为认真落实国务院、省、常州市和金坛市安全生产决策部署，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大安全行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法制秩序。经局行政研究同意，现将《金坛市城管局安全生产“三项行动”实施方案》下发给你们，希认真贯彻执行。

　　     附：《金坛市城管局安全生产“三项行动”实施方案》

　　二〇〇九年五月十一日

　　金坛市城管局安全生产“三项行动”实施方案

　　    为认真贯彻落实坛政办发〔2009〕56号关于印发《金坛市安全生产“三项行动”实施方案》的通知精神，扎实推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和安全生产法制体制、保障能力、监管队伍“三项建设”，进一步加强城管系统安全生产隐患的排查和整改工作，防范和减少在生产中安全事故的发生，促进城管系统安全生产工作健康和谐的开展，我局安全领导小组结合工作实际，精心组织、周密部署、细致排查，特制定城管局“安全生产三项行动”实施方案。

　　    一、工作目标

　　    全面推进安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，确保“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立“安全发展”理念，增强全社会安全意识，提高广大就业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，促进城管系统安全生产形势持续稳定好转。

　　    二、组织领导

　　    为确保本系统安全生产“三项行动”取得成效，我局特成立安全生产“三项行动”领导小组。

　　    组  长：朱德明

　　    副组长：姜秋生

　　    成  员：诸葛林、王正祥、黄国庆、吴  平、卞云峰、孙  斌、强海胜

　　    领导小组下设办公室，强海胜任办公室主任。联系电话：82352832

　　    三、重点范围和内容

　　    （一）范围

　　    城管局下属的执法大队、环卫处，市容、广告、客管等科室。

　　    主要包括：

　　    1、执法大队的执法车辆；

　　    2、环卫处运输车队；

　　    3、环卫处沈渎生活垃圾卫生填埋场；

　　    4、环卫处汽修厂等。

　　    （二）重点内容

　　    1、“执法行动”重点对下列行为依法进行打击或查处

　　    （1）车辆的管理使用是否符合规定；

　　    （2）、无证或证照不全从事生产、经营等；

　　    （3）私采滥挖、超层开挖，违规排放的；

　　    （4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

　　    （5）其他非法违法生产、经营、建设等行为。

　　    2、“治理行动”重点对以下行为进行严格治理

　　   （1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　   （2）危险性较大的特种设备和危险品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

　　    （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

　　    （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实；

　　    （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

　　    （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

　　    （7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　    （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

　　    （9）有关科室单位安全隐患治理不到位的。

　　     3 、“宣传教育”行动重点开展以下宣传教育活动

　　    （1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法治意识；

　　    （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

　　    （3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范行业建设；

　　    （4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故单位“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

　　    （5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

　　    （6）加强相关企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

　　    四、实施步骤

　　    “三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，结合安全生产规律特点统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

　　    （一）制定方案（ 4 月底5月初）局属各有关部门和单位5月 12 日前根据通知要求，结合工作实际，进一步细化本部门、本行业（领域）“三项行动”实施方案。要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

　　    （二）隐患排查（ 5 月中下旬）全面排查安全隐患，以局属所有单位、生产经营单位和重要设施全面排查为点，以重点行业（领域）隐患排查为线，以全系统全面推开为面，形成点、线、面结合，全方位、立体化的隐患排查工作格局。严格隐患排查工作程序，按照“单位部门企业抓排查、局领导小组督整改”的工作程序开展工作。各有关部门、单位及企业应专题进行安排部署，督促企业负责人扎实开展隐患排查，要对照国家法律法规和安全生产标准、规范、规程逐项排查隐患，开展自查自改，做到排查有记录、隐患有台账、整改有方案、落实有专人、治理有资金、各有关部门要逐个开展检查督办，重点检查下属单位、企业是否按要求进行隐患自查自改、是否完善隐患排查台账、是否落实隐患治理责任。

　　    （三）安全宣传（ 6 月）按照全国安全生产月活动要求，以“关爱生命、安全发展”为主题，以安全生产法律法规宣传、安全教育培训、安全事故警示、企业安全诚信承诺为主要内容，组织开展安全生产咨询日、企业职工安全知识竞赛、技能比赛、安全事故案例展播、演讲比赛、送安全知识下企业下基层等丰富多彩的活动；要创新活动形式，充分发挥手机短信、网络、电视、报纸等现代媒体作用，全方位进行安全宣传，做到媒体联动，企业联动，部门联动，重点突出，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。

　　    （四）重点隐患整治（7 月）落实重点隐患挂牌督办措施，一些重大安全隐患由局安全领导小组逐级上报，并上报行业（领域）主管部门备案。落实隐患治理工作措施，对重大安全隐患治理要做到隐患治理“方案、资金、责任人、措施、预案”五落实；对短期不能治理到位的，要按照治理方案严格实施，落实安全防护措施和监控措施，确保整改期间安全无事故。落实重大隐患治理统计制度，实行一患一档、定期报告和整改销号制度，对隐患治理情况进行跟踪督办。

　　    （五）行政执法（8 月）突出重点行业（领域）行政执法工作，在沈渎生活垃圾填埋场、环卫机修厂、环卫运输车队等重点行业（领域）严厉打击非法违法生产经营活动，规范安全生产经营秩序；各有关部门要结合本行业（领域）的特点制定切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。

　　    （六）综合督办（9 月）局安全领导小组将组织对局属各单位部门和重点行业（领域）、所有重点企业“三项行动”进展情况进行全面检查督办；对重大隐患没有治理到位的、重大违法行为没有制止查处的、安全生产突出问题没有解决到位的进行督办，彻底消除安全生产领域不安全因素和隐患，确保国庆节和建国六十周年庆典等主要时段全系统安全稳定。

　　    （七）巩固行动成果（ 10 月至 12 月）针对四季度工作的特点，进一步组织开展安全生产大检查，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冻防滑、防高空坠落、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施；坚决查处和打击生产企业为赶任务而“超能力、超强度、超定员生产”，运输车辆“超员、超载、超速、超限”等违法违规行为，做好春节前后烟花爆竹运输、经营、储存环节的安全监督管理工作，切实消除事故隐患。

　　    五、工作措施

　　    （一）做好“五个结合”

　　    1、坚持与“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动”促进和完善“三项建设”；

　　    2、坚持与四次安全生产大检查及七个重点行业（领域）安全专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

　　    3、坚持与落实企业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动企业健全安全生产责任与安全生产规章制度，督促企业自觉履行安全生产主体责任；

　　    4 、坚持与“平安创建”和“科技兴安”相结合，不断完善和补充安全生产示范创建内容。加大安全投入，强化技术改造，推广科技成果，督促高危行业生产经营单位落实安全生产风险抵押金制度；

　　    5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善重点行业和领域应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险源监控，坚决防止重大危险源演变为重大隐患而导致重大灾难事故。

　　    （二）要加强重点行业“打非”工作领导，对重点行业非法生产经营实行有奖举报。各部门单位对各种非法违法违规生产及行为要始终保持高压态势，加大打击力度。

　　    （三）强化隐患整治

　　    局属各单位部门负责对本辖区内安全生产隐患实施排查治理，各行业主管部门负责对本行业的安全生产隐患实施排查治理。对隐患排查要实行全方位的排查，治理中先整治重点、难点区域和部位，真正做到整治一个就消除一个隐患。

　　    六、工作要求

　　    （一）加强领导，落实责任

　　    各部门单位要切实加强对安全生产“三项行动”的组织领导，成立相应机构，加强对活动的组织领导。要结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。对贯彻不力、工作不到位，导致重大事故发生的地方和行业，要依法从重追究责任单位及人员的责任；

　　    （二）统筹协调，加强检查

　　    要把深入开展安全生产“三项行动”与“安全生产年”其他工作结合起来，统筹“三项行动”，推进“三项建设”。完善安全生产行政主管部门统一领导，有关部门密切配合的工作格局。强化与有关部门的联动协调机制，促进形成安全生产监管合力。要切实加强对活动开展的监督检查和督促指导，局安全领导小组将对各单位部门和行业、企业部门“三项行动”开展情况进行督查，各部门单位也要采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。局安全领导小组将会把此次活动开展情况纳入 2009 年安全生产目标责任制考核。

　　    （三）加强监督，广泛宣传

　　    局属各单位要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报违反安全生产规定的有功人员，给予适当奖励。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产“三项行动”的宣传力度，教育引导全系统广大干部、职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。局属各部门和单位要将安全生产“三项行动”具体实施方案于 5 月 15日前以及每月的此项工作进展情况于每月 16日前报送局安全领导小组，“三项行动”工作总结于 11月 15日前报局安全领导小组。

　　二〇〇九年五月十一日