上半年以来，市价格部门紧紧围绕市政府“三保”大局，认真贯彻落实省市价格工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以“促发展、推改革、稳价格、安民生”为主题，充分发挥价格杠杆作用，深化环境资源价格改革，着力解决民生价格问题，加强市场价格监管，增强价格服务意识，取得了较好的成效，为我市经济社会平稳发展作出了积极的贡献。

    1、扎实推进软环境建设。一是根据《2009年金坛市优化经济发展软环境工作意见》和《考核办法》，研究制定《市物价局关于进一步加强收费管理，优化软环境建设工作方案》，细化软环境建设工作任务，并确立10大工作重点，分解落实到各科室，明确责任人。二是全面贯彻取消和停止征收100项行政事业性收费项目政策，会同市财政局组织了专项督查，目前已全部落实到位。三是对部分中介机构利用垄断地位、行政权力实施的收费行为进行排查，特别是对涉及企业的中介服务收费逐项排查与对照，要求各中介机构严格执行“凡有上下幅度的收费项目，一律按下限标准收取”的规定，严禁自立项目收费、不领证收费、扩大收费范围、提高收费标准和只收费不服务、强制服务强制收费的行为。四是加强涉企培训收费的审核工作，建立涉企培训动态跟踪制度。除法定培训允许收费外，原则上不准进行有偿培训，对事业单位和其他培训机构举办的非强制性培训班，严格落实自愿的要求，从严核定培训课时费。五是强化“收费一卡制”，完善收费公示制度，对150多家收费单位的公示情况进行督查，做到收费必公示、不公示不收费、收费必登记，切实规范行政事业性收费行为。

    2、改进房地产价格管理。根据省政府《关于促进房地产市场健康发展的意见》精神，从2009年1月1日起暂停对普通商品房销售价格审核。为此， 积极研究和改进对普通商品房价格管理的思路和方式，督促房地产企业加强自我约束，引导合理定价；进一步清理各类涉房收费，强化对依托行政职能的强制服务、中介服务的经营性收费监管，着力规范“二管三线”工程建设收费，努力降低建房成本；努力规范房地产市场价格行为，继续执行“一价清”和明码标价制度，增强商品房销售价格透明度，维护购房人的利益。

    3、抓好一年一度的收费年检。年检中注重执收单位收费项目、收费标准、收费范围、收费依据、各类优惠收费政策落实和票据使用、“收支两条线”管理等情况和查验，并做到“三个突出”，即突出主要收费部门、重点收费项目和中介服务收费。共年检332份《收费许可证》，其中：注销22份，变更58份。涉及收费项目98个，其中：行政性收费项目63个，事业性收费项目35个。在此基础上，换发新证310份。

    1、全面推广农田灌溉水费“听证”工作。针对农田灌溉水费征收混乱的问题，在深入调研、典型示范的基础上，出台了《关于加强农田灌溉水费管理工作的意见》，建立起“业主提出方案、村站参与监督、镇（区）政府审核把关、价格部门备案”的农田灌溉水费管理新机制。目前，各镇（区）已全面完成“听证”工作，今年农田灌溉水费标准较往年都有所下降，较好地维护了农民利益。此项工作，得到常州市物价局的充分肯定，并在全系统予以推广。各新闻媒体对我市农田灌溉水费实行“听证”，也给予关注，进行了广泛地宣传报道。

    2、召开镇（区）自来水价格听证会。根据省市有关文件精神，2008年就着手研究制定镇（区）自来水价格调整方案，分别走访10多家农村自来水厂进行成本、收益调查，听取意见和建议，并赴启东、靖江实地学习、交流农村自来水价格管理经验。在此基础上，按照法定程序，2次发布听证公告，于5月26日、27日分西片、东片召开了价格听证会。综合听证会意见，出台了调价方案。调整后的镇（区）到户价居民生活用水为2.30～2.70元/吨、工商用水为3.00～3.50元/吨、特商用水为3.30～3.80元/吨。同时，给农村低保户、五保户每月1吨的水费补贴。

    3、加强涉农价费监管。一是进一步清理整顿涉农价格和收费，重新确定涉农收费公示内容，做好公示栏的维护和内容更新。二是完善农资经营网点明码标价工作，纠正不规范的标价行为，维护农资经营正常秩序。三是核定2009年春播稻种价格。四是全面落实国家发改委关于扩大鲜活农产品运输“绿色通道”政策，努力降低农产品运输成本。

    4、做好农产品价格信息服务工作。一是先后完成2009年农户存粮、农户种植意向、土地流转成本、农资购买使用、小麦收购、粳稻成本预测、春茧成本、稻种成本等8项专题调查，及时了解农产品成本、收益情况，为上级价格调控和经济决策提供依据。二是以贴近农民、服务农业为宗旨，继续编发《为农服务价格信息》12期，为种养植户提供价格信息服务，帮助农民增产增效。三是发挥农村价格监督服务网络和“价格服务进农户”联系点的作用，畅通与农民群众的沟通和联系。

    1、调整成品油价格。上半年3次调整成品油价格，及时督促各成品油经营单位严格执行国家成品油价格政策，防止成品油价格调整带来的连锁反应，维护成品油市场价格稳定。由于宣传到位，政策落实到位，每次成品油价格调整，我市市场反映较为平稳，未发生价格异动情况。

    2、开征镇（区）污水处理费和水资源费。根据省市有关文件精神，通过听证程序，我市自6月1日起，开征镇（区）污水处理费，具体标准为居民生活用水0.30元/M³、工商服务业用水0.50元/M³、特种行业用水0.80元/M³，并对化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀等重污染行业，实行差别价格政策，其污水处理费按一般工商服务业1.5倍征收。水资源费（含南水北调基金）工商服务业、特种行业按0.20元/M³征收，农村居民生活用水暂不征收。

    1、认真做好价格监测工作。在抓好常规价格监测的同时，认真做好甲型H1N1流感相关药品和材料、成品油、生猪、汽车下乡、新增服务项目等价格专题监测工作，上半年上报省及常州市物价局监测报表149次，320份，完成各类价格监测分析报告28篇。同时，围绕重大价格调整与改革措施的出台，开展价格与市场跟踪监测，适时提出完善价格监管的建议。开展价格形势分析，预测价格总水平和具体商品价格变化趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，提高价格调控的前瞻性和预见性，当好政府的参谋助手。

    2、组织开展价费专项检查。一是开展专项检查，先后开展电力价格、化肥价格、涉农收费、涉企中介机构收费等专项检查。共查处各类价格违法案件19件，实现经济制裁20.50万元，其中：上交财政20.31万元，退还用户和消费者0.19万元。二是强化日常市场和节日市场巡查。围绕春运价格、降价药品价格、商业零售、农贸市场等与群众生活密切相关的市场价格进行巡查，通过现场教育、发放《政策提醒函》、《整改通知书》，并辅以回访督查手段，较好地规范了市场价格行为，改善了消费环境。

    1、加强教育收费监管。一是及时贯彻省及常州市教育收费政策，下达我市春季中小学收费标准，全面取消义务教育杂费、借读费，全市义务教育阶段公办学校除向学生收取作业本费（含讲义费）和寄宿生住宿费外，原“一费制”规定的其它项目一律不得收取。对民办学校加强成本监审，从紧核定收费标准。二是会同市教育局规范中小学、幼儿园兴趣班收费政策，严禁借办班之名乱收费现象。三是开学之初，组织开展对全市中小学收费政策执行和公示情况的督查，及时纠正违规收费行为。

    2、完善医药价格管理办法。一是及时贯彻落实国家、省有升有降调整部分药品价格政策，继续对医疗机构药价实行最高限价和差率“双控”管理办法，切实降低药价水平，减轻病人负担。二是巩固和完善各级各类医疗机构住院和门诊收费“一日清单制”，进一步提高医疗服务价格透明度。

    3、积极开展价格诚信建设和“价格服务进万家”活动。一是对我市申报2008～2009年度“江苏省价格诚信单位”的6家单位进行初审推荐和工作指导，并顺利通过常州市物价局的初评考核。二是结合“3•15消费维权日”，开展宣传、服务、规范三方面的价格维权活动，现场接受群众的价格咨询和投拆。三是大力开展“价格服务进万家”活动，制定了《进一步提升“价格服务进万家”活动水平的实施意见》，把任务分解落实到各科室。四是强化价格举报工作，继续实行领导信访接待日制度，做好值守工作，发挥12358价格举报电话作用，对每一件价格举报（咨询）做到及时受理、及时查处、及时答复。上半年共受理价格举报（咨询）10件，立案查处5件，实现经济制裁0.71万元。

    1、深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委统一部署和要求，积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，局党组研究制定了《实施意见》和《第一、第二阶段工作方案》，围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨越”这一主题，通过认真开展学习讨论、组织专题调研、广泛征求意见、深入查找问题、深刻剖析原因和召开领导班子专题民主生活会等环节，形成了《市物价局党组关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目的。

    2、坚持依法行政。修订职权目录和流程图，推进了价格行政权力的公开运行。修订完善《市物价局关于价格行政处罚自由裁量权暂行规定》，进一步强化价格执法行政监察，推行说理式执法文书，保证了依法行政和秉公办事。

    3、扎实开展价格鉴证（认证）工作。以巩固发展业务，强化内部管理为立足点，以抓管理、抓建设、抓服务、抓协调为目标，重点拓展税务、质量、工商、交通、城管等部门行政执法涉案财产价格鉴证；拓展双认定工作；拓展包括火灾等在内的保险理赔估损；拓展商品和服务价格认证。对每一件价格鉴证（认证）要求做到从现场戡察、市场调查、集体审议一丝不苟，确保出具的报告零重新鉴定、零复核裁定。上半年共完成各类价格鉴证（认证）1954件，涉及金额1亿多元。

    4、深入开展作风建设。一是按照“清廉、务实、高效”的要求，分别下达了《2009年度绩效考核目标》和《2009年度农村物价工作考核目标》，把目标任务分解落实到各科室、各镇（区）。二是开展“创新服务行动年”活动，制定了《关于开展“创新服务行动年”活动的实施方案》、《“创新服务行动年”活动责任分解意见》和《市物价局公开承诺书》，召开动员大会，并与各科室负责人签订了“机关效能建设责任书”和“党风廉政建设责任书”。三是以“讲文明，树形象，促和谐”为主线，以争创“江苏省文明行业”为目标，以“文明科室、文明职工标兵”为抓手，持之以恒抓好文明创建，巩固提高创特色，达到抓文明创建，增工作效能，促机关和谐的目的。通过一系列活动，全体机关人员精神面貌、工作作风、工作效能都有了较大的提高，也有力地推动了各项价格工作的开展。

    5、加强价格宣传和政务信息工作。上半年共编发《金坛物价》37期，报送各类信息65条，被各类媒体共录用47篇（次），其中：《中国经济导报》2篇、《农民日报》1篇、《常州日报》2篇、《今日金坛》8篇，《中国价格监督检查》1篇、《江苏价格》1篇，《江苏价格简报》2条、《常州物价动态》5条，《金坛电视台》5条，并在金坛人民广播电台开设“价格之声”专栏，每月录用4条。所有这些，对于宣传物价、推介物价，提高价格部门社会形象和群众满意度都发挥了积极作用。

    （一）运用价格政策，促进经济发展。进一步清理整顿各类涉企行政事业性收费项目和中介服务收费，降低部分企业反映强烈收费标准。贯彻落实省物价局《关于扩大县（市）价格管理权限的实施意见》，积极研究扩权强县中出现的新情况、新问题。进一步清理规范各类涉房收费，重点规范电力工程收费等涉房垄断行业收费，努力降低建房成本；着力规范房地产市场价格行为，继续执行“一价清”和明码标价制度，严禁价外收费，切实提高房价透明度。落实促进服务业发展的价格优惠政策，加强游览参观点门票价格管理，推动旅游市场健康有序发展。

    （二）加强涉农价费管理，维护农民利益。综合运用调控、管理、监督、服务职能，从加强农产品价格调控、加强农资价格管理、减轻农民价费负担、解决农村民生价格问题、推进价格服务活动等方面研究制定新的政策措施，促进农村经济社会又好又快发展。认真落实国家粮食最低收购价政策，建立和完善农产品优质优价政策体系，促进农产品种植结构调整，提高农业经济比较效益。加强化肥、农药和种子等农资价格行为监管，规范购销价格秩序。进一步加强农民集中居住区住房价格和农民自建住房收费监管，及时纠正违法收费行为，努力减轻农民负担。继续落实国家发改委关于扩大鲜活农产品运输“绿色通道”的政策规定，努力降低农产品运输成本。

    （三）加强市场价格监管，改善消费环境。继续加强对石油、粮食、化肥等重要商品市场价格的动态监测，及时预警预报。围绕重大价格调整与改革措施的出台，开展价格与市场跟踪监测，适时提出完善价格监管的建议。组织开展涉农收费、涉企收费、资源性产品价格和民生价费专项检查。建立健全日常市场巡查和节假日市场巡查制度，及时发现倾向性、苗头性问题。开展行业协会、中介组织收费专项检查。

    （四）解决民生价格问题，维护群众合法权益。加强幼儿园和民办学校收费管理。加强成本监审，严格民办学费、住宿费审批程序。全面清理涉及民办学校的收费，落实教学和学生生活用电、用水、用气价格优惠政策。改进和完善药品价格管理办法，有升有降的调整部分药品价格。积极开展价格诚信建设和“价格服务进万家”活动，推进价格举报管理信息系统建设，提高办结时效和质量，及时化解价格矛盾。

    （五）加强自身建设，提高整体素质。大力开展成本调查和成本监审，努力提高工作质量和工作水平。巩固涉案财产价格鉴证的主导地位，拓展行政执法领域价格鉴证业务；积极开展商品和服务价格认证工作。抓好党风廉政建设，通过加强教育、健全制度、落实责任、强化监督，引导广大党员干部秉公用权、廉洁从政。深化文明创建工作，提升行业形象。充分发挥舆论引导作用，争取价格工作宽松有利的舆论环境。加强价格理论研究和培训，切实提高价格干部的政策水平、业务素质和创新能力。