各位领导、同志们：

下面，我代表市审计局对去年工作进行总结，并就今年的审计工作任务讲几点意见：

一、2008年审计工作回顾

2008年，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，我市审计工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行审计监督职责。全年完成审计项目32个，审计工程决算474份，查出违纪违规金额1754.36万元，促进增收节支2247.45万元，核减工程金额11105.17万元。同时，提交审计工作报告、信息218篇，被有关部门采用106篇，其中国家审计署录用6篇、省审计厅录用8篇。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、服务科学决策、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

2008年，我局进一步增强了大局意识、服务意识，紧紧围绕党委、政府中心工作，切实加强审计效能建设，不断提高审计执行力，重点开展了以下几个方面的审计：

1．围绕促进规范预算管理，深化财政预算执行审计。财政预决算审计是审计机关基本的法定职责和首要任务。2008年，我们按照建立公共财政体制的总体要求，在加强对财政收支总源头监督的同时，把财政审计监督的重点逐步转移到对公共财政职能的发挥和效益的评价上来，全面提高预算执行审计工作水平。在对市财政局、地税局等预算收支、管理部门进行审计的同时，通过对市公安局等13个一级预算单位及其部分所属二、三级单位的财政资金及预算外资金收支情况进行了延伸审计，并对群众关心的社会保障资金和涉农资金使用情况开展了专项审计和审计调查，揭示和纠正了一些深层次问题，审计结果受到了人大、政府和上级审计机关的重视。财政审计在提高财政预算的科学性，维护预算执行的严肃性，提高财政资金使用效益方面取得了新的成效。

2．围绕提高资金使用效益，突出抓好政府投资项目审计。为了适应政府性投资规模不断扩大的趋势，2008年，市政府颁发了《金坛市政府投资项目审计监督办法》（坛政发〔2008〕9号）。我们加大了对政府性资金等建设项目的审计力度，审计内容由简单的项目概、预算审查及工程决算审计扩展到设计、监理和施工等多个关键环节的全过程跟踪审计，并对一些急、重、难的大项目，组织集体攻坚，集中力量打歼灭战，减少了损失和浪费。去年审结立项审计项目4项，审结单位工程决算474份，送审金额52492.28万元，经审计，审定金额为41387.11万元，审计核减工程造价11105.17万元，跟踪审计提出建议116条，促进节约投资2357.59万元。全年跟踪审计和决算审计两部分，审计机关共为相关单位节约资金11847.02万元。

3．围绕维护群众切身利益，加强专项资金审计。从推动经济社会的协调发展、和谐发展和促进落实各项惠民政策出发，按照省审计厅的统一部署，我们对 “农村新五件实事”、慈善募集、财政支农、低温雨雪救灾、抗震救灾、社会保障基金以及农村中小学公用经费等12项专项资金实施了审计和调查。审计过程中，注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况，对审计发现的资金管理和政策执行中存在的问题，从加强资金管理和规范资金运用等方面提出了有效的审计建议，为促进社会稳定、和谐发展发挥了审计的建设性作用。

4．围绕对权力运行的监督，推进经济责任审计。根据市委组织部的委托，共对9名领导干部开展了经济责任审计，其中，镇领导3名，部门6名。查出违规金额61.99万元，管理不规范金额8532.89万元，向纪检部门移送案件2件，涉及人员2人，涉及金额61.99万元。经济责任审计为加强干部监督管理，维护财经法纪，促进党风廉政建设，推动依法行政方面作出了新的努力。去年1个经济责任审计项目在所辖市区中唯一被常州市审计局评为优秀审计项目。

5. 围绕提升内审活力，认真指导内部审计工作。去年，我们加大了对各镇（区）、机关部门内部审计工作的指导力度，两次召开了内部审计工作座谈会，总结、交流内部审计工作经验，全市内部审计人员在各自岗位上知难而进，努力工作，审计成效显著，共完成审计项目2326个，查纠违规金额3203.24万元，促进增收节支2573.05万元，提出审计建议77条，完成信息11篇，提交审计论文9篇。内部审计的有效开展，对规范管理，完善制度，防范风险，为农村稳定和基层党风廉政建设发挥了独特的作用。

全市审计机关积极开拓工作思路，改进工作方法，提高工作效率，进一步增强了审计监督效果。

一是认真履行监督职责，严肃查处违纪违规问题。广大审计人员发扬严谨细致的工作作风，对每项审计，事前都经过认真调查摸底，在了解掌握被审计单位基本情况的基础上，制订详细的审计实施方案，明确审计的重点内容、重点环节，有的放矢地开展审计，发现线索，一追到底。全年发出审计处理决定2份，处理金额1692.37万元，向纪检部门出具移送处理书2份，移送涉案人员2人。如在对原红十字会常务负责人审计中通过延伸审计查出一起经济案件，该会负责人已被司法机关追究了刑事责任。

二是改进审计方式方法，提高审计监督效率。为了适应形势，我们大胆探索创新审计方式、方法。采取通过政府采购公开聘请社会中介、邀请中介机构技术人员参预等审计方式对政府重点投资项目进行监督检查，破解了专业审计力量不足的难题；选择部分重点建设项目进行全程造价控制和监督，探索了国家审计、社会审计和内部审计联合实施跟踪审计的方法。在对2006年绿化工程审计中，由于该项目时间跨度长，项目变更多，超合同价严重，施工单位又存在严重的抵触情绪。为此，我们整合全市审计资源，并从常州、金坛组织了31人的参审队伍，分成5个审计小组，同时展开审计，依法从严从紧核减施工单位的不当得利，该项工程目前已核减3300余万元，并揭示出了一些深层次问题，审计监督的整体效能得以充分体现。

三是强化审计法治建设，规范审计执法行为。我们根据深化监督的需要，健全完善了审计业务、质量控制和机关效能建设等方面的制度，还会同财政部门出台了政府投资项目委托审计办法，进一步规范了审计执法行为。去年，我局审计业务综合考核又获常州市第一，并包揽了全部3个单项的第一。

四是推进审计信息化建设，提高审计现代化水平。按照上级审计机关的要求，完成了“金审工程”一期建设，开展了计算机信息系统应用操作技能培训， 4名审计干部在北京顺利通过了国家审计署中级培训考试，上报的6个计算机审计应用实例，全部受到省审计厅表彰，并全部推荐到国家审计署参评，在常州辖市区中名列榜首。审计信息化的快速发展，助推了审计技术的提升，极大提高了审计工作效率和质量。

（三）努力强化队伍建设，机关效能明显提升，审计队伍管理上了新台阶

积极参加市委、市政府组织开展的各项争创活动，有效推进了机关的政治建设、思想建设和效能建设。加强党风廉政建设。按照落实党风廉政建设责任制的要求，严格审计纪律，通过实行审前教育、审计进点公告、跟踪回访等制度，将机关内部监督与社会监督有机结合，强化了对审计权力的制约，有效防止了违纪行为的发生。加强审计职业道德建设。面对审计工作时间紧、任务重、人手少、压力大、困难多的特点，全局始终保持良好的精神状态和抓工作落实的韧劲，有的同志长期带病坚持工作；有的为了赢得现场审计时间，晚上、节假日经常加班加点；有的顶着酷暑、严寒，坚持到审计现场；有的不怕他人的冷嘲热讽、冷眼相待，敢于坚持原则。始终守牢审计干部的职业道德，为审计事业的不断发展做出了贡献。

2008年，我市审计工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：审计人员素质与形势发展的要求还不适应，宏观意识、创新意识还有待进一步加强；人少事多的矛盾比较突出，审计监督的效果受到影响；审计信息公开相对滞后，与建设责任政府、法制政府的要求还有差距；信息化建设还处于起步阶段，审计手段落后于形势发展的需要。这些问题要在今后的工作中认真研究解决。

各位领导、同志们，在过去的一年里，我市审计机关全面完成了各项任务，不仅锻炼了队伍、提升了能力，而且积累了不少宝贵的工作经验。我们深深地体会到，审计工作只有坚持服务大局，主动贴紧经济社会发展中心，才能使市委、政府满意；只有坚持依法审计，严格加强审计业务质量控制，才能使业务上级满意；只有坚持情系民生，切实维护人民群众根本利益，才能使社会各界满意；只有坚持开拓创新，推动审计工作实现科学发展，才能使审计自身满意。所有这些经验，都为我们进一步做好今年的审计工作奠定了良好基础。

二、2009年审计工作任务

    2009年全市审计工作的总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十一届六次全体（扩大）会议、市十五届人大二次会议以及全国、省、常州市审计工作会议精神，以科学发展观为统领，把审计工作更好地融入经济社会发展全局，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”审计工作方针，切实把“保增长、保民生、保稳定”作为审计工作的出发点和落脚点，全面履行审计职责，加大反腐倡廉建设力度，积极推进绩效审计，充分发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

根据上述总体思路和要求，今年的主要任务是：

（一）深化预算执行审计和政府性资金审计。坚持以规范财政管理、提高资金使用效益、促进建立公共财政体系为目标，积极开展预算执行及全口径政府资金审计。要围绕资金分配和预算管理这条主线，围绕财政资金和公共资源的配置使用、行政效能、政策执行等重点，深入开展财政专项资金绩效审计，全面提升预算执行审计的层次和水平。2009年，我们除对市财政局等部门具体组织2008年预算执行情况进行审计外，还将对市建设局、农林局、教育局、安监局、旅游局、文化局、人事局、司法局等10个一级预算单位的部门预算执行情况进行审计，并对建设、交通、水利、农林等投融资平台进行审计调查，突出对涉及民生资金的审计。

（二）突出开展建设项目审计。要进一步加强对政府投资项目的审计监督，促进提高固定资产投资效益，保障国家、地方新增建设资金的合理、有效使用，防止违法违规行为和损失浪费现象的发生。2009年，组织对2007年绿化工程、下塘河整治工程决算和跟踪市沈渎垃圾填埋场糞便处理设施工程、南洲休闲公园工程、体育局水上运动基地建设工程等22个项目开展审计。还要根据省审计厅的安排，组织开展太湖水污染治理项目跟踪审计。

（三）切实加强专项资金审计。加大对“三农”、医疗、住房、社会保障等资金的审计力度，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点。通过审计监督，在查处和纠正违规问题、规范资金管理使用、促进提高资金使用效益的同时，揭示政策措施落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，提出审计建议，促进政策落实，推动和谐社会建设。2009年，根据省审计厅的统一要求，继续开展“农村新五件实事”专项资金审计、社会保障基金专项审计、第七期农业综合开发资金效益审计、县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况的专项审计调查。按照常州市审计局的要求，还要组织对农村新能源专项资金进行绩效审计和新型农村合作医疗资金及系统分别进行审计

（四）不断规范经济责任审计。我们要以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任、促进依法行政为目标，不断规范和深化领导干部经济责任审计。坚持和完善经济责任审计联席会议制度，定期召开经济责任审计联席会议，积极推行任中审计制度，坚持离任审计和任中审计相结合，加强对审计结果的运用力度，有序推进审计结果公开。根据市委组织部的委托，我局将对部分领导干部实施离任和任中经济责任审计。

除做好上述审计工作以外，我们还要根据审计法的规定和要求，继续加强对内部审计工作的指导和督促；积极配合纪检监察和公检法司等部门做好经济案件的审计查证工作；努力完成市领导和上级交办的其他审计事项。

三、创新理念，全面提高审计工作发展水平

今年，我们要增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到市委、政府的重大决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来，以“创新服务行动年”为契机，强化服务意识，树立必胜的信心，全面提升审计工作服务经济社会发展的能力和水平。

要一手抓审计监督，发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”作用；一手抓审计服务，发挥审计为领导作出科学决策提供依据的建设性作用。审计机关贯彻落实科学发展观、推进审计工作科学发展，必须坚持做到这一点。监督与服务不是矛盾的对立，而是辩证的统一，严格监督是为了更好地服务，有效的服务才能体现监督的作用。经济社会的发展要求审计不仅仅是查错纠弊、维护经济秩序，还应该揭示体制机制方面存在的问题、促进公共资源得到合理配置和有效利用。只有坚持做到“两手抓”、“两手硬”，审计工作才能切实承担起法律责任和历史责任，进而更加全面、有效地发挥职能作用。

审计工作要科学发展，就必须采取切实有效的措施，筑牢自身发展的基础。

一要加强培训。要积极采用以审代培、脱产学习、实践锻炼等多种形式，注重在审计一线培养、造就优秀人才，提高审计队伍的实战能力。

二要加强审计信息化建设。要提高计算机辅助审计水平，探索信息系统审计方法；认真开展计算机应用技能培训和资格认证培训考试，提高审计人员的计算机操作技能；积极编写计算机审计专家经验和计算机审计案例，指导、推动计算机审计工作。

三要加强队伍作风建设。要大力弘扬审计精神，树立文明形象。要严格按照温总理的指示要求，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，严格执行“八不准”审计纪律，严格要求，严格管理，严明纪律。

四要积极推进审务公开。要根据上级审计机关的部署，按照市委、市政府的要求，坚持积极稳妥、严谨细致的原则，依法、有序、逐步推进审计结果公告，促进权力在阳光下运行，让社会各界更好地了解市委、市政府为民生投入的财政资金和办的各类实事，为化解矛盾维护社会稳定出力。

目标已经确定，关键是抓落实。

第一，要以强烈的责任心抓好落实。各级党委、政府和社会各界对审计工作寄予厚望，面对这样好的形势，我们应该以强烈的责任心和紧迫感，认真抓好各项工作的落实，把审计工作的效果、效能进一步放大，把各项审计工作做得更顺畅、更到位，把发挥审计监督职能作用落到实处。

第二，要以严谨细致的作风抓好落实。我们要认真吃透上级有关政策精神，善于思考，既要认真执行法律法规，又要实事求是，具体问题具体分析，使审计“免疫系统”功能在我市得到具体体现。

第三，要以团结协作的精神抓好落实。审计工作也是一项系统工程，特别是效益审计的推进、计算机审计的强化、审计结果公开等项工作的开展，对我们更好地发挥团队精神提出了更高的要求。我们必须要有全局观念、大局意识，注重整体协作。市镇(区)两级审计、各部门、各单位内审都要互相支持、密切协作、紧密沟通，切实发挥审计系统的整体合力，形成团结协作的工作能力和落实能力。

各位领导、同志们，今年的审计任务十分繁重，让我们在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，狠抓落实，为促进全市经济平稳较快发展作出更大的贡献！