金坛市教育局党委深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

　　根据金坛市委统一部署和要求，全市深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作从7月份开始，到8月底结束。为确保第三阶段工作顺利实施，现制定如下方案：

　　一、巩固提升学习成果

　　各单位要继续把学习贯穿始终，深入学习中央、省、市委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习国家、省、市关于又好又快发展教育事业的一系列重要举措。要结合解放思想深化学习，真正把党员思想认识统一到科学发展观上来，使党员干部领导和推动科学发展的能力有明显提升，促进党员干部更好地为科学发展服务。

　　二、制定整改落实方案

　　各单位要紧密结合本单位实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。各单位党组织主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，通过制定整改落实方案，进一步细化本单位科学发展的思路和举措。

　　1.明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的主要问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

　　2.制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任人。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体责任科室、具体责任人。

　　3.公布整改落实方案。各单位的整改落实方案要在一定范围内，以适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。整改落实方案公布前，要经局党委指导检查组把关后，报党委活动办备案。

　　三、集中解决突出问题

　　根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

　　1.着力解决影响教育教学质量进一步提升的突出问题。各单位要围绕优化教育资源配置，提升教育教学质量这一课题，侧重解决本单位科学发展的思路、举措等方面的突出问题，侧重解决实施教育惠民工程和教育事业进一步健康发展中的突出问题。教育局各科室和非校事业单位要侧重解决贯彻落实局党委、市教育局决策部署执行不力的问题，解决服务基层、服务师生、服务群众效能不高的问题。

　　2.着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对群众对学生负担、教育收费、均衡发展、师德建设等方面的反映，继续加大教育行风建设的力度，继续开展好“万名党员惠民行”活动，努力做到政策惠民、实事利民、服务为民，各责任单位要严格执行工作标准和序时进度，加快落实，确保质量。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

　　3.着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。各单位领导班子和班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

　　四、推进制度机制创新

　　各单位要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上，以政策惠民、实事利民、服务为民为要求，着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。重点围绕以下几个方面创新制度机制：

　　1.围绕建立科学发展评价考核体系创新制度机制。着眼于提高单位领导班子及其成员科学发展的能力，进一步研究制定绩效考核机制、干部评价机制。

　　2.围绕服务保障科学发展创新制度机制。按照政策惠民、实事利民、服务为民的要求，研究如何把实施以教育惠民工程为主题的实践活动中形成的好办法、好经验用制度形式巩固下来。

　　教育局机关科室和非校事业单位还要在以下几个方面创新制度机制。

　　1.围绕科学发展的体制性障碍和制度性缺失创新制度机制。按照科学发展观的要求，促进教育投入和加强队伍建设、规范办学行为、提供公共服务等制度机制建设，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，更好地肩负起推动教育事业科学发展、办好人民满意的教育的历史使命。

　　2.围绕全面协调发展创新制度机制。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的要求，进一步研究制定深化农村教育改革、推进城乡教育一体化等方面的制度。

　　3.围绕提高民生质量创新制度机制。按照“人民群众得实惠”的要求，进一步研究制定成人教育、学前教育的相关制度、解决新市民子女就读、规范教育收费、帮困助学等方面的制度。

　　 五、组织群众满意度测评

　　群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。各单位要认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

　　1.科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。各单位要根据各自实际，细化测评工作，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

　　2.合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。主要是：本单位的党员干部和群众代表，各级党代表、人大代表、政协委员，学生家长代表、工作联系比较紧密的单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

　　3.正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

　　六、切实加强组织领导

　　各单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

　　1.加强组织领导。各单位党组织主要负责同志要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时，组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

　　2.强化指导检查。各单位要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。局党委指导检查组要强化对各单位的指导和督查，对整改项目特别是按照政策惠民、实事利民、服务为民要求，正在开展的“万名党员惠民行”活动，要跟踪督查，及时反映动态、及时发现问题，确保整改落实阶段各项工作有力有序有效地开展。

　　3.认真总结经验。各单位要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本单位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路，同时搞好材料整理归档。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。

　　附：金坛市教育局党委深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作安排表