常州市金坛区人民政府

上半年，我局（营销部）在常州市局和金坛市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市局工作会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的总要求，积极应对金融危机，持续推进“三大战略”，强化专卖监管，优化营销服务，规范基础管理，提升队伍活力，在全体干部职工的通力配合下，顺利完成上半年各项任务，现将局（营销部）上半年工作总结如下。

在上半年的专卖管理工作中，我局（营销部）牢固树立“两个至上”的共同价值观，紧紧围绕“打假破网、内部监管、两项建设”三大任务，强化市场监管，狠抓打假破网，注重宣传实效，规范行政许可，强化内部监管，提升队伍素质，较好地完成上半年各项专卖工作任务。上半年，我局共出动执法人员1000余人次，查获各类涉烟案件60起，10万元以上案件4起，捣毁假烟窝点3个，依法移送公安机关刑拘3人，判刑5人（含网络案件3人）。查获各种违法违规卷烟6820余条，上交罚没款11余万元。

（一）狠抓打假破网提高市场净化率。上半年，我局坚持以打假破网作为市场监管的重点，有效维护了辖区内卷烟市场正常经营秩序。1、不放松日常监管。为确保中队每月有任务、每月有重点、每月有检查，我局进一步落实了工作考核制度，对中队实行量化考核，对片区责任人定标准、定责任，强化工作责任制。2、阶段性开展集中整治行动。我局在省、市局的统一部署和要求下，分别在春节和“5.1”期间开展了 “闪电4号”和“闪电5号”专项整治行动，从打源头着手，强化市场打击力度，确保了节日期间卷烟市场的稳定。据统计，两次集中整治行动，共出动执法人员550人次，破获涉烟违法案件33起，其中10万元以上的案件4起，查获各类违法卷烟4900余条，总案值106余万元，依法刑拘2人。目前，移送公安机关的涉嫌非法经营卷烟案件的已被法院分别判处有期徒刑2年缓刑2年，罚金两万，涉案卷烟的处理工作也正在协调之中。3、完善协作机制。上半年，我局继续保持与公安、工商等执法单位的密切配合，形成整体联动、合力监管的格局。春节前，联合公安交管部门开展了打击非法运输卷烟行动，连续查获2起十万元以上的无证运输案件，有效抵制外来卷烟对市场的冲击；在工商、公安、质检等部门的有效配合下，先后端掉3个窝点，总案值达7万余元；五一前夕，我局联合工商部门对市区重点无证户进行了一次专项整治行动，使无证经营现象得到进一步控制。4、加强网络案件追刑力度。为使 2008年“4.11”网络案件人员抓捕到位、追刑到位，今年，我局与公检法机关加强协调和配合，再次赴内蒙古配合公安人员成功将一名网上追逃人员成功抓获。在案件审结方面，协调公检法相关人员召开了一次案件协调会，敦促各方加快案件移送审结进度。该案已于4月23日初步审结，三名涉案人员分别被判处2年6个月至6个月不等的有期徒刑，并处相应罚金，另一涉案人员也已进入审判程序。5、积极开展法律宣传教育。在专卖管理中，我局以“110”、“3.15”等活动为契机，开展宣传活动，传授真假烟识别技巧，不断提高零售户的守法意识和消费者的维权意识；通过春节拜年和日常走访，向零售户宣传烟草专卖法律法规和相关行业规定，督促他们继续诚信经营、自律守法。

为进一步加强和规范烟草专卖零售许可证的管理，根据《国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证的通知》以及相关换证工作实施细则的要求，我局加强领导，提前开展摸底调查，多次召开专题会议，制定实施方案，遵循依法依规、严格规范、公开透明、高效便民的原则，采取上门、拆装、登记、擦洗、宣传、上墙“一站式”全程免费服务的模式，为每一个零售户提供优质便民的换证服务，确保了规范亮证，提高了客户满意度。上半年，我局共延续换证2450份，现有网内零售户2438户。

上半年，我局按照上级有关内管工作的指示和要求，进一步提高思想认识、细化内管台账、优化内管流程，不断巩固和完善内管工作的长效机制。1、明确目标。年初，我局内管工作小组围绕2009年度专卖重点工作推进表，制定了年度内管工作计划，定期召开内部管理监督自查协调会议，传达上级相关会议和文件精神，有计划地部署每一阶段内管工作，突出工作特色，力求全面落实监管任务；2、加强监管。组织专职内管员协同督察考评人员坚持每月走访市场，每次随机抽查送货线路上的20户零售户，并听取了零售户对营销服务的意见，检查结果显示零售户所订卷烟全部送货入户，无内部违规经营现象；充分发挥好信息平台的作用，实现信息共享和实时查询，以规范运行为目标，加强对卷烟零售户管理流程的监管，及时掌握客户信息、销售明细、销量排名等情况，对异动情况适时进行实地访查，及时上报相关的信息和报表，深入开展内管工作。3、交流经验。4月初，常州市局协同金坛、武进市局内管小组成员采取轮查的方式，对溧阳市局一季度企业内部管理监督的各项工作开展检查和交流，学习了兄弟单位的先进内管工作经验，促进和完善了我局的内管工作。

上半年，我局以全面迎接行业专卖管理岗位职业技能鉴定工作为契机，大力开展专卖综合技能培训工作，全面提升专卖人员专业技能和综合素质。我局根据鉴定工作要求，及时拟定培训计划,通过组织观看视听资料、集体讨论、开展自学、模拟考试等方式帮助队员们理解知识要点，提高记忆能力，并将培训和考试成绩纳入考评之中，确保职业技能鉴定工作有效开展；为了不断巩固日常监管长效机制，我局结合用工分配制度改革，积极组织稽查人员加强岗位职责学习，进行爱岗敬业教育，进一步增强稽查人员的责任意识；积极组织专卖人员参加省局、市局举办的各类培训，提升业务技能，加强与兄弟单位的经验交流，取长补短。

受全球金融危机的影响，卷烟销售市场呈现低迷状态，为应对全球金融危机和错综复杂的市场环境，我局围绕“保牌、稳价、规范、增效”八字方针，积极开展卷烟销售工作。1、以市场为导向，科学把握市场脉搏，合理投放货源。节前，我局（营销部）坚持市场为导向，加强市场走访，定期召开零售户座谈会，开展市场价格、社会库存和品牌走势等专项调查分析，认真做好卷烟预测和货源购销工作，掌握市场节奏，合理安排各类卷烟品牌投放节奏及每个轮次的投放数量，使货源供应真实满足零售户和消费者的需求。节后，针对卷烟市场疲软，高档卷烟市场价偏低、低档卷烟滞销、社会库存较大的情况，适时进行了货源的调控，随着时间的推移，市场形势趋于好转。2、以经营指导为手段，进一步提升客户的经营能力。为增强客户抵御金融危机的能力，我局加强对零售客户的销售指导，引导他们积极做好卷烟销售工作，督促客户备齐、备足、备好各档次卷烟，做到卷烟品种齐全，避免在销售过程中出现断货或缺货的现象，最大限度地挖掘销售潜力，从而进一步提升客户的经营能力。3、专销联合，堵截外地卷烟流入，提高本地卷烟市场占有率。我局充分利用专销合署办公的优势，市场服务部人员关注市场异动情况，及时与稽查中队进行沟通和交流，提高打击不法烟贩的准确性，堵截外地卷烟流入我们的辖区市场，提高卷烟市场占有率。

自3月份“网上订货”工作启动以来，我局积极向零售客户宣传“网上订货”的优势，对辖区内配有电脑的客户情况进行了摸底调查，筛选出243户具有代表性强、销售能力佳的客户作为第一批“网上订货”客户。在此基础上，通过集中培训和客户经理的面对面的上门辅导，帮助客户了解和掌握“网上订货”的流程和实际操作。5月中下旬，“网上订货”系统正式开通后，组织客户经理做好跟踪服务，积极解决客户遇到的疑难问题，有效保证了“网上订货”的成功率，达到100%，也为今后更大范围地推广“网上订货”积累了宝贵的经验。

今年上半年，同时启用了客户经理工作平台和网上订货工作平台，进一步提高了客户经理工作能力和工作效率，增强信息化支撑水平，促使营销服务工作和网上订货工作顺利开展。我局积极参与了常州市局组织的二大工作平台运用的培训，在此基础上，我们还自行组织客户经理进行了学习和交流，增强他们实际运用的水平。与此同时，我们还针对今年卷烟市场疲软的情况，先后二次组织召开了客户经理座谈会，一是及时了解市场真实情况；二是针对市场疲软时期如何有效开展营销服务等焦点问题，客户经理进行交流，提升服务的效能。

（一）1稳步推进用工分配制度改革。自去年常州烟草系统正式启动用工分配制度改革工作以来，我局根据上级文件精神和方案，经反复研究和修改完善，出台了《金坛市烟草专卖局(营销部)员工竞争上岗方案》。此次用工分配制度改革本着“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，以机制创新为着力点，以制度建设为主线，采取竞岗领导小组考评打分和全体员工民主测评相结合的方式。通过“岗位分类管理、明确职责要求；打通晋升通道，全员竞争上岗；科学设计薪酬、统一工资构成；健全考核体系，完善激励机制”四个方面推进用工分配制度改革。通过四轮竞争上岗，重新配备了中层干部，全体员工重新定岗，明确职责。通过竞岗，有效打通了晋升通道，1名同志竞得中层干部管理岗位职务，1名业务（操作）类员工走上了管理类岗位。通过用工分配制度改革工作的稳步推进，进一步明确了岗位职责，调动了员工的积极性，优化了人员组织结构。

（二）2有序开展“管理年”活动。我局以“管理年”活动为契机，重点从卷烟销售、行政执法、财务管理、行政管理、人力资源管理等方面着手，查找和解决存在的问题和薄弱环节；努力加强基础管理。强化对员工的教育培训和综合管理、建立健全规章制度、深化内部管理监督、积极开展绩效考核工作、推进企业文化建设；创新工作稳步开展。一是我局每季度召开行风监督员会议，通报情况，收集意见建议，及时反馈信息。二是创新督察考评，开展“面对面”现场考核模式”，由考核领导小组成员分别对专卖稽查人员、客户经理~~、送货员~~的工作实况进行现场评分，通过“面对面”的考核模式更好地引导一线员工开展工作，进一步规范工作流程，实现管理升级。

（三）3切实加强财务工作。09年上半年，我局结合省局开展的“三项检查”，围绕“一个目标，两项基础和四项工作”来开展财务工作一是做好预算编制工作。今年年初，在常州市局的统一部署下，我局开展了09年的预算编制工作，按照预算管理的程序化、标准化要求，严格监控09年的预算，保证预算执行的严肃性、时序性，对大额费用支出如添置、报废固定资产、捐赠、修理等支出实行先申请后执行制度，对未列入预算的费用，不随意开支。二是开展“对标”工作，转变发展方式，有效控制成本费用，厉行节约，制止奢侈浪费，推进节能减排工作，努力建设节约型企业，切实提高效率与效益。三是积极参加财务培训。组织财务人员参加系统内和地方组织的各类培训，提高业务能力，确保总成本领先战略落到实处。

（四）4严格抓好安全管理工作。上半年，我局围绕“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、保障平安”的工作方针，结合“安全生产月”活动，组织开展安全知识宣传、消防知识专题讲座、消防疏散演练、安全检查等一系列活动，强化全员的安全责任意识，实现“关注安全、关爱生命”的安全工作目标；坚持每日值班和领导带班制度，同时安排专人值班，保证安全无事故；每月，车队组织驾驶员开展一次安全培训，不断强化安全驾驶意识。在全员的共同努力下，上半年未发生一起安全责任事故。

（五）5积极推行两项贯标工作。为更好地完成常州市局党组提出今年贯标工作要通过第三方审核的目标，在常州市局的统一部署和要求下，我局相关人员于3月31日参加了全系统ISO9000质量体系试运行大会，并与4月1日开始试运行质量管理体系；四月底，全系统内审员培训在金坛举办，此次培训按照国家局贯标工作要求增加了中层干部，确保中层干部内审员不少于30%，培训期间，深入学习了职业健康安全管理体系相关知识和ISO9000质量管理体系08版主要内容，组织内审员对岗位工作标准和质量手册进行修改，促进了我局的标准化管理水平的提高和规范运作的实现。

（一）1践行科学发展观。自全市深入学习实践科学发展观活动动员大会召开以来，我局党组高度重视，切实按照市委、上级部门的统一部署和要求，及时成立学习实践活动领导小组和领导小组办公室，专门制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，扎实推进学习实践科学发展观活动每个阶段的工作。班子成员认真落实“一岗双责”制，坚持做到带头学，带头抓，在培训学习的基础上，主动深入市场调研，开展参观考察和问计于民大调查，为进一步强化市场监管、做好营销服务、落实科学发展观找到落脚点。通过学习调研、解放思想大讨论、召开座谈会、交心谈心、召开专题民主（组织）生活会等形式，一方面对照科学发展观的要求，结合各方面提出的意见和建议，着力找准影响和制约金坛烟草科学发展的思想观念、工作作风和体制机制，另一方面领导班子成员本着实事求是、认真负责的态度，紧密联系各自的思想和工作实际，开展批评与自我批评，认真查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，针对以上两个主要方面，我局深刻分析，广泛征求意见，邀请相关人员开展“三评议”工作，一丝不苟地完成了党组分析检查报告，提出有效对策措施，为第三阶段的整改工作打下基础。

（二）2强化党员队伍建设。一是继续开展“四好班子”建设活动。我局把提高领导水平和加强执政能力建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，努力提高班子的整体素质，进一步解决“提高效率”、“注重自律”两大课题。二是切实加强党员队伍建设。上半年，进一步深化“两个至上”主题实践活动，开展党员春训一次，组织专题学习四次，开展了中层干部“五查五看”，结合学习实践活动，深入开展“万民党员惠民行”活动，充分发挥党员的模范带头作用。“三八”妇女节和“六一”前夕，我局党支部的“爱心妈妈”为帮扶的孤女送去了慰问物资，在学习、生活以及精神上给予鼓励和关爱；6月10日，局领导带领党员，分批慰问了后阳和薛埠两位残疾、特困零售户，亲手将慰问金送到特困零售户的手中，鼓励他们规范经营，坚定生活的信心，将“惠民”落实到实处；为喜迎“七·一”，庆祝中国共产党成立88周年，我局组织全体党员参观爱国主义教育基地——“新四军江南指挥部纪念馆”，回顾历史，缅怀先烈，接受革命思想的洗礼，进一步强化了党性教育。三是落实党风廉政建设责任制。年初，我局党支部与各科室负责人、各党小组长签订廉政责任书，每季度开展廉政教育培训，充分发挥纪检监察的监督责任，进一步强化党风廉政建设，为企业改革发展提供坚强的政治和纪律保障。

（三）开展员工综合培训。常州市局袁纯局长在2009年工作会议报告中曾指出“企业发展，关键靠各级管理人员，根本在员工队伍”，我局（营销部）始终把加强职工队伍建设作为基层管理的重点来抓。一是增强员工责任意识。为进一步推进用工分配制度改革，我局组织员工针对《常州烟草系统员工手册》、《常州烟草系统从业自律明示承诺暂行办法》开展培训教育，让员工明确岗位职责和岗位要求。二是贯彻落实上各级工作会议精神。一季度，我局（营销部）多次组织全体职工，对两级工作会议精神尤其对常州市局袁纯局长的工作报告进行了全面学习，分析行业的形势和动态，分解全年的工作目标，为09年各项工作的开展打下了坚实的思想基础。三是开展综合培训。上半年，我局（营销部）组织两次全体职工综合培训，采取讲座、观看电教片等形式就职业道德、卓越服务、营销知识、安全技能等方面知识对全体职工进行了综合培训，有效提高了职工的整体素质。三是做好与员工的思想交流。我局领导班子以学习实践科学发展观活动和用工分配制度改革为抓手，召开员工专题座谈会和谈心活动，听取广大职工的建议和意见，让员工真正参与到行业改革和队伍建设中来，增强员工的归属感和荣誉感，让员工在从思想上~~和物质上~~真正“得实惠”。四是丰富员工业余生活。为进一步丰富精神文明建设内容，激发广大干部职工的团队精神和竞争意识，营造积极向上的文化氛围，我局先后开展扑克牌比赛和羽毛球比赛，大大丰富了员工的业余生活。

关注地方公益事业。我局在慈善工作方面，始终秉持“取之于社会，回馈于社会”的理念，积极倡导社会救助。慈善助困，春节前资助西门社区贫困户和贫困大学生10000元，慰问金坛市特困零售户10000元，组织党员走访困难零售户20户，通过“慈善一日捐”活动，共募集到员工捐献的1.14万元；慈善助学，继续资助华罗庚中学三名贫困学生，今年七月三名学生将完成高中学业；拥军优属，春节慰问市人武部5000元等为促进社会公平，为维护社会稳定、推动和谐社会建设做出了重要贡献。

工作中存在的主要问题：回顾上半年的工作，我们在常州市局（公司）和金坛市委市政府的领导下，取得了一定的成绩，但仍然存在一些矛盾和问题：1、专卖管理方面：打假破网工作方面，成效还不明显，还未找到突破口；烟草专卖管理岗位职业技能鉴定考试迫在眉睫，但从测试情况来看，部分专卖人员年龄结构偏大、文化程度参差不齐，~~加之思想重视程度还不够，~~学习效果有较大差距；上半年，联合工商部门对无证经营行为进行了整治，但是整治效果不够明显。2、营销服务方面：卷烟网络服务水平仍然不高；对客户真实需求的预测能力还需进一步提高；少数职工对行业发展形势缺乏足够的认识，自律意识薄弱；一线人员的专业技能参差不齐。3、队伍素质方面：随着“四定”工作的开展，企业~~员工福利提高的同时，公司~~对员工的要求也更为明确和严格，要适应新形势下的行业发展，员工素质有待进一步提高，综合性培训还应进一步加强。

一、不断强化市场监管。在下半年的专卖管理工作中，要继续围绕“打假破网、内部监管、两项建设”三大任务，认清形势，有重点、有计划、有步骤地开展专卖管理各项工作。一是随着市场销售的复苏，要广泛收集市场信息，继续寻找线索，加大力度，开展打假破网和打击非法经营工作；二是加强专卖内管工作流程，细化台账，并加强对市场的监管，迎接常州市局和省局内管检查；三是全方位巩固和完善专卖管理各项工作，迎接上级半年工作检查验收；四是继续做好专卖职业技能考试的培训和复习工作，列出迎考时间表，迎接七月初的专业技能考试。

二、努力提升服务水平。（一）围绕“保牌、稳价、规范、增效”八字方针，积极开展卷烟营销活动，做好卷烟销售工作，为全年销售任务的顺利完成提供保障。（二）继续按照“网建全面提升”工作方案中的时间节点，要以发展“网上订货”为平台，通过网络加强对客户的销售管理，提升对客户的服务价值，增强自身的核心能力；（三）要进一步加强零售终端建设，继续发挥示范一条街的示范效应，并推广至全市烟草零售客户，对客户形象店进行筛选并考察，着力打造金坛烟草形象店。

三、强化企业规范和创新。一是完善考评和监督制度。要加强全员岗位履职情况的月度考核，加大对二级考核的督察力度，不断增强考核的真实性、准确性和公平性，充分发挥导向激励作用；要进一步完善行风监督员工作，不断总结和积累经验，形成长效管理机制，提高零售客户参与网建工作的主动性，加强对一线人员不规范、不文明行为的监督，我们今年还将从客户中再推选部分行风监督员，使行风监督工作落到实处。二是严格贯标工作。我局将按照质量管理体系和职业健康安全管理体系的相关要求和标准，组织开展内部审核，查找问题和不足，积极整改，为迎接全系统贯标内审检查做好准备。三是增强创新力度。要深入贯彻落实科学发展观，按照“自主创新，支撑发展”的方针，加强组织领导，制定工作措施。下半年，我局将设立“零售服务指导站”，秉承“与客户共创成功”的服务理念，用优质、高效、个性化的服务拉近客我之间的距离，促使各项工作再上新台阶；进一步深化“面对面现场考核模式”，提高考核的有效性、真实性、针对性，更好地引导一线员工开展工作，提高工作效率。

四、夯实队伍建设基础。我局要进一步开展学习实践活动，做好第三阶段的整改工作，以科学发展观为指导开展各项工作，不断更新学习内容，提高思想政治工作的针对性和时效性，引导队伍牢固树立“与客户共创成功”的服务理念；要紧扣“管理年”，以发展作为文化建设的出发点和落脚点，努力使企业文化建设富有实效、落地生根，加强行业精神文明建设，促进三个文明协调发展。结合用工分配制度改革工作的推进，根据岗位调整，我们要及时组织人员熟悉岗位职责、熟悉岗位工作、熟悉市场环境，加强岗位培训，尽快掌握岗位工作业务知识，尽快适应工作。下半年，我局（营销部）工会将开展一次全员性的文体活动，通过互动活动进一步激发职工的主人翁意识，增强企业凝聚力和向心力。继续扎实推进党风廉政建设。深入贯彻《实施纲要》，认真落实《党内监督条例》，重点抓好领导干部的监督和廉洁自律工作，努力构建惩治和预防腐败体系。继续开展好扶贫济困工作，关注社会弱势群体，进一步关注特困、低保和残疾卷烟零售客户，为他们提供更加优质的服务，构建和谐的客户关系。规范捐赠行为，严格按照财务制度开展捐赠活动，促进社会和谐发展。