为深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，进一步解放思想、改革创新、科学发展，促进人事人才工作更好地服务于金坛经济社会发展，根据中共常州市委《关于印发<常州市深入学习实践科学发展观活动实施意见>的通知》和中共金坛市委深入学习实践 科学发展观活动领导小组《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，局党组研究决定，自2009年3月至2009年8月，在局机关和局属事业单位开展“深入学习实践科学发展观”活动。现制定实施意见如下：

    一、指导思想

    开展学习实践活动，要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“构筑人才高地，服务金坛发展”这一主题，紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一工作大局，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党风党纪方面存在的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为金坛经济建设提供有力的人事人才保障。

    二、目标要求

    要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。结合实际，全局学习实践活动要达到以下目标：

    1.思想认识有新飞跃。全局广大党员干部对科学发展观的理解进一步加深，牢牢把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不适应不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，更加自觉地用科学发展观指导人事人才工作，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。

    2.素质能力有新提高。局领导班子和党员领导干部创新工作思路和工作方式方法的能力明显增强，抓全局、谋长远、议大事的能力明显提高，为人才、为群众服务的本领明显提升，工作效率和质量进一步提高。

    3.服务发展有新作为。围绕科学发展确立人事人才工作目标任务，根据科学发展制定人事人才工作政策措施，按照科学发展检验人事人才工作成效；坚持以人为本，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为人事人才工作的根本出发点和落脚点。

    4.改革创新有新突破。牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，按照科学人才观的要求，创新人才评价、选用、流动、激励机制，不断增强人才开发活力。结合行政管理体制改革，进一步理顺人事人才工作职能职责关系，积极构建科学有效的人力资源开发体系，努力为金坛科学发展、社会和谐提供人才智力和体制机制保障。

    5.作风建设有新成效。全局党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，进一步树立人事干部公道正派、清正廉洁、创新求实、团结和谐的良好形象，不断增强人事部门的凝聚力、创造力和战斗力，为基层服务、为人才服务、为人民群众服务的态度更好、质量更优、效率更高，人民群众对人事人才工作的满意度明显提升。

    三、主要原则

    在学习实践活动中，要准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。

    1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步转变观念，提高认识，运用科学发展理念，找准解决问题的突破口，推进人事人才工作的发展观念、发展思路、发展方式、发展体制深刻变革。

    2.突出实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密结合人才人事工作实际和党员干部思想实际，把“招才引智”作为实践主载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会结合起来，与总结人事工作30年来的成功经验结合起来，与积极应对当前经济形势结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实效。

    3.贯彻群众路线。要充分发扬民主，紧紧依靠群众，学习调研请群众参与、让群众知情，分析检查请群众评议、让群众监督，整改落实请群众评判、让群众检验，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

    4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导全局党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找我局工作中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

    四、活动步骤

    学习实践活动按照三个阶段有序推进。

    第一个阶段：学习调研阶段(3月上旬至4月下旬)

    1.抓好学习培训。制定学习计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。科（局）级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式开展学习。要坚持边学边思考，与工作实际有机结合起来，确保学习效果。局党组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流。同时结合实际，组织外出考察学习，看科学发展先行区，学科学发展好经验。

    2.深入调查研究。认真开展“科学发展问计于民”大调查活动，召开党代表、人大代表、政协委员、企业家代表、组织人事干部和市民代表“问计”座谈会，利用固定人才集市，依托金坛人事人才网等载体，开展“人才人事工作金点子”征集活动，广泛征求社会各界对人才人事工作科学发展的意见、建议。根据群众意见、建议，结合单位职能和分管的工作，确定若干调研课题，由局领导带队开展调研，并适时召开调研成果交流会，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。组织开展“向三创人才送温暖为创新城市谱新篇 ”主题实践活动。

    3.围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系“创新服务行动年”的部署，围绕服务企业、服务项目、服务基层，深入开展“改进作风、创新服务，我们如何行动”大讨论，通过多种形式，引导全局党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对我局是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定等各项任务，进一步统一思想，形成共识。

    第二阶段：分析检查阶段(5月上旬至6月中旬)

    1.广泛征求意见。召开公务员代表、专业技术人员代表、基层人事干部代表和特邀人事监督员座谈会，就人事部门如何更好服务科学发展、推进改革创新征求意见。采取设立电子信箱、开通热线电话、问卷调查、上门走访、网上调查等形式，广泛征求基层人事部门、人事干部和人民群众的意见建议。局各科室和事业单位结合工作职能，主动征求工作联系单位和服务对象的意见建议。

    2.召开领导班子专题民主生活会。局和局属事业单位的中层主要干部要紧紧围绕落实科学发展观，按照加强领导干部思想政治建设的要求，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面认真查找个人和本部门在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。

    3.形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题，对照工作实际和职责任务，检查全局在服务科学发展方面的不足，对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。

    4.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“四评五议两公开”。代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

    第三阶段：整改落实阶段(6月下旬至8月底)

    1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门和单位；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。全局党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

    2.集中解决突出问题。切实解决查找出来的、人民群众关注的问题。重点解决政策措施和人事局职能范围等方面存在的突出问题，要下大力解决基层群众的切身利益问题。局各科室和事业单位要将问题的解决作为本部门管理上的突破点、作风上的改进点、效能上的提高点、业务上的创新点，坚持边学边改。重点在五个方面下功夫：进一步完善人才政策、优化人才环境，加强高层次人才队伍建设；建立能体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员考核评价体系；拓宽人事人才服务范围，延伸人事人才服务领域，提高公共人事人才公共服务的能力和水平，着力解决我市高校毕业生就业困难问题；坚持公平与效率相结合，完善机关事业人员合理有序的收入分配格局；进一步加强人事干部自身建设，积极参加市级机关“党员示范岗”和“优质服务先进科室、优质服务先进个人”评选活动。另外对党员群众提出的意见建议及落实情况，也要及时做好反馈，做到件件有回音。切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

    3.搞好活动总结。及时总结学习实践活动的主要做法、基本经验、实际成效、存在问题和下一步打算，研究提出巩固学习实践活动成果的措施。局党组要向市委学习实践活动领导小组报送工作总结，并接受市委指导检查组组织的群众满意度测评。

    五、组织领导

    要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

    1.落实领导责任。认真组建领导机构和工作机构，成立学习实践活动领导小组，局党组全面负责全局的学习实践活动。局主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。局里成立了以一把手局长为组长，三位副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，并指定了专门的联络员。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责靠上抓。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在党小组的活动。

    2.加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合人事工作，针对所有党员，提出具有针对性的不同要求。要充分发挥党小组的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加，全程参加。要充分发扬民主，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

    3.加强宣传工作。要高度重视学习实践活动的宣传工作，积极与宣传部门和新闻单位联系，充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体，大力宣传人事部门学习实践科学发展观的活动成果，宣传全局在学习实践活动中的做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

    4.搞好统筹安排。要统筹安排各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要把学习实践活动作为推动人事人才工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，纪念新中国成立60周年活动，落实今年各项人事人才目标任务有机结合，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

二○○九年三月十八日