根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，现就我局深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

     一、深刻理解开展学习实践活动的重要性和紧迫性

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、推动金坛经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高各级党组织和党员干部领导科学发展能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

    当前，在国际国内经济形势的大环境下，我市同样受到了国际金融危机的影响，经济增长有所放缓，外部需求显著减少，传统竞争优势逐步减弱，资源环境约束不断增强，“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”任务更为艰巨。在这样一个关键时期能否克服困难、渡过难关，关键在于我们各级党组织和党员干部能否进一步理清思路、迎难而上，切实按照市委的决策部署，在实践科学发展观的道路上拓展新思路、开创新局面。通过深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把全市工贸经济引导到科学发展上来，引导到转变发展方式、提高自主创新能力上来，引导到节约资源、保护环境、走可持续发展道路上来，使我市工贸经济在新的历史起点上，实现更高水平、更好质量的发展。

    二、明确开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标任务

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。组织广大党员干部紧紧围绕“攻坚克难保增长，创优服务促发展”这条主线，把市委的要求和金坛工业经济实际有效结合起来，充分用好学习实践活动这一重要载体，借势发力，真抓实干，帮助企业努力化解发展难题，推动金坛工业经济实现新跨越。

    1、坚持解放思想。通过学习实践活动，进一步更新发展观念，转变发展思路，自觉把解放思想落实到服务和促进金坛工业经济发展上来，使各项决策和工作更加符合科学发展的实际，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。

    2、突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与“促投入、保增长、创新服务”结合起来，与“走进企业、走进基层、走进群众”结合起来，与“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”结合起来，把实践特色贯穿学习实践活动全过程。

    3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

    4、以正面教育为主。认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本单位工作中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用，使实践活动成为统一党员干部思想、激发科学发展动力、凝聚党员群众智慧的过程。 

    开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。开展学习实践活动，首先在于转变观念，重点在于解决问题，关键在于取得实效。在局机关内部，主要查找和解决贯彻落实市委、市政府在推动科学发展上的重大战略决策，转变观念、创新工作等方面存在的突出问题；查找和解决领导班子在团结协作、勤政廉洁、开拓进取、提升服务科学发展能力等方面存在的突出问题；查找和解决领导干部在解放思想、自加压力、激发动力、科学决策、民主决策以及领导作风、学风会风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题;查找和解决本部门在围绕中心、争先创优、服务企业、服务项目、服务基层等方面存在的突出问题。各企业主要查找和解决提高自主创新能力、提升核心竞争力、应对风险能力以及团结凝聚职工增强信心，发挥党组织作用攻坚克难，履行社会责任等方面存在的突出问题。  

    要以学习实践活动为契机，努力达到以下具体的目标要求：

    1、立足自身、提高“三种能力”。加强机关自身建设，大力弘扬理论联系实际的学风，求真务实的工作作风，清廉自律的生活作风，努力提高党员干部刻苦专注、勤于思考、学以致用的学习能力，由此及彼、由表及里、能参善谋的调研能力，不畏艰难、一以贯之、开拓创新的执行能力，在围绕全局、服务大局的前提下，创造性地科学地贯彻落实各类的方针政策和战略部署，当好市委市政府的参谋，为实现全市经济又好又快发展作贡献。

    2、统一认识，增强“四个意识”。充分认识在国际金融危机蔓延、宏观经济紧运行、资源要素硬约束的现实背景下，转变经济发展方式，加快工业转型升级步伐，提升工业化水平，既是创新工业发展理念、破解工业发展难题、提升工业发展水平的必由之路，也是贯彻落实科学发展观，推动全市经济发展方式转变和经济转型升级，实现经济社会又好又快发展的关键举措。自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强服务全市经济转型的全局意识，勇于承担勤于实践的责任意识，面对危机敢于应战的机遇意识，开拓进取科学决策的创新意识，在能不能、敢不敢、会不会科学发展上集聚智慧，整合力量，形成共识。

    3、着眼长远、落实“五个突出”。根据市委市政府加快推进新型工业化的意见要求，重点抓好以下工作：一是突出依靠科技创新，着力激发企业活力；二是突出转变发展方式，做大企业做强产业；三是突出加快园区建设，大力提升承载能力；四是突出加快有效投入，增强工业发展后劲；五是抓好节能减排，增强可持续发展能力。

    第一阶段：学习调研(3月上旬-4月下旬)。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

    认真学习大思考。制定学习计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式开展学习。在学习中，要突出重点学、带着问题学、联系实际学，重点做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实增强学习的针对性和实效性。每个党员都要认真做好学习笔记，撰写学习实践心得体会和读书笔记。要坚持边学边思考，与工作实际有机结合起来，确保学习效果。党委中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

    问计于企大调研。在深入学习的基础上，结合工业经济工作实际，开展“科学发展问计于企”调研活动。各单位领导班子成员要深入基层、深入企业，围绕在当前严峻的经济发展形势下，如何保增长、保稳定、促投入、促发展，如何更好更优服务企业，如何加快产业转型升级，如何更好地培育重点骨干企业，如何推进重大项目建设，如何加快金东金西园区建设，如何监管企业更好地实施节能减排，如何引导企业增强自主创新能力等问题，广泛征求基层单位、企业业主、党员群众的意见建议，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成相关扶持推进工贸经济发展的建议和意见，在开展“重大项目攻坚年”、“创新服务行动年”活动中提供高质量、有指导意义的调研报告。

解放思想大讨论。紧密联系“创新服务行动年”的部署，以“深化解放思想、推动科学发展”为主题，紧密结合工业经济工作和党员、干部的思想实际，围绕服务企业、服务项目、服务基层，广泛开展“如何促投入、保增长、创新服务”的大讨论。通过讨论，进一步解放思想、理清思路，进一步强化忧患意识、责任意识、创新意识和实干意识，着力从理论和实践的结合上加深对科学发展观的理解，在事关科学发展的重大问题上，形成新共识，达到新高度，以更大的信心和决心，强力推动我市工业经济又好又快发展。

    第二阶段：分析检查(5月上旬-6月中旬)。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

    召开专题民主（组织）生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，进行“三检查三分析”，即检查学习科学发展观的自觉性，分析思想观念上存在的突出问题；检查实践科学发展观的坚定性，分析履行职责上存在的突出问题；检查推进科学发展的实效性，分析工作机制、体制方面存在的突出问题。深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表和党员、群众代表参加。          

    形成领导班子分析检查报告。在认真排查问题的基础上，逐条深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析当前国际经济环境对工业经济和本企业带来的挑战和不利影响，充分反映本单位本企业广大党员在以科学发展观为指导保持工业经济平稳较快发展上形成的共识，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，确定贯彻落实科学发展观的主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善

    对领导班子分析检查报告进行评议。通过召开评议会，发放评议表等形式，组织开展“三评议”活动，即群众职工评议、服务对象评议及“代表、委员”评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展“科学发展问计于企”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

    第三阶段：整改落实(6月下旬-8月底)。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

    制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四个明确”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门科室的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

    集中解决突出问题。坚持突出重点，选准解决问题的突破口和切入点，集中解决我局职能范围内影响和制约科学发展的突出问题以及基层企业反映强烈的事关发展和稳定的突出问题，切实办好基层、企业和群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。通过开展以“比创新赛服务，比作为赛贡献，比作风赛形象”为主题的“三比三赛”活动，多为企业办实事、解难事。局机关和系统企业单位对列入整改落实方案的突出问题，具备条件的，马上进行整改；通过努力能够解决的，限期进行整改；受客观条件限制一时解决不了的，明确思路和办法，争取早日解决；涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的有效方式，保证整改任务落到实处。  

    开展学习实践活动满意度调查。在深入调研、分析检查的基础上，进一步理清完善推动科学发展的思路和举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见。按照市委市政府推进新型工业化，促进工业经济发展，优化经济发展软环境的要求，按照实际管用的要求，进一步修改完善涉及工业、商贸经济发展的激励措施和制度，进一步规范机关行政行为，提高工作效能，推进全市工贸经济科学发展。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是本单位本部门开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。

    四、确保学习实践活动取得实际成效

    （一）加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的组织领导，局党委成立了由党委书记任组长的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的日常工作。局党委成员建立了学习实践活动联系点，并成立了由局领导带队的9个指导检查组。各党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，配齐配强工作人员，扎实有序推进本单位的学习实践活动。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论，解放思想；带头调查研究，查找问题；带头分析检查，剖析根源；带头整改落实，解决问题；带头建章立制，长效巩固。

    （二）加强督查，严格要求。严格按照市委的部署和要求组织开展学习实践活动，把学习教育、解放思想、解决问题贯穿活动全过程。局学习实践活动领导小组将通过听取汇报、参与活动和适时检查等方式，加强对各基层党组织学习实践活动的督导。

    (三)加强宣传，搞好引导。为推动学习实践活动的扎实开展，局学习实践科学发展观活动领导小组办公室将及时编发学习资料，同时在《金坛经贸》、《金坛中小企业网》上开辟“学习实践活动专栏”，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、目标要求和具体做法，宣传学习实践活动的心得体会和好的经验，宣传学习实践活动中涌现的先进典型和取得的成效。各党组织也在充分利用厂报、网站、橱窗，在全体党员中大力宣传学习实践活动，努力营造浓厚的舆论氛围。

    （四）加强协调，讲求实效。要正确处理好学习实践活动与中心工作的关系，突出重点、统筹兼顾、合理安排。各单位要从自身性质和职能出发，根据本企业生产经营实际，合理安排时间，开展灵活多样的学习教育方式方法，创新实践载体。把开展学习实践活动与应对当前经济形势、推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风和效能建设结合起来，突出重点，统筹安排，整体推进，坚持进度服从质量，时间服从效果，做到学习、工作“两手抓、两不误、两促进”，用各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效。