常州市金坛区人民政府

　　金坛市城市管理行政执法处罚法律依据及自由裁量标准

序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		情节	单位：元
1	市容环卫责任人未按照国家以及省城市容貌标准和城市环境卫生质量标准履行市容环卫责任	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十条第一款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第四十九条	责令限期改正	逾期未改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款	及时改正不予处罚　　情节较轻　　一般　　较重	100-300 　　300-600 　　600-1000
2	擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第一款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第一项	责令停止违法行为，限期拆除	处以三百元以上三千元以下的罚款	不满5㎡　　5—20㎡　　20㎡以上	300-1000 　　1000-2000 　　2000-3000
3	擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第一款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第二项	责令停止违法行为，限期清理	可以处以一百元以上一千元以下的罚款	不满5㎡　　5—10㎡　　10㎡以上	100-300 　　300-600 　　600-1000
4	擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第一款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第三项	责令停止违法行为，继续违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及装盛器具	处以二十元以上二百元以下的罚款	及时改正不予处罚　　情节较轻　　一般　　较重	20-50 　　50-100 　　100-200
5	超出门、窗进行店外占道经营、作业	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第二款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第四项	责令停止违法行为，有违法经营设施的，责令拆除违法经营设施	处以一百元以上五百元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	100-200 　　200-300 　　300-500
6	设置户外广告不符合市容管理规定	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第五项	责令限期改正	逾期未改正的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款	及时改正不予处罚　　不满10㎡　　10-30㎡　　30㎡以上	500-1000 　　1000-3000 　　3000-5000
7	在树木、地面、建筑物、构筑物或其他设施上刻画、涂写、张贴	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第二款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第六项	责令限期清除	处以一百元以上五百元以下的罚款	不满6张（处）　　6-10张（处）　　10张（处）以上	100-200 　　200-300 　　300-500
8	随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十二条，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第一项、第二项	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第一项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以二十元以上二百元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	20-50 　　50—100 　　100-200
序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		情节	单位：元
9	乱倒垃圾、粪便	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第三项	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一第二项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以五十元以上二百元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	50-80 　　80-120 　　120-200
10	收旧、车辆清洗、维修、饮食服务等单位或者个人污染环境	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条、第二十四条	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第三项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以五十元以上二百元以下的罚款	不满2㎡　　2-5㎡　　5㎡以上	50-80 　　80-120 　　120-200
11	在实施城市生活垃圾分类处理的区域、将废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第五项	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第四项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以五十元以上二百元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	50-80 　　80-120 　　120-200
12	在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第四项	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第五项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以二十元以上二百元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	50-80 　　80-120 　　120-200
13	饲养宠物和信鸽污染环境	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条第二款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第七项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以二十元以上二百元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	50-80 　　80-120 　　120-200
14	施工现场未按规定设置冲洗设施或其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十六条，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第八项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以五百元以上三千元以下的罚款	不满10㎡　　10—20㎡　　20㎡以上	500—1000 　　1000—2000 　　2000—3000
15	*擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土*	国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第九项	责令纠正违法行为，采取补救措施	处以五百元以上五千元以下的罚款	依照建设部《城市建筑垃圾管理规定》
16	运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿涂泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第二款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条第十项	责令纠正违法行为，采取补救措施	视情节轻重处以五百元以上五千元以下的罚款	不满50㎡且线形长度不满100m 　　50-100㎡且线形长度不满500m 　　100㎡以上或线形长度超过500m	500—1000 　　　　1000—2000 　　　　2000—5000
16	运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿涂泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路	涉及建筑垃圾依照建设部《城市建筑垃圾管理规定》
序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		情节	单位：元
17	擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第二款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十二条第一项	责令限期改正，采取补救措施	拒不改正的，可以处以五百元以上三千元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	500—1000 　　1000—2000 　　2000—3000
18	环境卫生设施未经验收投入使用，或者验收不合格投入使用	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条第二款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十二条第二项	责令限期改正，采取补救措施	拒不改正的，可以处以五百元以上三千元以下的罚款	情节较轻　　一般　　较重	500—1000 　　1000—2000 　　2000—3000
19	未按照规定配套建设环境卫生设施	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条第一款	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十二条第三项	责令限期改正，采取补救措施　　拒不改正的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款
20	市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十二条第四项	责令限期改正，采取补救措施　　拒不改正的，可以对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下的罚款		个人：　　情节较轻　　一般　　较重　　单位：　　情节较轻　　一般　　较重	50-80 　　80-120 　　120-200 　　　　200-500 　　500-1000 　　1000-2000
21	拖欠城市生活垃圾处理费	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条	《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十三条	可以按照每日千分之三加收滞纳金

　　1,6,11,14,15项均按地段或道路设置调节系数,调节罚款数额。城市主要街道及过境一、二级公路为100%，二环以内一般街道、道路为80%，二环以外为50%。

序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
						情节	单位：元
1	在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设	《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款	《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，	由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价的百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。		生活辅房　　　　居住房　　　　生产、营业、出租房	5—6% 　　　　6—8% 　　　　8—10%
2	建设单位或个人未经批准进行临时建设	《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条	《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条	由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。		生活辅房　　　　居住房　　　　生产、营业、出租房	50%以下　　　　50—70% 　　　　70—100%
	建设单位或个人未按照批准内容进行临时建设
	建设单位或个人的临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除
3	城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的		《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条	建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
4	损坏城市树木花草	《城市绿化条例》第二十一条	《江苏省城市绿化管理条例》第二十三条第一项	责令　　停止　　侵害	并可处损失费1倍以上5倍以下的罚款	一般地区	1—3倍
5	擅自修剪或者砍伐城市树木	《城市绿化条例》第二十一条第二款、第二十四条	《江苏省城市绿化管理条例》第二十三条第二项
6	砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡	《城市绿化条例》第二十五条	《江苏省城市绿化管理条例》第二十三条第三项			主要街道和重点地区	3—5倍
7	损坏城市绿化设施	《城市绿化条例》第二十一条第一款	《江苏省城市绿化管理条例》第二十三条第四项
8	擅自占用绿化用地	《江苏省城市绿化管理条例》第十一条	《江苏省城市绿化管理条例》第二十四条第一款	责令限期退还、恢复原状	可并处所占绿化用地面积每㎡500元以上1000元以下罚款	不满10㎡　　10—20㎡　　20—30㎡　　30㎡以上	500-600/㎡　　600-700/㎡　　700-800/㎡　　800-1000/㎡
	违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积		《江苏省城市绿化管理条例》第二十四条第二款	责令改正
9	商业服务摊点不服从公共绿地管理单位管理的	《城市绿化条例》第二十二条	《江苏省城市绿化管理条例》第二十五条	警告	可并处1000元以上5000元以下的罚款	一般地区	1000-3000
						主要街道和重点地区	3000-5000

序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
						情节	单位：元
1	未按规定缴纳城市生活垃圾处理费	《城市生活垃圾管理办法》第四条第一款	《城市生活垃圾管理办法》第三十八条	责令　　限期　　改正	逾期不改正的，对单位可处以应交处理费3倍以下不超过3万的罚款	不缴纳费用不满6个月	1倍以下不超过1万
						不缴纳费用6个月-1年	2倍以下不超过2万
						不缴纳费用1年以上	3倍以下不超过3万
					逾期不改正的，对个人可处应交处理费3倍以下不超过1000元罚款	不缴纳费用不满6个月	1倍以下不超过300
						不缴纳费用6个月-1年	2倍以下不超过500
						不缴纳费用1年以上	3倍以下不超过1000
2	未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施	《城市生活垃圾管理办法》第十条	《城市生活垃圾管理办法》第三十九条	责令　　限期　　改正	并可处以1万元以下罚款	未配套率小于30%	不满3000
						未配套率30%-50%	3000 -5000
						未配套率50%-80%	5000 -8000
						未配套率80%-100%	8000-1万
3	城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的	《城市生活垃圾管理办法》第十二条	《城市生活垃圾管理办法》第四十条	责令　　改正	建设主管部门处工程合同价款2%以上4%以下的罚款	100㎡以下	2%-3%
						超过100㎡	3%-4%
4	未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所	《城市生活垃圾管理办法》第十三条	《城市生活垃圾管理办法》第四十一条	责令停止　　违法行为，限期改正	处以1万元以上10万元以下罚款	不满100㎡	1-3万
						100-200㎡	3-5万
						200-300㎡	5-7万
						300㎡以上	7-10万

序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
						情节		单位：元
5	随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾	《城市生活垃圾管理办法》第十六条第四款	《城市生活垃圾管理办法》第四十二条	责令停止违法行为，限期改正	对单位处以5000元以上5万元以下罚款	一般　　地区	污染程度较轻	5000 -1万
							污染程度较重	1 -2万
						重点　　地区	污染程度较轻	1 -3万
							污染程度较重	3 -5万
					对个人200元以下罚款	一般地区		不满100
						重点地区		100 -200
6	未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动	《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条	《城市生活垃圾管理办法》第四十三条	责令停止违法行为	并处以3万元的罚款
7	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的	《城市生活垃圾管理办法》第二十一条第三项	《城市生活垃圾管理办法》第四十四条	责令停止违法行为，限期改正	处5000元以上5万元以下罚款	不满20㎡		5000-1万
						20-50㎡		1 -2万
						50-80㎡		2 -3万
						80-110㎡		3 -4万
						110㎡以上		4 -5万
8	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾	《城市生活垃圾管理办法》第二十条	《城市生活垃圾　　管理办法》第四十　　五条	责令限期改正	并可处以5000元以上3万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上		5000 -1万　　1 -2万　　2 -3万
	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未将收集的城市生活垃圾运到主管部门认可的处理场所
	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁
	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶不密闭、完好和整洁

序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
						情节	单位：元
9	从事城市生活垃圾经营性处置的企业不严格按照国家有关规定和技术标准处置城市生活垃圾	《城市生活垃圾管理办法》第二十八条	《城市生活垃圾管理办法》第四十五条	责令　　限期　　改正	并可处以3万元以上10万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	3 -5万　　5 -7万　　7 -10万
	从事城市生活垃圾经营性处置的企业不按规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘，造成二次污染的
	从事城市生活垃圾经营性处置的企业不按规定的时间和要求接收生活垃圾的
	从事城市生活垃圾经营性处置的企业未按要求配备处置设备、设施的
	城市生活垃圾处置站、场（厂）环境不整洁的
	不按要求将统计数据或报表报送主管部门
	不按规定进行监测、检测、评价或不及时向主管部门报告结果
	不按要求配备合格的管理人员或操作人员					实际人数少于应配人数：　　10人以下　　11-20人　　20人以上	3 -5万　　5 -7万　　7 -10万
10	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未经批准擅自停业、歇业	《城市生活垃圾管理办法》第二十一条第二项	《城市生活垃圾管理办法》第四十六条	责令　　限期　　改正	并可处1万元以上3万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	1 -1.5万　　1.5 -2万　　2 -3万
	从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业	《城市生活垃圾管理办法》第三十五条第一款			并可处5万元以上10万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	5 -6万　　6 -8万　　8 -10万

序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		处罚标准
序号	违法行为	管理依据	法律责任	处罚规定		情节	单位：元
1	将建筑垃圾混入生活垃圾	《城市建筑垃圾管理规定》第九条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第一款	责令限期改正，给予警告	对单位处3000元以下罚款；　　对个人处200元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	100—1000 　　1000—2000 　　2000—3000
1	将危险废物混入建筑垃圾		《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第二款		对单位处3000元以下罚款；　　对个人处200元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	50—100 　　100—150 　　150—200
2	擅自设立弃置场受纳建筑垃圾		《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第三款		对单位处5000元以上1万元以下罚款　　对个人处3000元以下罚款	不满30㎡　　30—50㎡　　50㎡以上	5000—6000 　　6000—8000 　　8000—1万
2	擅自设立弃置场受纳建筑垃圾		《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第三款		对单位处5000元以上1万元以下罚款　　对个人处3000元以下罚款	不满30㎡　　30—50㎡　　50㎡以上	500—1000 　　1000—2000 　　2000—3000
3	建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾	《城市建筑垃圾管理规定》第十条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条	责令限期改正，给予警告	处5000元以上1万元以下罚款	不满10立方米　　10-50立方米　　50立方米以上	5000-6000 　　6000-8000 　　8000-1万
4	施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染	《城市建筑垃圾管理规定》第十二条	《固体废物污染环境防治法》第七十四条第三项，《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款	责令限期改正，给予警告	处5000元以上5万元以下罚款	不满50㎡　　50-100㎡　　100㎡以上	5000-1万　　1-2万　　2-5万
5	施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置	《城市建筑垃圾管理规定》第十三条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款	责令限期改正，给予警告	处1万元以上10万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	1-3万　　3-6万　　6-10万
6	处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾	《城市建筑垃圾管理规定》第十四条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条	责令限期改正，给予警告	处5000元以上5万元以下罚款	不满50㎡　　50-100㎡　　100㎡以上	5000-1万　　1-2万　　2-5万
7	涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件	《城市建筑垃圾管理规定》第八条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条	责令限期改正，给予警告	处5000元以上2万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	5000-1万　　1-1.5万　　1.5-2万
8	未经核准擅自处置建筑垃圾的	《城市建筑垃圾管理规定》第七条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第一项	责令限期改正，给予警告	对施工单位处1万元以上10万元以下罚款　　对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	1-3万　　3-6万　　6-10万
9	处置超出核准范围的建筑垃圾	《城市建筑垃圾管理规定》第七条、第十四条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第二项	责令限期改正，给予警告	对施工单位处1万元以上10万元以下罚款　　对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	5000-1万　　1-2万　　2-3万
10	任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾	《城市建筑垃圾管理规定》第十五条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条	责令限期改正，给予警告	对单位处5000元以上5万元以下罚款　　对个人处200元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	5000-1万　　1-3万　　3-5万
10	任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾	《城市建筑垃圾管理规定》第十五条	《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条	责令限期改正，给予警告	对单位处5000元以上5万元以下罚款　　对个人处200元以下罚款	第一次　　第二次　　第三次以上	50-100 　　100-150 　　150-200