按照市委决策部署，结合价格工作的形势和任务要求，现将《金坛市物价局深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

  附：《金坛市物价局深入学习实践科学发展观活动实施意见》

 

 

 

   开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照《全省第二批深入学习实践科学发展观活动的意见》，市委要求从今年的3月到8月，在全市机关、市属企事业单位，开展学习实践科学发展观活动。为推动学习实践活动的深入开展，确保学习实践活动取得成效，现根据市委深入学习实践活动领导小组（坛学组发[2009]1号）的要求，结合本局的实际和价格工作任务，就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见：

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市委的部署要求为标准，围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨越”的活动主题，紧扣保增长促发展、保民生促和谐的全市工作大局，立足职能，着力转变不适应、不符合科学发展观的价格工作理念，着力提高领导科学发展、提升履职效率的能力，着力完善推进改革开放、实践科学发展、促进社会和谐的价格政策，着力化解影响和制约科学发展的价格矛盾，着力解决群众反映强烈的价格诉求，更好地服从于、服务于、致力于金坛又好又快发展的大局。

按照市委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现作风绩效更好、班子队伍更强、制度机制更优，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明显提高价格工作服务科学发展的能力和效果，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，努力形成保障科学发展的价格工作机制和价格政策框架。

   1、牢固树立科学发展的理念。开展学习实践活动，首先在于转变观念。要通过学习教育、讨论交流，进一步解放思想、提高认识，牢固树立服务科学发展、促进科学发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，价格部门学习实践科学发展观的首要任务就是进一步解放思想、服务发展，为发展提供更多的政策支持、营造更优的价格环境；科学发展观的核心是以人为本，价格部门学习实践科学发展观的当务之急就是进一步创新手段，为民生解决更多问题、化解更多矛盾；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，价格部门学习实践科学发展观的中心工作就是进一步推进改革，为结构调整和节能减排出台支持政策、创造更好条件；科学发展观的基本方法是统筹兼顾，价格部门学习实践科学发展观的重要保证就是要科学把握大局，正确处理好解放思想与依法行政的关系、深化改革与注重民生的关系、业务工作与队伍建设的关系，更加有效地履行职能。

   2、切实加大改革创新的力度。开展学习实践活动，重点在于解决问题。以新的观念去调整思路，以新的思路去谋划工作，以新的方式去改进监管，是实现工作上水平的根本路径。要通过对照检查、分析研究，明确工作创新的方向和重点，用改革创新去提升整改问题的成效，进一步完善促进结构调整、节能减排、经济发展、新农村建设的各项价格政策，运用价格杠杆促进科学发展；进一步清理收费政策，加强垄断行业的价格监管，开展行之有效的价格服务，优化发展环境，减轻企业负担；进一步改进价格调控、关注民生价格、整治热点问题，让群众享受改革发展的成果。

   3、有效提高解决问题的能力。开展学习实践活动，关键在于取得实效，而工作能力是有效履职的重要保证。要通过学习，进一步提高认识，拓宽视野，增强把握大局的能力；通过调研，进一步调整思路，改善监管，增强科学决策的能力；通过排查分析、对照整改，进一步改进作风，纠偏补拙，增强领导发展的能力；进而用科学发展观统领价格全局、指导价格实践、推动工作落实，真正把价格工作的出发点和落脚点转移到应对严峻形势、服务“三保三促”的工作大局上来，转移到服务科学发展、促进科学发展上来，转移到为人民群众谋利益、解难事上来，提高职能履行的科学性和有效性。

   1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展解放思想大讨论，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展指导解放思想，引导党员干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展的要求。

   2、突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，立足本职、强化服务，尽心尽责、优质高效，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和市委市政府的重大决策部署结合起来，与价格调控、管理、监督、服务的实践结合起来，力求学习方式新、排查问题深、整改措施细、活动成果实。

   3、坚持群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动的全过程，使活动贴近实际、关注民生、惠及群众。在价格决策中广泛征求群众意见，在价格监管中充分吸收群众参与，在作风建设中虚心接受群众评议，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。

   4、正面教育为主。注重正面教育，加强自我剖析，认真开展批评与自我批评。局领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在重大工作决策、管理权力行使、价格职能履行和服务服从大局、注重协作配合、改进能力作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。

   学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加；其中退休党员以参加全局性的动员和转段总结部署活动为主，学习采取自学指定《读本》的形式进行。其他机关干部职工、事业单位人员统一参加全局性活动。

学习实践科学发展观活动从3月中旬开始，8月底结束，按照三个阶段有序推进。

   第一阶段：学习调研（3月中旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

   1、精心组织学习调研。着重精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文献精神。局党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，其中在职党员集中学习不少于20学时，党组中心组学习不少于3次，党员领导干部要撰写心得体会。

期间，注重“三个结合”。一是规定活动与自选动作的结合。在积极参加全市相关活动的同时，搞好自选动作，通过举办联系职能的专题讲座、报告会、开辟网站专栏等活动，切实增强学习效果。二是专题理论学习与重点工作研究的结合，深入研究实践科学发展的工作切入点，用学习成果指导工作实践，促进学以致用。三是学习与调研的结合，选定一些课题，以局领导亲自调研的形式，推动重点问题的有效解决。

   2、围绕科学发展组织解放思想讨论。突出“改进作风，创新服务、我们如何行动”这一主题，联系当前形势和本局实际，开展讨论交流活动，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以科学发展观为指导，落实“以调控稳价格、以改革促发展、以监管惠民生”的各项价格任务，进一步统一思想，增强合力。讨论结束后，形成专题报告报市委学习实践活动领导小组。

   第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）。重点抓好局党组专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

   领导班子和党员领导干部紧密联系价格工作的实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从思想上、作风上一件件、一项项地查实、找准、理清。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界代表的意见建议。领导班子召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，形成本局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告，开展群众评议，广泛听取意见，认真进行修改。党员以党小组为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。组织党员干部开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

    期间，把握好三个重点：一是严格党组专题民主生活会的各项程序，突出排查问题的重点，坚持正面教育为主的原则；二是形成高质量的领导班子分析检查报告，做到问题分析深刻、发展思路明晰、整改措施扎实，局党组书记全程主持报告的起草工作；同时，注重报告形成后的意见征询工作，广开评议渠道，充分问计于民，营造上下交流、共谋发展的民主氛围。三是做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，确保整改措施的真正落实。

    第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题两个环节。

    1、制定切合实际的整改方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改项目、目标、时限要求和具体措施，落实领导和部门的责任，并向党员、群众公布，作出公开承诺。

    2、集中解决突出问题。重点是解决价格工作在保增长、保民生、保稳定方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面的突出问题。对年度重点工作中已经安排实施的工作，要加大力度推进，确保问题整改与重点推进的配套衔接；对一些需要建立长效机制的工作，要加强针对性的调研，制定相关的配套政策，加快形成价格工作服务科学发展的体制机制保障。

    对整改落实情况，要通过一定的形式进行通报，接受监督。在整个学习实践活动基本完成时，及时做好总结，组织进行群众满意度测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施。

   1、加强领导，精心组织。成立市物价局深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责对学习实践活动的组织领导和督促检查，局党组书记闫炳泉任组长，局党组成员、副局长汤炳芳、钱春华任副组长，其余党组成员、副局长和科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动组织、宣传报道和协调指导。党组负责人为学习实践活动的第一责任人，切实履行一岗双责，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在学习实践活动中作好表率。

   2、统筹兼顾，推动工作。正确处理学习实践活动与价格业务工作的关系，统筹兼顾、合理安排学习实践科学发展观的各项活动，逐项落实学习实践科学发展观的各项部署，切实做到两手抓、两手硬、两促进。既要通过学习实践活动，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地落实市委、市政府对价格部门提出的新要求、新希望；又要围绕全市的发展大局，创新调控思路，强化服务职能，把握改革力度，以价格监管的新举措、价格服务的新成效，促进科学发展观的全面落实。

   3、转变作风、狠抓落实。各科室要转变作风，狠抓落实，将抓落实作为推进科学发展观学习实践活动的关键环节，立足全局抓落实，突出重点抓落实。通过狠抓落实，彰显价格部门能办实事、多办好事、善解难事的积极作用，发挥价格工作服务发展、关爱民生、促进和谐的政策效应，展示价格队伍依法行政、秉公办事、文明服务的良好形象。

   4、加强宣传，注重引导。加大宣传力度，及时把握活动的新情况、新进展，注重抓好活动成果的宣传，在“金坛价格诚信网”开设专栏，办好活动简报，通过地方主要媒体及时宣传活动成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。