现将《金坛市地方税务局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

　　二ΟΟ九年六月二日

　　　　 

　　金坛市地方税务局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案

　　根据《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（坛学组发〔2009〕1号）精神，全市学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这一阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部提出了更高的要求，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。这个阶段重点要抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现根据市委坛学组办的通知，就做好我局学习实践活动第二阶段工作提出如下实施方案:

　　一、召开领导班子专题民主生活会

　　局党组、各党支部班子成员要进一步深化学习调研，广泛征求意见，找准个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是认真思考，全面具体分析检查，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。

　　1、继续深化学习调研。广大党员干部在前段学习调研的基础上，要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。要紧密联系实际，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，要紧密结合税收工作职能，以扎实推进“三个一流”工程为目标，认真搞好学习实践活动，把理论学习引向深入，引导广大党员、干部切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到“践行科学发展观，推进金坛新跨越”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。要进一步深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找个人和班子存在的突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，与地税的工作目标任务结合起来，进一步修改完善调研分析报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，创新服务，我们如何行动”为主题的解放思想大讨论，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

　　2、认真查找突出问题。领导班子成员要结合分工，广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）的要求，围绕解放思想大讨论提出的12个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“六个坚定不移”目标，认真分析本单位本部门在经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前金坛在“保增长、保民生、保稳定”上面临的问题、推进28项重点工作和振兴四大产业中遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

　　领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

　　3、开好专题民主生活会。领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨越”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识。班子成员要按照“三检查三分析”的要求，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。党组和各党支部主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

　　局党组专题民主生活会拟安排在5月下旬召开，并在会前7天向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室、市委指导检查组报告，约请市委指导检查组等派员参加。各支部的专题民主生活会可与半年民主生活会结合起来进行，在5月31日前完成，并在会前3天左右，向局学习实践活动领导小组办公室报告，局党组成员要到各自联系点参加民主生活会，市局人教、监察部门要派人列席。广大党员要认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

　　二、形成领导班子分析检查报告

　　领导班子要客观分析贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，努力形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。

　　1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层单位和工作、服务对象提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

　　2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点，是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位本部门贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位本部门贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“六个坚定不移”目标的有效举措；四是本单位本部门转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

　　分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，突出主题、分析实在、措施明了，避免写成工作总结或工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

　　3、开好党组扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党组扩大会议应由党组主要负责同志主持，党组成员参加，其他参会人员范围可根据以往召开党组扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。

　　会议召开前，要将分析报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

　　4、组织开展“三评议”活动。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会，发放评议表等形式，组织开展“三评议”活动，即组织基层群众、服务对象及党代表、人大代表、政协委员对领导班子分析检查报告进行评议。局党组至少召开座谈会1次，每次座谈的人数在20人左右。评议中，要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，把组织评议与深化“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。

　　5、上报和公布分析检查报告。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析报告中。局党组的分析报告和评议结果经市委第六指导检查组初审后，报市委学习实践领导小组办公室。

　　在充分修改完善分析检查报告的基础上，局党组要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

　　三、加强组织领导

　　各级党组织要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议，确保各个环节的工作要求落到实处。

　　要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题，要着重帮助企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。要高度重视体制机制创新，立足本单位实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。

　　要认真贯彻“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动和“双百双千”行动要求，全面落实《金坛市保增长、促发展的若干政策措施》，深入开展“万名党员惠民行”活动，认真组织实施“一、十、百、千、万”工程，集中力量办几件群众（包括纳税人）看得见、摸得着、得实惠的实事；抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。组织干部进企业，服务一线，促进发展，主动对接、推动创新。

　　要加强正面引导，在党员干部中广泛组织“科学发展志愿行动”，为纳税人送政策、为困难干部送温暖，做好交心谈心工作，进一步提升党员在本单位与本岗位的示范表率作用。要充分利用媒体、简报、网络等，结合争先创优树立典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验、特色亮点工作以及先进人物和事例，及时报道学习实践活动的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

　　要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，与积极应对当前经济形势、保证税收平稳增长结合起来，与改善民生、维护社会和谐稳定结合起来，做到“两手抓、两促进”。