2008年，对我们地税部门来讲，是充满困难和挑战的一年。在重大考验面前，全市地税干部职工迎难而上，履职尽责，共渡难关，坚持以人与人的和谐、事与事的协调、组织与个人的共进为目标驱动，充分发挥“三个一流”的导向和规范功能，各项工作取得了新的突破。

　　（一）瞄准一流的工作业绩，开拓创新，科学发展

　　我局把打造一流的工作业绩作为事业发展的第一要务，以科学发展观为统领，以开拓创新为驱动，重点围绕“三个突破”，全力打造一流的工作业绩。

　　1、克难求进，在组织收入上求突破。在税源严重不足、任务异常吃紧的情况下，全局上下坚持大局意识和责任意识，努力向政策要税收，向征管要税收，向稽查要税收，不断加大税收收入分析力度、税收工作指导力度和税收收入考核力度，市局、分局两级领导一线督收，遇到问题及时解决，遇到矛盾及时化解，遇到协调及时参与，打响了组织收入的主动仗和攻坚战。2008年税费总量达到15.31亿元，同比增收1.89亿元，增长14.12%。其中：税收收入8.24亿元，同比增长11.16%；社会保险费5.83亿元，同比增长20.63%；其他基金费1.25亿元，同比增长7.8%。完成财政一般预算收入6.22亿元，同比增长11.94%。

　　税收增长主要来自三个方面：一是“控住”了重点税源。全局272户重点税源户纳入市局、分局、管理员三级监控体系。通过对重点企业深入细致的宣传辅导、纳税评估及预测分析，增强了企业的纳税意识，纠正了不规范的涉税行为，提高了税源监控水平，重点税源户入库税款已达全市市级税收总量的75%。二是“咬住”了难点税源。去年我局重拳出击，着力解决好国地税数据比对、房土两税清查、土地增值税清算和建筑业项目管理等四大征管难题。国地税数据比对初显成效，查找了差异，补征了税款，规范了纳税申报，夯实了征管基础。房土两税清查成效明显，五个月时间清查4290户，查补两税3219.5万元，加收滞纳金及罚款238.69万元。税源清查拉动了两税收入的大幅增长,两税全年入库1.05亿元，同比增长60％。房土两税清查得到了金坛市委市政府的肯定和奚文彪市长的批示。土地增值税清算初战告捷，审核完成23个项目，清算面达100%（省局要求清算面50%），补税1074万元。建筑业项目管理强力推进，自实施建筑业项目管理以来，全局累计代开发票1319份，征收税款1475.42万元。这期间，一分局、二分局勇挑重担，积极应对开票高峰，果断采取应急措施，确保了项目登记与申报征收的有序进行。三是“管住”了零散税源。以零散税收委托代征办为平台，本着管户清、信息准、核定严、审批紧的治税理念，着力提高零散税收征管水平。全年共实现委托代征零散税收3120万元,同比增长21.35%。

　　2、创新手段，在科学管理上求突破。一是以“三个一流”高标准定位全年目标管理。对照各项指标要求，狠抓重点、破解难点、打造亮点，确保“三个一流”指标落到实处。各单位在争创一流的过程中，涌现出一批工作亮点，有的还走在了全省的前列。如六分局推出的“免填单”服务项目，被省局以专题简报形式向全省地税系统推广；三分局推出的“一单式税企通”、征管科推出的“一家亲”等特色服务，深受企业欢迎；人教科推出的干部教育培训动态管理档案，监察室推出的廉政美文赏析活动，在常州地税系统均是创新之举。可以说，全局“三个一流”建设开局良好，争创一流的氛围越来越浓厚。二是税源管理联动机制发挥成效。积极探索税收分析、税源监控、纳税评估、税务检查为主体的的税源联动管理机制。全年累计开展纳税评估526户，评出税款1502万元，同比增长了308%。全局累计入库率和欠税增减率列常州系统第一位。三是税政管理进一步加强。新企业所得税法平稳有序地得以贯彻实施，与新税法配套的各项措施逐步建立。对建筑企业按1%预征企业所得税和个人所得税，使我市在建筑业产值同比下降近25%的情况下，所得税收入仍比上年增收350余万元。认真开展企业所得税汇算清缴，将汇算清缴工作重点转移到企业申报前的辅导，确保企业报税准确性和规范化。全面提高个人所得税代扣代缴工作质量，全年新增全员全额扣缴申报单位2500户，全员全额申报率达96%。加强对高收入人群的管理，圆满完成12万元申报目标任务，自行申报人数853人，补缴税款131万元。四是社会综合治税进一步推进。《江苏省地方税收征管保障办法》出台后，我局迅速行动，与市政府主动对接，与全市相关部门建立了信息共享制度，综合治税的良好局面初步形成。

　　3、强化稽查，在依法治税上求突破。在各征管分局设立检查所，整合全市稽查资源，全面实施“精兵检查”战略。稽查局有针对性地实施行业分类检查模式，有效提升了地区行业税收负担的公正性与公平性。积极开展房地产、建筑业、个人所得税、专业市场等专项检查，深查细查大要案，全年上报常州地税稽查局大要案6起，市局重大案件审理委员会审理案件23起。据统计，我局全年检查150户，查补入库总额4636.10万元，同比增长18.93％。

　　（二）追求一流的服务水平，着眼大局，服务发展

　　一流的服务水平是地税活力的外在体现。我局牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念和纳税人正当权益应予满足的理念，着眼于大局，服务于全局，依法、公正、文明服务，赢得了社会各界的普遍赞誉。

　　1、亲民服务创品牌。以成立纳税服务中心为契机，调整征管组织机构，加快办税服务厅的规范化建设，合理设置主体办税区、咨询服务区、自助服务区、辅助功能区等功能区域，实行“一窗式”办税操作流程。实施《网上申报和财务会计报送办法》，取消了纳税人月度、季度纸质报表，有效降低了征纳成本。扩大网上申报面，目前全市97%以上的纳税人已经实行了网上申报和电子缴库。实行发票查询真伪网上比对，减少企业上门比对，为纳税人甄别发票的真假解决了难题。

　　2、助力企业抗危机。认真落实税收优惠政策，做到应免尽免，应减尽减，应退尽退，全年减免、抵免税费合计1.12亿元。进一步深化税企挂钩制度，将税企挂钩服务对象由原来的20户扩大到100户，党组成员作为重点骨干企业联系人，定期走访重点税源企业，为企业走出困境献言献策。针对金融危机影响，农民返乡现象日趋普遍的问题，二分局开辟“农民创业减免税审批绿色通道”，切实简化减免税审批手续；四分局、五分局因地制宜设立税收知识辅导站，长期为农民朋友提供税收政策宣传和辅导。

　　3、阳光税务促和谐。认真落实常州市局出台的《规范税务行政处罚自由裁量权若干意见》，统一基层分局“首犯不罚”的处罚尺度，简化未达听证条件的一般程序操作流程。认真开展好“税收·发展·民生”为主题的税收宣传月活动，其中三分局开展的“五洲宾客共传税宣火炬”活动被省局评为优秀创新项目，市局被评为常州地税系统税收宣传月工作先进单位。认真落实政府信息公开的各项工作，将2003年-2008年所有规范性文件进行清理，在金坛政府门户网站全面公开。加强金坛地税网站管理，提高信息发布的质量和速度，金坛地税网站正成为社会各界了解地税、联系地税、监督地税的基本平台。年底，我局被评为全省地税系统网站信息先进单位。

　　（三）打造一流的干部队伍，厚积薄发，力促发展

　　一流的干部队伍是打造一流的服务水平和一流的工作业绩的坚强后盾和组织保证。为此，我局引入科学管理理念，创新教育模式，采取多种措施为团队注入新的活力，从而使我局干部素质建设驶入了思想大解放、团队大和谐、事业大发展的快车道。

　　一是加强教育培训，确保综合素质真提高。建立学习激励机制，鼓励干部参加学历教育和专业资格考试。去年我局有5名同志通过了研究生入学考试，81名同志报名参加注册税务师考试。坚持分级培训、分类培训与全员培训有机结合，分三批组织中层干部外出培训，分两批组织全员新企业所得税法和财务知识培训，举办全员应用软件培训考试和新企业所得税法业务竞赛，确保每个干部职工每年脱产学习12天以上。引导干部开展税收调研，全局全年在国家级、省市级刊物上发表调研报告20余篇，其中6篇在省市级交流评比中获奖。由于教育基础工作扎实有效，在常州地税系统全员业务知识竞赛中，我局不仅获得笔试团体第二名、其中5人进入个人前十名，而且还赢得现场决赛第一名的好成绩；1人参加省局业务竞赛进入前20名，被授予“全省地税系统税收管理员岗位能手”称号；我局还荣获了“金坛市建设学习型城市创新成果奖”。

　　二是强化监督引导，确保作风建设更优良。开展税务系统典型案例剖析、“纠风促廉”专项整治、“查找廉政风险，建立防控机制”教育和“勤廉先锋”评选等活动，引导干部从心里自觉自愿地约束自己的执法行为。认真开展以勤廉双述、内外双评为主要内容的“双述双评”活动，切实解决容易引起纳税人不满意的突出问题，预防违纪违法问题的发生。积极推行涉税案件“一案双查”制度，外查纳税人税收违法行为，内查税务人员执法过错和为税不廉行为。严格执行重大案件和减免税集体审议制度，与公安检察等部门实行案件网上传递，监督关卡前移，防患于未然。认真落实税收执法责任制，去年共对11名过错责任人员进行了责任追究，对一名违法违纪干部予以辞退。

　　三是致力文化建设，确保队伍活力更突出。一方面通过建立定期谈心制度、在网上设立局长信箱，在干部和群众间架起了沟通的桥梁。另一方面，积极倡导“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的理念，坚持给每个干部提供展示才华、张扬个性、发挥创造力的发展平台。全局全年共获得24项集体荣誉和51项个人荣誉。其中稽查局被评为省级“文明单位”，三分局被评为省级“青年文明号”、金坛市“巾帼文明岗”、“群众最满意服务单位”，二分局被地方政府评为“服务经济建设先进单位”，六分局被地方政府评为“软环境建设先进单位”。我局还积极引导干部关注社会，服务民生。局机关党委与岸头村结成了共建对子，与朱林镇的38户困难群众结成帮扶对子，各支部都有共建村。我局还在全市倡议发起“我们和你在一起”汶川地震大型捐助活动。全局全年累计捐款15万元。

　　2008年，在严峻的经济形势下，全局干部职工坚持追赶为先、发展至上的精神理念，以干事创业的豪情写出了金坛地税事业的动人篇章。在此，我代表市局党组向全市广大地税干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总结2008年工作，我们有了以下几点认识：第一，有效执行是工作出成效的核心竞争力；第二，争先意识是推动工作前进的源动力；第三，文化建设是激发队伍效能发挥的生命力；第四，优化服务决定了地税部门的影响力。