，对各民办园存在的问题发放了整改通知书；对全市幼儿园进行了新一轮的登记注册。

　　二是义务教育更讲均衡。印发了常州市教育局《关于严格规范办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担的意见》，全市义务教育阶段学校“减负”要求得到进一步落实。为适应新的中考模式，在总结小学“联片研训”活动经验的基础上，有计划地在全市初中推广“联片研训”，确保初中教学质量稳步提升。上半年，分别对小学毕业生水平测试和初中中考科目进行了全面质量分析，对各小学、初中的全科合格率进行了综合评价。在确定茅麓小学、罗村小学和西阳小学这三所小学09年创建省优质学校的工作目标后，及时帮助他们制定了创建方案、落实了创建措施，实施了“手把手、面对面”的指导，60万元的创建启动资金也已按时拨付到各学校。

　　三是高中教育更讲质量。1月上旬，省高考方案调整后，我们迅速召集各高中相关领导举行专题研讨会，共商新形势下高三教学与管理的思路与方法；积极与周边地区学校和教研机构联系，及时为各高中提供了南京、南通等地的迎考信息；加强对高三的调研工作，上半年共进行两次高三集体调研，认真组织全市高中参加了三次重大考试，每次考试后都进行了统一集中阅卷，并在其后举行了全市研讨会，重点加强了数据统计分析、学科分析和“临界生”发展情况的分析。今年我市高考本科上线人数和万人进线率与去年同比又有了新的增加和提高。

　　四是职业教育更讲内涵。不断优化专业设置，深化教育教学改革，职教中心电子技术应用专业被评为省职业教育课程改革实验点。在对新申报的省级示范专业（服装设计与工艺专业）验收过程中，专家组一致认为：职教中心专业建设已成规模、专业带头人名副其实，师资队伍、实训基地、校企合作、课程改革、专业文化等已经形成了发展合力。

　　五是社会教育更讲成效。着力加强社区教育内涵发展水平，不断提高农村成人教育培训能力，促进了社会教育工作可持续发展。紧紧围绕市教育局社会教育工作目标，重点举办了劳动力转移、职工岗位、农民创业等培训，共举办各类培训班 426期，受训人数7.6万人次，为我市“两个率先”、建设和谐社会作出了新贡献。09年4月，我市农业广播电视学校和青少年培训中心被授予“常州市社会力量办学先进单位”。

　　六是现代化建设更趋协调  。实验幼儿园整体搬迁工作做到超前谋划、环评跟进、宣传到位，体现了察民情、顺民意、安民心，实现了绿色搬迁、满意搬迁、放心搬迁；华城小学的改扩建工程有序推进，运动场地塑胶改造已经完工，综合楼、食堂两幢八千多平方米的建筑已完成招投标工作，综合楼计划在9月份开始动工；金坛市青少年社会实践教育基地截止到8月份，已完成投入1000万元，占年度计划的50%，二期工程正在进一步实施中；农村学校体育场地塑胶化改造稳步推进，薛埠中小学、西阳小学、茅麓小学等4块运动场地塑胶化改造工程正在抓紧施工，确保在下学期投入使用，目前，全市学校塑胶操场已达50%。

　　三、突出教育质量，素质教育得以新推进

　　一是强化德育举措。召开了全市中小学德育特色项目推进会，促进了德育特色学校的创建；举办了全市中小学“生命教育周”活动启动仪式，开展了以“培育健康心灵，守护生命阳光”为主题的“生命教育周”系列活动；召开了全市中小学、幼儿园家长学校建设推进会，修订了家长学校的考核意见，并邀请了南师大赵志毅教授到会讲学，进一步推进我市家长学校建设。

　　二是推进艺体教育。为进一步提高广大教师的艺术、道德及文化修养，弘扬书画艺术教育，促进学校书画教育活动的开展，成立了金坛市教育书画协会；中小学全面推广“体育、艺术2+1”项目，09年全市中小学生艺术节于四月份拉开序幕，把独舞、独奏、独唱比赛搬进了社区，取得了良好的社会效益。在第五届全国艺术教育成果展演活动中，我市戴尧、尹彬吉两位同学分获二胡、萨克斯全国金奖。目前，我市已基本形成了以书法艺术教育为突破口，以“体艺2+1”项目为抓手，以中小学生艺术节为载体的艺术教育新格局；贯彻《两条一规》，有８所学校被评为实施《两条一规》的优秀学校；市青少年体校成功创建为国家级后备人才训练基地，被评为省三星级业余训练先进单位。

　　三是实施素质工程。结合“书香金坛”建设规划，在全市中小学广泛开展“书香班级”“书香学子”“书香家庭”的教育，举办了科学技能实验操作、讲故事、作文及辩论等系列活动，在常州市小学生电脑操作比赛中，13名学生获常州市一等奖。

　　四、实施强教战略，队伍水平得以新提升

　　一是加强教师队伍建设。一是教师素质得以彰显。4月中旬，组织参加了在徐州举办的全国第二届“海峡两岸同课异教”活动。应大会组委会的邀请，研训中心小学数学研训员杨国华代表常州大市上了一节展示课，深受好评。4月29日，在“江苏省农村初中物理实验操作技能大赛展演”活动中，五中的郑晓东老师作为苏南片第一名参赛，又获得了省第三名的佳绩。在江苏省第七届“新世纪园丁杯”教师论文大赛中，华罗庚实验学校的张俊老师获全省一等奖的第一名，我们教育局获组织奖。二是加强对农村教师的培训力度。依托培训中心，成立了以片为中心的培训基地，本着“按需服务，按需指导”的原则，进行农村学校“联片研训”的教学活动，全方位地为农村教师专业发展提供学习资源和有效支持。本学期已先后组织了薛埠、朱林等10余所农村中小学500多位农村骨干教师开展了“联片研训”活动。三是加强对新教师的培训活动。按计划对新教师进行了集中与分科相结合的岗位培训。3月19日在华罗庚实验学校举办了新教师师德教育培训活动，全国劳动模范、市二中副校长徐乐益以及常州市特级教师后备人才、华罗庚实验学校校长吕水庚应邀为200多名07-08上岗的新教师进行了师德教育专题培训。四是开设“周末教育讲坛”。为进一步提升“减负”背景下的师资队伍水平，自5月份起，举办了6期“周末教育讲坛”，为全市中小学、幼儿园的班主任、骨干教师、校长（园长）开讲，讲坛内容涉及学校管理、班级管理、教学研究、教师专业发展等诸多领域。此项活动将长期坚持，并形成长效机制。五是参加常州市首届“职教学科带头人、骨干教师”评选活动，借评选工作推动职教师资队伍的专业化建设。目前，我市已拥有常州市职教名师工作室领衔人1名，常州市职教学科带头人3名，骨干教师4名。

　　二是加强校长队伍建设。一是校长竞聘上岗制度更趋完善。按照干部任用条例，结合教育实际情况，创新用人机制，实行校长竞聘上岗制度，为德才兼备、群众威信高的人才提供了施展才能的机会，把政治上靠得住、想干事、会干事、干成事的人选拔上来，为他们提供了干事创业的平台，今年，又有7名同志通过竞聘程序走上了校级领导岗位。二是校长培训举措更趋有效。本着“目标更明确、内容更丰富、形式更多样、效果更明显”的指导思想，全市的校长岗位培训达100%。一是依托国家教育行政学院中国教育干部培训网，对全市中小学校长开展远程培训；二是继续开展校长论坛，举办了主题为“基于深入落实科学发展观背景下的学习型校长群体建设”的沙龙活动，使培训向纵深发展，不断取得新成效；三是继续开展挂职培训，今年又选派8名小学校长赴上海挂职学习；四是专题讲座深入开展，先后邀请了任欣伟、乐文进等省内知名校长就学校管理作了专题报告，促进了校长管理水平的提高。三是校级领导考核更趋科学。下发了《校级领导学年度考核办法》，变过去单一的定性考核为定性、定量考核相结合，更有利于发挥校级领导工作的积极性，主动性和创造性。

　　三是深化教育人事制度改革。一是完善教师奖励政策，鼓励教师岗位提升，教师学历显著提高。高中、初中、小学、幼儿园、职教的高一层次学历分别达到9.7%、 78.2%、93.1%、74.2%、10.5%。二是加大教师对口交流力度，建立长效交流机制。在继续实施城乡百名教师对口交流的基础上，采取“集团式办学、捆绑式考核”的办法，建立城乡教育共同体，探索城乡教育联动管理，推动城乡学校共同发展。三是认真做好教师招录工作。做到合理编制招录计划，科学制定招考办法，严格规范招录程序，确保招考工作阳光操作、公平公正。四是严格把好教师的“入口关”。在充分宣传的基础上，严明程序、严肃纪律、严格把关，全年共认定教师资格数54人。

　　五、着眼持续稳定，安全工作得以新巩固

　　一是推进平安校园创建。江苏省于08年年底启动了新一轮的平安校园创建工作，我市积极响应，及时组织学校自主申报，并会同公安、安监等部门对申报的39所学校进行了达标验收，在此基础上，推荐了16所学校为“常州级平安校园”，并全部通过了常州市级验收。

　　二是整改安全隐患。对在安全检查中发现的安全隐患，采取了切实可行的整改措施，今年，投入资金近400万元，已基本整改到位。完成了中小学校舍抗震排查结果分析，对全市排查出来需拆除重建的5600㎡校舍已列出清单报政府，今后将根据政府的批复和事业发展规划拆除或重建。召开了高压线路专题整改协调会，对于穿越校园并存在隐患的高压线路已向供电公司提交了整改申请。

　　三是规范中巴车接送。狠抓了车辆接送学生的安全工作，对所有“接送学生车辆”全部上线检测；会同公安、交通等部门定期不定期对“接送学生车辆”进行专项督查，对发现的问题及时进行了整改。

　　在看到成绩的同时，我们还应该反思工作的不足。当前我市教育工作中存在的问题主要有：

　　一是教育经费保障机制尚不健全。我市教育投入虽然在总量上逐年增加，但各类教育生均经费仍然偏低，教育经费正常增长机制尚未形成。

　　二是教师队伍的现代化水平需要进一步提升。教育现代化内涵建设需要更多高水平的教师，教育的优质化、均衡化呼唤更多的优秀教师快速成长。

　　三是教育教学质量还需进一步提升。特别是高考水平还需不断提高。

　　四是各类教育发展的协调性有待于进一步加强。我市幼儿教育发展水平还不够平衡，继续教育还不广泛，老年教育尚未全面开展。

　　二○○九年八月二十四日