常州市金坛区人民政府

2009年，全局党群工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十一届六次全会精神，按照上级统一部署要求，以“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”主题，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设为根本，以统筹党群共建为基础，以促进我市建设事业又好又快发展为目标，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织、党员队伍和党内民主建设，凝心聚力，为服务发展、服务基层、服务群众，提供坚强的政治保证和人力支撑。根据以上要求，重点做好以下六个方面工作。

1.在学习实践中推动思想解放。要把学习理论和发展实践紧密结合起来，按照贯彻落实科学发展观的要求深入解放思想，统一思想，切实提高学习的针对性。要教育引导广大党员干部深化对科学发展观的认识，进一步树立科学发展理念，理清科学发展思路，凝聚科学发展共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。创设“科学发展讲坛”，开展科学发展大讨论。

2.在学习实践中解决突出问题。坚持学以致用、注重实践，将实践特色贯穿活动全过程。以科学发展观为指导，召开专题民主生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告并接受群众评议。开展“我为建设科学发展献计策”活动，着力在攻坚、克难、攀登上下功夫，以发展的成效检验学习实践活动的成效。

3.在学习实践中完善体制机制。要结合新的发展形势和任务要求，大力推进制度创新，制定出台相关政策措施，进一步形成促进科学发展的工作导向、利益导向和用人导向，加快构建促进科学发展的体制机制。

4.在学习实践中办好实事项目。抓住学习实践活动各方关注、氛围浓厚的有利时机，集中力量办成十件基层和人民群众热切期盼、目前又具备条件解决的好事、实事，以实际行动赢得群众的信任和支持，把各方面的积极性进一步引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。善于发现和培养典型，用典型指导工作，充分尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神并发挥其示范作用，在学习实践中，评选“十佳科学发展先锋”。

5.高质量地进行主题宣传活动。围绕“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”工作主题，精心组织“实践科学发展，共建美好金坛”新闻宣传，大力推出报道内容，扩大金坛建设的影响力。同时大力宣扬建设系统学习实践科学发展的先进典型，真正在为群众服务中提高认识，在与群众评议中形成共识，努力把媒体舆论与民间舆论有机统一起来。提高《金坛建设》简报和金坛建设网内容质量，充分利用《金坛建设》简报和金坛建设网扩大内外宣传。局机关将探索建立新闻发言人制度，以开放的姿态，让社会了解建设工作，支持建设工作。

6.高水平开展群众文体活动。结合建国60周年、金坛解放60周年，按照上级统一部署，开展“歌唱祖国”歌咏大赛，举办“建设辉煌”大型文艺晚会等。结合建设实际，成立足球、篮球、乒乓球、太极拳等文体俱乐部，用健康向上的文体活动丰富干部职工的业余文化生活。

7．高标准开展文明创建活动。在《金坛市文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法》的规范下，切实加强对文明创建的日常管理。围绕“让行业更文明、让群众更满意”主题，深化“创服务品牌，树行业形象”创建活动，以优质服务为核心，以群众满意为标准，进一步加大文明行业创建力度，组织推广宣传金坛市优质服务品牌。

8．高要求开展道德实践活动。以职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德为主要内容，开展“学习道德模范、争当文明使者”活动，发挥道德典型的示范效应，以公民思想道德建设八大系列先进人物为榜样，宣传和普及助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的文明风尚。围绕文明创建主题，深化“我们的节日”系列实践活动，创新优秀民俗文化和革命传统教育方式。大力普及志愿理念，弘扬志愿精神，不断提高志愿服务的科学化、规范化和社会化水平。

9．高起点开展统战各项工作。发挥职能作用，为各类非公有制建设企业提供服务，通过相关协会实施“企业家素质提升工程”、“企业家基业常青工程”和“企业家关爱工程”。进一步完善局党政领导与党内外知识分子的联系制度，建立日常互动机制和座谈交心制度，年内适进举办党外知识分子培训班。继续做好少数民族扶贫对象的帮扶工作，确保他们的生产生活无忧。

10．创树党建工作责任。认真抓好《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见》贯彻落实，探索建立党委一把手党建工作专题述职制度等工作制度。以争创党建工作先进单位为目标，加强党建联系点、示范点建设，推动局党政领导党建工作联系点建设。力争年内建成1—2个常州市级党建工作示范点，2—3个金坛市级党建工作示范点。

11.创新党建工作模式。建立健全局属党组织互帮互促机制，探索推进机关带事业、事业联企业的党组织建设新模式，实现组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、实事联办、发展联姻的目标，走一条通过组织制度创新统筹基层党建的新路子。在江苏金坛在外施工企业党建工作委员会的指导下，依托各驻外办事处充分发挥好指导协调功能、桥梁纽带功能和管理服务功能。做优做强“建工党员之家”，引导在京施工企业党员在工作中发挥模范作用，在公益事业中发扬奉献精神，在促进发展中发挥先锋作用，形成党的组织建设和企业发展的双赢局面。在条件成熟的情况下，年内探索建立海外党支部。

12.创建党建工作标准。局党委将结合实际，研究制定《建“五好”标准化基层党组织，创“五型”效能化基层党务干部实施意见》，紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标，以加强标准和机制建设为重点，积极探索和建立内容细化、考核量化、实施规范化的党建工作体系，促进党建工作运行有序，内容有效。同时，在全局党务干部中开展争创学习型、服务型、做创新型、勤廉型、民主型“五型”效能化基层党务干部，使基层党务干部在学习中提高素质，在服务中得到认可，在创新中不断开拓，在勤廉塑造形象，在民主中科学决策。落实发展党员工作预审制、公示制、票决制等制度

13．创优老干部工作环境。坚持政治上尊重、思想上关心、精神上关怀老干部，进一步落实好老干部政治、生活等各项待遇。加强老干部党支部建设和思想政治建设，进一步抓好老干部工作“三个机制”的落实，认真做好生活困难老干部的帮扶工作，积极利用局属资源为老干部服务，在合适的场所筹建局老干部活动室，进一步发挥离退休干部的积极作用，在学习实践科学发展观活动中建言献策，用正确的舆论和行动推动建设事业的和谐进程。

14.引进各类人才。立足服务各类建设企业，及时掌握人才需求信息，引导和鼓励企业多途径多形式招聘各类紧缺人才，适进组织相关企业赴省外引进人才，力争引进20名高层次经营管理人才、高技能人才，提升建筑产业核心竞争力。

15.培养各类人才。实施“建设行业万人教育培训计划”，组织一期优秀企业家研修班；年内培训关键岗位人员继续教育教育培训800人，“五新”教育培训200人，各类管理干部岗位培训500人，从业人员资格培训300人，技能职业资格培训3000人，适应性岗位培训、特殊工种复审培训300人，远程学历教育培训200人，农民工职业技能培训5000人。在此基础上，将会同工会等部门开展职工技能大赛，促进理论与实际地有机结合，同时,让更多的选手获得破格申报技师、高级技师的资格。

16.服务各类人才。主动做好各类专业技术人才的推荐和申报工作，力争建设系统年内新申报成功各类中级专业技术人才300名，各类高级专业技术人才30名；中级技工人才800名，高级工人才100名。加强局党政领导联系各类人才制度，听取意见和建议，帮助他们解决实际困难，做好优秀人才休养、体检等工作，做到政治上关心、生活上贴心、事业上同心。通过组织开展富有特色的人才活动，加大人才工作宣传力度，着力营造有利于优秀人才涌现，健康成长的良好氛围

17.创新服务举措。围绕“创新服务行动年”和“重大项目攻坚年”活动，推行“公开承诺”服务制度。局属各部门（单位）要结合实际，创新思维，研究制定服务发展、服务企业、服务群众的“公开承诺”并向社会公开，主动接受各界监督。积极探索局机关事业单位进行网上办公和网上审批，提高服务工作的质量和效率。对全市确立的重点工作项目，涉及建设局系统的，实行提前介入，超前服务，主动服务告知，局党政领导干部联系和服务部门、窗口重大项目“一线通”制度，使工业规模企业重大项目的进程得到顺利实施。

18.规范服务行为。全面落实首问负责制、服务承诺制、按照下限标准收费制等基本制度；进一步规范问责机制，建立健全过错责任追究制，对政令不畅、服务不佳、效能低下等行为进行问责；建立中介管理长效机制，引导中介机构规范执业和服务行为。对在机关作风建设明察暗访中，涉及到的办事效率、服务态度、工作作风等方面存在的问题，有关人员将实施待岗。按上级有关要求主动参与“政风热线”，积极受理和办理企业群众的投诉举报。

19.推进反腐倡廉。按照三个“更加注重”的要求，认真落实市委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉责任分解表》，明确分工，突出重点，落实措施，强化督导。以教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等关键环节为重点，进一步深化反腐倡廉长效机制建设，不断集聚教育倡廉、制度保廉、监督护廉、改革促廉、纠风严廉、惩处治廉的整体力量，努力把反腐倡廉工作转到依靠机制和制度约束的轨道上来。进一步完善廉政风险防控体系，重点抓好公有资产管理、财务制度的执行和监管，强化市政、绿化等公有资金建设工程招投和监督检查。严格廉政规定地贯彻执行，严肃查处违纪违法案件。

20.深入“平安创建”。切实加强社会治安综合治理工作，扎实开展“平安工地”、“平安单位”创建系列活动。认真做好信访和大调解工作，坚持“三排查”及时调处矛盾，化解纠纷，保证平安，维护稳定。重点抓好建设工程质量、安全等相关规定和措施的落实和监督，加强现场指导和监督，严格检查考核评比。协同劳动、公安等部门全力做好拖欠农民工工资工作。进一步规范拆迁工作程序和行为，强化监督检查，严肃查处拆迁工作中违规违法问题，切实维护好群众的合法权益。加强局系统单位内部安全管理，突出抓好供水、供气安全，进一步完善安全管理机制和设施，落实安全措施，确保安全工作落到实处。

21、组织上统筹建立。基层党组织要切实加强对工青妇等群团组织工作的领导和指导，力争做到党群组织同步建立，领导班子同步产生，活动同步开展，作用同步发挥。支持工、青、妇组织依照法律和各自的章程，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织。今年将在市总的指导下，筹备建立金坛市建筑业工会联合会，在金坛外出施工企业党建工作指导委员会的指下，探索建立海外党群组织、金坛外出施工企业团工委等。

22、活动上彰显特色。充分发挥群团组织在推动科学发展中的重要作用，支持他们开展“工人先先锋号”、“青年文明号”、 “巾帼文明示范岗”等创建活动。今年，工会将重点深化“两争一树”主题教育活动和深化“创建学习型班组、争做知识型职工”活动；开展 “五一“宣传月活动；组织职工开展绿化维护操作等技能操作大赛。团委将举行“建设系统十佳青年”评选活动、成立“青年读书会”并开展活动。妇委举办和谐家庭才艺展示暨家庭学法知识竞赛大赛；深入开展“平安家庭”创建工作；实施建设系统“留守子女”关爱工程。等等。

23、维权上促进和谐。党组织应高度重视和支持工青妇组织维护所联系群众合法权益，群团组织要把真正重视、真情关怀、真心爱护群众作为工作的出发点和落脚点,建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。