常州市金坛区人民政府

为全面贯彻落实党的十七大和中央、省市纪检监察工作会议精神，根据市党风廉政建设责任制领导小组、市纪委、市监察局《关于印发<2009年党风廉政建设工作市各有关单位责任分解意见>的通知》（坛责字[2009]第1号）要求，现将我局《2009年党风廉政建设工作责任分解意见》印发给你们。

各职能科室要强化责任意识，既要抓好分工范围内的业务工作，又要配合落实好系统内的责任制工作，在落实中求提高，在执行中求实效，切实解决在党风廉政建设中存在的突出问题。

2009年党风廉政建设工作责任分解表

主要任务目标

严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终与党中央保持高度一致。把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，紧紧围绕保增长、促发展，加强对中央和省、市各项政策措施落实情况的监督检查。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决维护上级权威，确保政令畅通

切实加强反腐倡廉教育

以“加强党性修养，坚持廉洁从政”为主题开展党性、党风、党纪教育活动，引导党员干部学习并遵守党章，树立正确的事业观、工作观、政绩观。坚持以领导干部为重点，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强从政道德修养，筑牢领导干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。把反腐倡廉教育列入干部教育的重要内容，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，进一步增强教育的针对性和有效性。

深入推进反腐倡廉制度建设

以“反腐倡廉制度体系框架构建年”活动为契机，进一步完善党内民主监督制度、违纪行为追究惩处制度、权力运行监控制度。加强对市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>责任分解表》落实工作。严格执行反腐倡廉各项制度，坚持制度面前人人平等，抓好对制度执行情况的经常性监督检查，增强制度的约束力

强化对权力运行的制约和监督

认真贯彻党内监督条例，以强化党内监督带动各方面监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。建立健全权力运行监控机制。拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论监督作用，增强监督合力，提高监督实效

主要任务目标

切实改进领导干部作风

督促党员干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的很好风气，促进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变，进一步密切党群干群关系。大力发扬党的光荣传统和优良作风，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。认真执行中央、省市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢靡挥霍之风。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。严格执行和落实党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民利益造成严惩损害的行为。健全作风建设长效机制，巩固和扩大作风建设成果

认真抓好领导干部廉洁自律工作

认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。严禁领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证的收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；严禁领导干部相互请托，谋取不正当利益。严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本

进一步加大查办案件工作力度

拓宽案源渠道，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，坚决查处违纪违法案件

突出抓好节能减排工作

坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，健全倒逼、约束、激励机制，推进重点行业和企业的节能减排，推动公共机构节能，有效降低能耗、水耗、物耗水平。出台并实施“十一五”水价调整方案。落实差别电价和污水处理费政策，限制、淘汰“双高”企业，促进产业结构调优。清理和纠正高耗能、高污染行业的优惠政策，开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行为

主要任务目标

继续治理教育乱收费问题

规范教育收费行为。严格执行 “三限”政策，规范公办高中招收择校生的收费行为。加强成本监审，从严核定民办学校收费标准。加强教育收费优惠政策的监督检查，确保义务教育阶段各类优惠政策落到实处，减轻学生家长负担。严格执行教育收费举报重点监控制度，认真办理人民来信，及时严肃查处各种教育乱收费行为

深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风

认真落实医疗卫生体制改革各项措施，逐步缓解群众看病难、看病贵的矛盾。按照“政府主导、省市联动、规范动作、网上监管、阳光采购”的要求，全面履行网上药品集中采购，进一步规范药品和医疗器械的采购行为。加强医德医风建设，规范医疗服务行为，推行辅助检查结果互认和单病种限价措施，严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件

深入治理公路、河道“三乱”工作

认真落实成品油价格和税费改革政策，清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，全面取消公路养路费等收费项目，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策并及时进行公示，确保通道畅通和车辆通行费免缴政策落实

加强对行业协会、市场中介组织的监管

切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，集中整治行业协会损害企业和群众利益的问题，规范服务和收费行为，促进行业自律、依法执业、规范发展。建立健全规范行业协会和市场中介组织服务、收费行为的长效机制

进一步加强政风行风建设和民主评议工作

大力开展“创新服务行动年”活动，进一步提升机关服务效能。积极推行行政执法责任制，规范行政执法自由裁量权，完善行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议制度。深入开展民主评议活动，结合纠风专项治理任务，不断完善评议方法，建立健全民主评议结果报告、通报等制度，提高民主评议的效果

健全和完善工程建设项目招投标、土地出让、产权交易等制度

规范和完善工程建设项目招投标监督机制，强化对招投标重点环节的监管。进一步规范和健全产权交易市场，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加大对土地使用权出让情况的监督检查

主要任务目标

深化党务、政务公开工作

按照市委《关于推进党务公开的意见》的要求，建立党务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度。积极发扬党内民主，尊重党员主体地位，营造畅所欲言、平等讨论的党内民主氛围。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府信息公开和职权公开透明运行

加强信访举报工作

加强和改进信访举报工作，加大社会矛盾纠纷排查化解和解决信访突出问题的工作力度，畅通群众诉求渠道，全力维护社会大局稳定

进一步加强和改进行政监察工作

综合运用廉政监察、执法监察和效能监察三种手段，健全组织机构，完善工作机制。深化行政审批制度改革，推进电子政务建设，为群众提供高效、便捷、优质的服务。围绕优化发展环境、群众关心的热点问题，加强对机关工作效率、管理效益的监察，坚决纠正办事推诿、效率低下的行为。推行绩效管理，促进办事效率和工作质量的提高

进一步落实和完善党风廉政建设责任制

以党风廉政建设责任制为抓手，督促领导班子认真落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。结合实际搞好责任分解，明确责任。党政主要领导履行第一责任人的政治职责，督促领导班子其他成员抓好职责范围有反腐倡廉工作，切实做到“一岗双责”。围绕责任分解、监督检查、责任考核、责任追究等环节健全配套制度，规范工作程序，完善工作机制。认真组织开展执行党风廉政建设责任制情况的检查考核工作，充分运用检查考核结果。加大责任追究力度，对违反党风廉政建设责任制规定造成严重后果或恶劣影响的行为，严肃追究有关领导的责任

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