为认真贯彻落实市委办市政府办《2009年度金坛市优化经济发展软环境工作考评办法》精神，围绕改进作风、优化服务、提高效率、依法行政，不断提升机关效能，扎实推进优化价格和收费环境工作，推动我市经济社会又好又快发展。现就市物价局2009年进一步加强收费管理,优化软环境建设工作提出如下实施方案：

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“促发展、推改革、稳价格、安民生”的总体要求，切实把价格工作的重点放在促进经济结构调整、推进和谐社会建设、注重资源节约和环境保护上，充分发挥价格职能，以“和谐价格”促进和谐社会的建设，努力为我市经济社会发展提供一个更加完善的价格体制环境，更为适宜的价格运行环境，更加规范的价格秩序环境，更加良好的价格服务环境。

   1、清理收费项目，落实收费政策。结合贯彻落实《行政许可法》，进一步全面清理政府机关行政许可收费，及时变更或撤销已经取消的行政许可项目《收费许可证》。认真落实行政事业性收费政策，凡有上下幅度的收费项目，一律按下限标准收取。全面落实收费“一卡制”和工业建设项目扎口收费等制度，并做好落实执行情况的督查，以真正发挥其在减轻企业负担方面的作用。

   2、巩固和完善收费公示制度，不断增强政策透明度。按照政府信息公开制度的要求，各收费单位向企业实施收费行为时，必须出示物价部门颁发的《收费许可证》，企业缴费后应开具统一收费票据并逐项登记在册。凡不出示《收费许可证》，不按公示的项目、标准收费，不按规定的内容登记或者不出具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒交。巩固和完善涉农收费公示“千村工程”，并将主要涉农收费项目、标准纳入《农民负担监督卡》，重点抓好农业生产性收费、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费公示，公示内容包括文件依据、项目名称、收取标准和对象范围等。全面推行行政事业性收费公示制度，修订和完善《金坛市涉企主要收费手册》，向城市居民发放《市民缴费指南》，切实增强企业、居民自我维权意识。

   3、开展价格收费专项整治活动，努力减轻企业负担。加强对行业协会和中介机构的管理，防止借行政权力强制或变相强制服务对象参加行业协会等组织，防止违法违规向企业推销中介服务、开展有偿活动。开展涉企收费专项整治，确保国家、省有关收费减免政策和优惠政策落实到位。整顿涉企培训收费，重点是部门和单位除法定培训外，带有强制性的收费培训。建立国家机关收费项目与标准查询系统及价格检查档案，重点监督那些涉企收费项目多的收费机关和中介服务机构，从严查处对外资企业的乱收费行为。加强市场监管，开展以制止价格垄断和价格欺诈为重点的市场价格检查，重点加大对商场、超市、旅游、餐饮等行业的检查力度，严厉打击不正当价格行为。切实抓好涉企价格举报工作，凡涉及企业的价格举报，做到及时受理、及时查处、及时答复，切实维护企业合法利益。

   1、强化软环境建设工作领导。局成立以汤炳芳局长为组长，唐文武副局长为副组长，各科室负责人为成员的软环境建设工作领导小组，统筹协调软环境建设各项工作。

   2、积极推行文明办公。按照“创新服务行动年”活动的要求，每一位工作人员在接待来访和来局办事人员时，努力做到一声问好、一杯清茶、一把座椅、一张笑脸、一句再见。在接待受理每一件事项时，实现咨询一口清、受理一次性、服务一条龙，实实在在为群众办事。积极倡导接待群众热心、询问解释耐心、业务工作细心、听取批评虚心、为民服务诚心。

   3、严格落实内部管理各项制度。要求每一位工作人员认真落实《首问责任制》、《工作过错追究制度》，加强机关效能建设，在转变工作作风、增强服务意识、提高办事效率上下功夫。强化监督，严格考核，将机关作风建设目标任务量化细化到岗、到人，对利用职权吃、拿、卡、要等有损部门形象的行为，一经查实，按照《金坛市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》，严肃处理。

   附：市物价局2009年进一步加强收费管理，优化软环境建设工作任务分解表

 

附表：

 

 

类 别	序 号	工 作 任 务	工作要求	责任科室	责任人
宣传教育	1	利用新闻媒体，广泛开展价格法律法规政策宣传	电台开设“价格之声”专栏、编发《金坛物价》、 “3•15”“12•4”等形式	办公室	闫炳泉
	2	参加“建设和谐金坛，我说发展环境”征文活动	报送1-2篇调研性文章，为软环境和机关作风建设建言献策	办公室	闫炳泉
制度建设	3	落实收费公示制度，贯彻下限标准收费和收费登记卡制度	完善《涉企主要收费手册》、《收费登记卡》、《农民负担监督卡》和《市民缴费指南》	收费管理科	钱春华
	4	落实《收费许可证》制度	定期开展收费年检，及时变更《收费许可证》	收费管理科	钱春华
	5	落实收费监测点制度	积极帮助企业协调解决乱收费问题	收费管理科	钱春华
	6	落实价格行政执法自由裁量权有关规定	依法行政，无行政诉讼和行政复议	价格检查局	傅小平
	7	规范收费行为，加强收费监督检查	开展涉企收费、中介服务收费等专项检查	价格检查局	傅小平
	8	加强市场监管，受理价格举报，规范市场价格行为	开展价格诚信建设，打击价格欺诈行为	价格检查局	傅小平
	9	完善政府信息公开制度	及时发布、更新信息	办公室	汤炳芳
监督检查	10	切实开展“创新服务行动年”活动	落实内部各项管理制度，进一步转变作风，提高效能	办公室	汤炳芳
	11	开展民主评议行风活动	每年至少开展1次，向社会征集意见和建议	办公室	汤炳芳
	12	积极参加“政风热线”活动	精心准备、精心谋划，提高效果	各科室	汤炳芳
	13	开展机关中层干部民主评议	每年至少1次	办公室	汤炳芳
	14	严格执行《金坛市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》	按照《办法》，及时受理和处理有效投诉	办公室	闫炳泉 汤炳芳