为进一步贯彻省局、常州市局“服务地方经济社会发展、服务纳税人、服务基层”的要求，方便纳税人办理涉税业务，降低办税成本，提升地税部门服务能力，推动全市纳税服务工作的深入开展，经研究决定，从2009年9月份起，在我市范围内逐步推行涉税业务“同城通办”，现提出实施意见如下：

　　一、指导思想

　　推行“同城通办”的指导思想是围绕服务科学发展、共建和谐税收的纳税服务工作主题，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以纳税人合法权益保护为主线，以提高税法遵从度为目的，优化服务平台，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，努力争创一流的服务水平。

　　二、主要内容

　　“同城通办”是以现有省级大集中系统为依托，纳税人在本市不受经营地点和所属地税机关的限制，实现税务登记、申报纳税、缴纳税款、领购发票（冠名发票除外）、税务机关代开发票等涉税业务的“同城通办”，即我市的纳税人在本市范围内任何一个办税服务厅，均可办理上述涉税业务，打破传统的地域限制，实现无区域办税。

　　三、基本原则

　　（一）依法治税、统一规范的原则。“同城通办”是在严格执行国家法律、法规的基础上，采取方便纳税人办理涉税业务的服务举措。其实施必须坚持依法治税，确保在“同城通办”范围内税收政策的一致性，办税流程的规范统一性，切实维护好国家利益和纳税人合法权益。

　　（二）简并高效、优化服务的原则。以满足纳税人需求为目的，以对纳税人的基本信任为基础，充分运用现代化科技手段，依法简化、优化办税工作流程，合理配置各种资源，努力提高税收管理与服务效能。

　　（三）积极稳妥、逐步推进的原则。围绕“同城通办”工作的总体目标，兼顾需要与可能，统筹规划，因地制宜，稳步推进。

　　四、组织领导

　　市局成立“同城通办”工作领导小组。

　　组长：曾长胜；

　　副组长：王丽苹、俞晓明、潘国忠、袁金才；

　　成员：倪志强、毛均均、严栋梁、冯息保、马秀芳、郑兰君、周萍。

　　工作小组下设办公室，设在纳税服务科，具体负责“同城通办”的组织协调工作。

　　主任：潘国忠；

　　副主任：冯息保、倪志强、毛均均。

　　五、工作准备

　　“同城通办”按照循序渐进、逐步完善的原则进行，2009年9月份开始在全市范围内推开，然后逐步扩大业务内容，力争在更大范围内方便纳税人就近办理涉税事项。

　　（一）信息管理科负责系统权限的调整及测试工作，即根据“同城通办”的业务需求重新设置数据和操作权限，组织相关的测试准备工作，并做好应急预案准备。

　　（二）人教科、征管科、计财科等科室负责组织相关岗位人员的业务培训和操作指导，使之及时熟悉业务操作。

　　（三）办公室和纳税服务科负责做好对外宣传工作，在相关新闻媒体、地税门户网站等发布公告。

　　（四）各单位要按照市局要求，及时做好相关人员的岗位调整，确保工作顺利开展。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。推行“同城通办”是我局今年的一项重点工作，各单位应充分认识其重要意义，切实加强组织领导，确保这项工作的顺利实施。

　　（二）上下联动，抓紧落实。市局对全市纳税服务工作已有整体上的工作部署，各单位要在市局统一领导下，认真开展工作，加强学习培训，规范操作，强化考核，不折不扣地抓好落实。

　　（三）主动沟通，积极协调。各单位必须以提高征管质效、服务纳税人为工作出发点，结合“同城通办”的具体实施情况，对相关问题及时进行研究分析和信息反馈，积极做好协调工作，以不断拓展和完善我市的“同城通办”工作。

　　（四）逐步推进，有序开展。“同城通办”工作涉及面广、业务量大、工作要求高，因此，要积极开展、稳妥推进，逐步增加其涉税业务内容。

　　   二ＯＯ九年九月二十一日