为扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，根据市委的部署要求，我局研究拟订了《市发展和改革局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室批复同意，现印发给你们，请按党组的安排，认真做好相关工作。

 

         特此通知

 

 

市发展和改革局深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

      为扎实有效地开展好学习实践科学发展观活动，按照《金坛市深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合我局实际，制定本实施方案。
      

       一、总体要求
 

       在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要部署。认真组织开展学习实践活动是贯彻落实党的十七大精神，推动经济社会又好又快发展的需要。市发展和改革局作为参加学习实践活动的单位，全体党员同志都要深化对学习实践活动重要性和必要性的认识，严格按照中央部署和省委、市委要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，全面落实好各项学习实践任务。通过学习实践活动，取得一批有份量的实践活动和制度建设成果，使全局同志自觉实践科学发展观的认识有提高，服务科学发展的能力有加强，为推进科学发展做出新贡献。
 

       全局开展学习实践活动的总体要求是：在市委实施意见指导下，围绕“践行科学发展观，保增促调谋思路，合力服务大项目”为主题，紧密联系全力以赴保增长促发展、想方设法保投入促调整、千方百计保民生促和谐这一工作大局，解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力解决党员干部工作作风方面的突出问题，努力提高发展的谋划能力、政策的研究能力、项目的推进能力和工作的统筹能力，服务科学发展，促进社会和谐，达到党中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。
 

    为保障学习实践活动健康开展，要正确把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保实现市委的目标要求。
 

       二、范围和对象
 

       参加学习实践活动的对象为局机关、局属事业单位及离退休全体党员。
       邀请非党员参加学习实践活动，共同参加学习和调查研究，为学习实践活动献计献策。
       党组成员参加所在党支部的学习实践活动。
 

       三、方法步骤
 

       学习实践活动从2009年3月上旬开始，到2009年8月底基本完成，时间为半年左右。局成立学习实践活动领导小组及办公室。从3月20日动员大会开始，全面启动深入学习实践科学发展观活动。
 

       学习实践活动分三个阶段进行：
 

       第一阶段：学习调研。从2009年3月上旬开始，到4月下旬基本结束，时间两个月左右。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点要抓好三个环节：
 

       1、学习调研。
       （1）明确学习内容。制定学习培训计划，组织党员同志系统深入地学习党的十七大报告，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。局以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
       （2）丰富学习形式。3月下旬对全体机关党员进行集中学习培训。局分层次邀请宣讲团成员作辅导报告，在全局每周组织一次学习交流，并开展主题征文活动，从3月份开始，一开始在《发展与改革》杂志中开辟学习科学发展观活动专栏刊登专题文章，另一方面在政府网站上建立学习活动论坛，学习园地等。各支部也要采取多种方式，尤其是充分利用老干部支部的丰富智慧，帮助科学发展出谋划策。
       （3）保证学习时间。局党组中心组安排3次集中学习。党员集中学习不少于20学时，一般以党支部为单位进行，每周安排1次集中学习。建立学习考勤制度，因故不能参加正常集中学习的须进行补课。各支部向全体机关干部配发专用学习记录本，要认真做好学习记录。
 

       2、深入调研。
       着重围绕“践行科学发展观，保增促调谋思路，合力服务大项目”主题，确定重点调研课题，由局党组成员和科室负责人带队开展调研。
      （1）联系实际选好题。各科室结合工作职能，联系工作实际，围绕学习实践活动要解决的重点问题选好专题，开展调研活动。一是推进科学发展、分析与周边县市差距的内在与外在因素；二是片面发展、盲目发展、只顾眼前发展问题，三是服务重大项目，开展前期工作等问题。选题要防止过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性。
     （2）领导带头作示范。局党组成员每人领办一个题目，拟定调研提纲，深入基层听取意见，分析解剖问题，撰写调研报告。通过调研使领导班子分析和解决实际问题的能力得到提高。
      （3）深入基层搞调研。3月下旬至4月上旬，为集中调研时间。调研一是要深入乡镇、企业，了解社会实情。二是形成人人参与的“大调研”格局，在领导干部领办调研的基础上，各科室也要根据职能开展相应的调研活动，形成上下联动，共同参与的良好格局。三是充分利用老干部的余热，发挥老干部的特长，为科学发展建言献策。形成有情况、有分析、有对策的调研报告，在11月出版的《发展与改革》专刊上，集中展示调研成果，评选优秀调研课题。

 

     3、开展大讨论。
      按照科学发展观要求，紧密联系“创新服务行动年”的部署，围绕服务企业、服务项目、服务基层，深入开展“进一步解放思路大讨论”、“创新创优服务大讨论”、“共享资源，高效运转”大讨论活动。通过“进一步解放思想大讨论”，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。通过“创新创优服务大讨论”活动，紧密联系工作实际，用“科学发展”的理念探索创新创优服务的新思路、新途径、新举措，切实提高服务企业、服务项目、服务基层的水平。通过“共享资源，高效运转大讨论”活动，彻底破除资源共享困难、信息资源独家垄断现象，打破科室之间的壁垒，形成相互配合、共建共享、高效运转的良好氛围。
 

       第二阶段：分析检查。从2009年5月上旬开始，到6月中旬基本结束，时间一个半月左右。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要在继续深化学习、调研和讨论的基础上，重点抓好三个环节：
 

       1、开好领导班子专题民主生活会。
      专题民主生活会以“践行科学发展观，保增促调谋思路，合力服务大项目”为主题。局党组成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，局党组成员要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各党支部也要开好专题组织生活会，组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
 

       2、形成领导班子分析检查报告。
      在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，局党组认真回顾十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告重点突出检查和分析这两个环节把问题找准，把原因分析透。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经局党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
 

       3、组织群众评议分析检查报告。
       局党组分析检查报告形成后，分别组织党员、群众进行评议，广泛征求意见。参评人员为本局党员和群众。评议检查分析报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。检查分析报告根据群众评议意见进行修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。评议根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
 

       第三阶段：整改落实。从2009 年6月下旬开始，到2009年8月底基本结束，时间两个月左右。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好二个环节：
 

       1、制定整改落实方案。
      局党组对分析检查报告进行专题研究，进一步对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、承办科室，制定整改方案，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。全局党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
 

      2、集中解决突出问题。
      进一步明确服务科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。局党组集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题。局党组书记统筹协调，其他党组成员分工负责，抓好落实。全局领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改，其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对涉及多个科室的矛盾和问题，局党组负责协调解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，及时向全局同志作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数同志不满意的，重新进行整改。
 

       向群众公布整改情况。采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的整改措施、解决问题的进展和结果等向社会公布。在市网站开辟专栏，开展网上征求意见工作，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
 

         四、保障措施
 

      局党组对学习实践活动负总责，作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导。做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动的各项要求落到实处。
 

      1、落实领导责任。
    （1） 成立领导机构。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在局党组领导下开展工作。领导小组由一把手局长赵国平同志任组长，局党组书记韩雪琴任副组长，局党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。办公室成员由王晓莉、王金照、储和平、孟明刚、陈建辉、王忠新同志组成。
    （2）明确工作职责。局主要领导为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。实行一级抓一级，层层抓落实。局各支部负责人和科室负责人为学习实践活动的具体责任人，负责抓好本支部、本科室的组织实施工作。各负责同志要切实履行责任人的职责，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
    （3） 充分发挥领导干部表率作用。局党组成员、科室负责人要积极参加所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。领导同志要处理好学习与工作的关系，统筹安排，既保证学习时间和质量，又做好业务工作，做到两不误、两促进。
 

       2、自觉接受指导检查。
    及时、主动地向市委指导检查组汇报学习实践活动开展情况，按照指导意见改进和完善工作。
 

         3、主动接受群众监督。
     充分发扬民主，要吸收群众代表全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习实践活动结束时，以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。
 

      4、做好宣传交流。
     充分运用文件、简报、网站、黑板报、会议等形式，大力宣传 科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验，及时报道学习实践活动取得的成效，特别是要宣传各项调研成果和制度的建立，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。