2009年，全市紧紧围绕年度外经贸工作目标任务，积极应对国际金融危机挑战，大力开展“重点项目攻坚年”、“创新服务行动年”活动和“百日招商行动”，创新思路，克难求进，外经贸工作取得一定成效。

      一、2009年全市外经贸运行情况

       2009年，全市新设外商投资企业45家，累计新增工商登记注册外资6亿美元，同比增长10.4%，实际到账注册外资3亿美元, 同比增长15.1%,分别完成全年计划的100%；完成进出口总额10.27亿美元，其中出口8.96亿美元，同比下降14.3%，完成年计划的71.7%；新签外经合同额1.14亿美元，完成外经营业额1.01亿美元，同比分别增长0.5%、6.5%，分别完成常州年计划的113.7%、168.7%。

      1、利用外资克难奋进，取得突破。

      一是项目单体规模提升。1－12月份，我市新批项目协议外资单体规模为1319万美元，比去年同期增加286万美元，同比增长了27.7%。

      二是外资大项目增多。1-12月份，全市新增工商登记注册外资1000 万美元以上项目29个，同比增加8个，其中3000万美元以上1个，累计新增工商登记注册外资5.1亿美元，占全市比重达84.9%。

      三是制造业利用外资步伐加快。1－12月份，全市新设制造业项目33个，累计新增工商注册外资4.41亿美元，占全市新增工商登记注册外资73.5％；制造业项目实际到账注册外资2.32亿美元，占全市实际到账注册外资的77.5％，制造业利用外资步伐继续加快。

      四是各镇区利用外资齐头并进。全市7个镇全面完成全年利用外资目标任务，其中朱林镇新增工商登记注册外资和实际到账注册外资分别完成年度计划的160%和188.2%，为全市完成利用外资目标任务挑了担子。开发区利用外资工作负重奋进，全年完成新增工商登记注册外资27842万美元，实际到账注册外资10667万美元，分别完成年度计划的73.3%和53.3%，占全市份额的46.4%和35.6%，为我市如期完成全年利用外资目标任务发挥了重要作用。

2、对外贸易跌幅收窄，企稳回升。

      一是主要产品出口跌幅收窄。1－12月份，除医药化工和农产品分别出口8687、3496万美元，同比增长13.9%和1.3%，其他四大类产品出口继续呈下滑态势，但跌幅逐步收窄。光伏产品和机械电子是09年我市出口下滑较为严重的两个行业，1-12月份我市光伏产品出口2.77亿美元，同比降幅由9月末最深时的41.5%回落到现在的31.7%，降幅收窄了近10个百分点；机械电子1-12月份出口9281万美元，同比降幅由4月末最深时的51.2%回落到现在的24.3%，降幅收窄了27个百分点。

      二是重点企业出口继续发挥主导作用。1-12月份，全市有出口实绩的外贸企业244家，其中出口超亿美元企业1家，超1000万美元企业20家，超500万美元企业33家。出口500万美元以上企业累计出口7亿美元，占全市总出口份额的78%。

      三是美日市场出口相对趋稳。2009年我市对美国、日本出口市场相对较为稳定，1-12月份，对美国出口15863万美元，同比下降2.7%，对日本市场出口8931万美元，同比下降5.6%，分别比全市的平均降幅浅了11.6和8.7个百分点。

      3、外经合作稳步增长，市场拓展。

      一是对外承包工程发展迅猛。1-12月份，我市共新签对外承包(含分包)工程项目合同额9897万美元，完成营业额8550万美元，分别占全市总量的87%、84%，呈现快速发展的势头。阿尔及利亚、尼日利亚两大基地不断巩固，项目合作领域进一步扩大。1-12月份，两地新签外经合同额7215万美元，完成外经营业额6470万美元，分别占对外承包工程总量的69%、79%,有力地促进了我市外经合作工作稳步开展。

     二是对外劳务合作初具规模。2009年，我市对外劳务合作市场相对集中、劳务人员成件制派出，1－12月份共受理对外劳务备案173批次，总人数1068人。其中纺织服装新派417人，占总人数的39%；建筑安装新派591人，占总人数的55.3%。

      三是境外投资积极推进。1－12月，全市新办境外投资企业5家，常州亿晶光电、江苏润澳大酒店、金昇实业、江苏康泰氟分别赴德国、美国、香港设立办事处、兴办企业，累计对外投资总额1.09亿美元。

      二、主要工作开展情况

      1、精心组织招商活动。 一是积极开展境内外招商活动。组织参加了“2009接轨上海 服务世博”恳谈会，9.28中国常州科技经贸洽谈会，举办了金坛环境投资说明会，开展了德国、法国与瑞士招商活动、美国招商活动、戴德梁行香港商会活动、韩国商会华东区推介、香港现代服务业推介会、台湾机电产业招商等活动，主动拜访了一批客商、推介了一批项目、捕捉了一批项目信息。二是组织参加专业展会。组织参加了2009常州中日经济技术交流会、SNEC国际太阳能光伏展、国际汽车零部件展、世界风能设备展、德国慕尼黑汽车零部件展等专业展会，结识了部分客商，获取了部分项目信息。三是开展小分队招商。组建招商小分队奔赴新加坡、上海、昆山、深圳、东莞等地拜访客商、举办有针对性的推介活动，为来年项目早作准备。

      2、筑牢招商工作基础。一是编制招商资料。认真分析我市重点招商领域和主要产业发展趋势，整理编制了《2009金坛招商项目》手册，共推出了55个涉及专业产业园建设、光伏、新型材料、机械电子、农产品加工、旅游等多个大类的全新中英文对照招商项目手册。配合世界知名咨询公司戴德梁行编排《2009年金坛市投资环境研究报告》中、日、英三种版本。深入研究台湾产业优势与转移趋势，放大我市亮点，精心编印我市赴台招商宣传手册。针对城南高端地产、茅山高档会所、旅游度假休闲项目编印项目可行性研究报告。二是组织产业项目推介。在全局范围内开展产业项目服务策划推介活动，要求局机关和招商中心除少数50岁以上同志外，每人选择一个产业项目或服务内容进行策划编辑、推介调研，进一步提升全局人员对产业项目的推介和服务水平。三是加强招商队伍建设。协助做好我市驻北京、上海、东莞经贸联络处筹备及驻点招商人员选配工作，牵头做好全市专业招商人才选聘工作，制定、发布招聘公告，对报名150多名应聘者进行资格审核、面谈或视频面谈、协助做好面试等组织工作，为全市选聘了29名专业招商人员。与此同时，通过举办招商实务培训班、组织参加常州市专业招商培训、选送至国外参加专业培训等方式进一步提升了全市专业招商人员业务水平。四是整合招商资源。对我市在外成功人士、知名人士，金坛籍语言类人才，拜访过我市的客商信息进行全面梳理，建立了招商资源信息库，并派专人进行定期跟踪联系，努力把这些有效招商资源变成我市新的招商力量。

      3、加强项目跟踪推进。一是加大项目推进力度。打破科室人员分工，所有机关工作人员挂钩镇区、挂钩具体项目，对全市“五个一批”项目进行动态跟踪，每周召开项目推进会，通报项目进展情况，全力以赴配合各镇区做好项目推进服务工作。二是优化项目审批服务。主动与各镇区沟通联系，排出每周准备报批项目，提前做好项目报批业务指导，对审批过程中材料不全的项目，在确保项目真实性和投资者做出承诺的前提下，实行“先办理、后补材料”，对有特殊需求的项目，深入镇区、深入企业“上门办”，并全力协调“办上马”。三是全力服务企业。加强对重点外商投资企业的走访，协调解决企业在投资建设和生产经营中遇到的困难，促使晶励服饰、亿晶光电等一批现有企业增资扩股、以外引外。

      4、大力开展“百日招商行动”。一是组织招商活动。按照市委市政府精心部署，成功组织200名客商参加9.28常州科技经贸洽谈会，并在洽谈会上签约 10个项目，举办金坛投资环境说明会，推介金坛投资环境、产业优势，取得一定实效。二是加强项目推进。对全市各镇区有效项目信息“一旬一报”，在谈项目信息“半月一报”制表汇总，动态跟踪，配合各镇区做好意向、在谈项目的走访、洽谈工作，牵头协调项目推进。三是全力营造氛围。编印《百日招商行动简报》15期，报道全市招商引资动态，各镇区“三大目标任务”完成情况，每月在电视台、《今日金坛》、《简报》上公布“三大目标任务”完成情况排名，在全市形成招商引资比学赶超的浓厚氛围。百日招商行动期间，全市新设新增工商登记注册外商投资企业18家，新增工商登记注册外资2.28亿美元，实际到账注册外资1.36亿美元。各镇区获取有效项目信息14个，其中总投资3000万美元以上2个，1000－3000万美元5个。

      5、优化外经贸发展环境。一是服务好现有企业。配合常州市政府对我市21家出口超千万美元企业开展 “送政策、送服务”活动，走进企业现场办公，现场答复、解决企业经营中遇到的困难和问题。建立重点外贸出口企业联系制度，全力做好上年度出口额在500万美元以上的36家出口重点企业的跟踪服务工作，建立健全联系人制度、定期报表制度、月度和季度分析制度三项制度，动态掌握企业运行情况。联合工商、外管等部门积极做好全市外商投资企业联合年检工作，加强对外资企业进出口及两类企业日常管理，对外资企业进口设备、自动进口许可证办理等工作，基本实现当日上报当日审批，提高了对企日常服务效能。二是加大扶持力度。积极向上争取各类扶持资金，09年申请拨付各类外经贸扶持资金657.2万元，惠及50多家外经贸企业，组织全市10家重点出口企业申报海关A类资质，有8家企业通过南京海关的审核，目前全市已有13家海关A类企业。积极向上争取审批权限下放，目前外资企业加工贸易审批权、对外贸易经营者登记备案审批权已获商务部批准下放至我市，进一步方便了我市企业办理出口相关业务。加大业务培训指导，通过举办招商人员培训班、与常州海关、常州国检、中信保、中国银行、交通银行等单位举行外贸企业进出口业务培训班等方式，为我市 “三外”企业提供有效政策和业务指引。三是加快引导企业拓展海外市场。协助我市峨嵋动力等20多家外贸企业参加境内外各类展览、展会，引导企业进一步拓展海外市场。12月16日，晨风集团申报出口免验工作顺利通过国家质检总局出口免验终审，迈出了向世界知名企业进军的坚实步伐。四是注重培育外经主体。通过开展“对外劳务宣传日”等活动，加强对外经企业服务，积极鼓励帮助有条件的企业积极申报对外劳务和承包工程经营权，09年，通过企业自身努力和我局积极争取，建昌建筑公司对外劳务经营权获商务部批准，至此我市已有5家外经企业获得商务部对外劳务及承包工程经营权。与此同时，按照国家、省和常州市有关部署，2009年7至8月我局与公安、工商、劳动等部门联合开展了清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，为全市经济社会发展营造了稳定的发展环境。五是优化口岸环境。积极主动与常州相关部门沟通衔接，通过多方努力，去年3月和5月常州海关金坛加工贸易预录入点、常州国检金坛办事点分别在我市设立并对外办公，12月29日，常州海关金坛综合业务科正式挂牌，进一步完善了我市涉外服务功能，优化了我市投资环境。六是营造开放型经济发展良好氛围。通过电视台、报刊等媒体有效宣传了我市开放型经济各项工作成果，利用我局自办刊物《金坛外经贸》这个平台，及时为“三外”企业提供外经贸信息和各类最新政策解读，进一步营造了发展开放型经济浓厚氛围。

      三、2010年工作目标和思路。

      2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全球逐步走出金融危机的影响、步入“后危机时代”的一年。虽然金融危机对世界经济的影响还在持续，但随着世界经济的企稳回升，特别是我国积极的财政政策和适度宽松的货币政策的继续实施，必将使经济保持强劲的复苏，企业投资意愿和投资能力也将明显提高。对此，我市将紧紧抓住“后危机时代”新的发展机遇，始终做到加快招商引资不动摇，促进外贸增长不停步，提升外资质量不迟疑，全市一盘棋、上下一股劲，咬定目标、迎难而上，创新思路、负重奋进，确保完成新增工商登记注册外资7.2亿美元，实际到账注册外资3.5亿美元，实现自营出口增长20%，奋力开创我市开放型经济新局面。

      1、抓重点主攻方向，全力以赴加快引资步伐。一是紧抓重点产业招商。高度关注国家产业政策走向和趋势，进一步加强对光伏、机械电子、盐化工、汽车零部件等优势产业的研究，瞄准重点国家、地区和机构，加大龙头企业、配套企业和上下游企业的引进力度，实行缺项招商，争取在优势产业链上引进一批大项目，实现产业集聚和招商引资的互促双赢。二是寻求招商引资新突破。结合我市产业发展和城市发展规划，把服务业、现代农业作为今年我市引进外资的突破领域，重点开展房地产、商贸物流、旅游和农业综合开发等项目的对外招商，努力抓好城市商业地块和茅山风景区旅游度假等项目的招商引资工作。三是突出主体招商。在继续加强代理招商、驻点招商、组团招商、会议招商、网络招商、展览招商、人脉招商、中介招商等各种方式招商的同时，突出企业招商、以商招商。加强对我市各类企业的走访、服务，主动帮助企业解决生产生活中的困难和问题，摸清企业发展和投资意向，充分利用我市现有的外商投资企业、民营企业、各类企业家资源开展招商引资。

       2、抓重点活动组织，千方百计拓展项目信息。一是举办境内外招商活动。境内重点抓好上海产业园区推介、温州现代服务业招商、东莞支柱产业招商等6场招商活动，境外组织好新加坡金坛投资环境说明、美国汽车零部件、欧洲光伏产业、日韩盐化工、台湾机电产业、观光农业、香港现代服务业等8场专题招商活动，争取获取一批有效项目信息，推进一批大项目。二是组织参加展览、展会。围绕我市主导产业和各镇区重点产业群，有针对性地组织参加国际、国内相关产业的展览会、洽谈会，充分运用专业展会影响大、覆盖面广的优势，结识客商，获取项目信息。三是开展上门招商。加强与境内外商会、协会、中介以及投资促进机构的合作，主动出击，采取高频率、多形式、小分队的办法，有针对性地上门拜访，开展专业性经贸对接活动，增强招商工作实效。

       3、抓重点工作落实，集中精力夯实招商基础。一是营造“全民招商”氛围。在进一步明确各镇区招商引资领导责任、督查制度、奖惩措施的同时，充分发挥多方资源，大力开展“全民招商”，把利用外资工作考核范围扩展到政府各部门，发挥行政推动、政策激励带动作用，形成全社会招商引资浓厚氛围。二是完善招商基础资料。对我市投资指南、各产业招商项目手册、投资环境研究报告等基础资料及时进行充实更新、编印完善。抓好与我市招商重点配套的世界行业龙头企业信息库、重点客商资源信息库、民营企业合资合作信息库等信息平台建设和《金坛商务网》、《金坛投资网》等网络平台建设。三是加强经贸联络处指导和招商队伍建设。加强对我市驻北京、上海、东莞经贸联络处招商工作的配合与指导，充分发挥联络处的“桥头堡”作用，加强与世界500强、跨国公司总部、央企的沟通联系。继续面向社会公开招聘具有国际眼光、专业背景、精通外语的专业型、复合型人才，力争今年引进专业招商人才不少于30名，努力“以招商人员的成倍增加，实现招商项目信息的乘数增长”。通过选送专业院校培训、赴先进地区考察学习、举行实战演练、加大考核激励等措施，增强专业招商人员推介金坛、捕捉信息、服务项目的能力，培养一批领军型招商人才，全面提升招商队伍素质和能力。四是提升项目服务水平。全程跟踪项目推进，局领导、机关工作人员挂钩镇区、挂钩具体项目，对全市“五个一批”项目进行动态跟踪，每周定期召开项目推进会，通报项目进展情况，按照“盯项目、赶批办、催到账”的工作思路，全力以赴配合各镇区做好项目推进服务工作。提前做好项目报批业务指导，把审批服务平台进一步前移， 更加注重创新变通,想方设法为重点项目打开绿色通道。

      4、抓重点载体建设，一着不让打牢引资平台。一是突出重点强载体。积极配合开发区加强载体建设，完善区内生产型服务功能，增强承载外资大项目的能力，确保开发区利用外资在全市的“主阵地”地位。二是推进镇区共建。实施“区镇共建”，充分发挥开发区的辐射作用，同时积极推动有实力的镇参与开发区建设，对开发区、各镇项目信息、标准厂房、土地等实行资源共享，形成招商合力和竞争优势，促进外资项目落户。三是打造特色园区。根据我市产业基础和发展规划，高度重视特色专题园区和特色产业园区建设，在抓紧建好光伏产业园的同时，加快机械电子园、台商孵化园、盐化工产业园等一批特色园区组建、申报工作，大力培育优势产业集群。

      5、抓重点企业出口，想方设法促进外贸增长。一是强化对重点出口企业服务。继续加强对年出口500万美元以上的重点外贸企跟踪服务，加强动态监测，及时了解和掌握企业生产经营情况，帮助企业解决难题。二是营造良好企业外部运营环境。在去年成功设立常州海关金坛办事、常州国检金坛办事机构的基础上，定期邀请海关、国检等部门对外贸企业进行业务指导，积极帮助企业申报海关A类资质，降低企业商务成本。三是积极向上争取扶持政策。帮助企业积极争取项目资源，申报各类专项扶持资金，增强企业出口竞争力。四是培育外贸新增长点。协助我市光伏产业协会、服装同业商会、汽车零部件协会等行业协会组团参加境外展会，帮助企业拓展国际市场。加快出口品牌培育，积极引导外贸企业申报各级出口品牌，增强产品核心竞争力。

      6、抓重点市场开拓，坚定不移加快“走出去”步伐。一是鼓励企业参与境外资源开发。支持有条件的企业到海外建立生产基地，以规避不断增多的贸易摩擦和壁垒。鼓励和引导有条件的企业境外上市，开展跨国经营。二是积极推动国际工程承包和劳务输出。进一步巩固尼日利亚、阿尔及利亚两大基地，鼓励企业提高国际承包工程和对外劳务合作水平。积极拓展日本、欧美等高收入地区的劳务输出渠道，寻求合作新领域，努力实现外经多元化发展。三是加强对外劳务管理。严格执行对外劳务备案制度，推进外派劳务集中招收制度建设，建立完善的境外劳务纠纷和突发事件应急处置机制，帮助防范 “走出去”风险。