在为期五个月的学习实践科学发展观科学发展观活动中，我局根据市委统一部署，把学习实践活动摆在各项工作的首要位置，在认真学习和深刻领会市委精神的基础上，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，扎扎实实开展了学习实践活动，取得了实实在在的效果。现将学习实践活动情况总结报告如下。

　　    一、主要做法

　　 整个学习实践活动我们做到了“四个到位”：

　　 （一）精心谋划，工作部署到位。按照市委学习实践活动的相关要求，结合民政部门特点，及时成立了由党委书记任组长的学习实践活动领导小组及办公室，具体负责全局学习实践活动的组织实施。研究制定了学习实践活动的《实施方案》，在全系统全面深入开展学习实践活动。在目标任务上，要求取得“五个方面阶段性成效”：即推动科学发展的认识更加明确，领导科学发展的能力明显提高，影响科学发展的问题得到缓解，促进科学发展的成效逐步显现，保证科学发展的机制不断完善。在阶段安排上，严格“把好五关”：即学习调研阶段把好认识关，分析检查阶段把好深入关，解决问题阶段把好实效关，完善制度阶段把好科学关，测评总结阶段把好民意关。在体现创新上，突出“保障和改善民生”，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，突出抓好城乡社会救助、民生项目建设、民政资金筹集管理和使用、为民办实事办好事等重点工作，着力解决影响和制约民政工作科学发展的突出问题，推动了全市各项民政重点工作顺利开展。

　　 （二）认真组织，学习调研到位。一是认真开展“每周五个一点”学习，即：每周读一点，认真学习实践科学发展观活动的必读书目，并撰写心得体会，提高运用科学理论解决实际问题的能力；每周听一点，就是请有关领导和专家学者到本单位作专题报告；每周访一点,就是到领导干部所在联系点，深入调研，共同研究解决问题的方法，推动工作；每周讲一点,就是党员领导干部带头到联系点做专题辅导报告，做宣传学习实践科学发展观带路人；每周谈一点，通过座谈交流，加深对科学发展观的理解。全局共召开学习会12次，大型专题讲座9次，领导干部带头谈认识谈体会18次，参学党员干部600多人次。通过系统学习，进一步提高了党员干部思想教育、发现问题、解决问题的自觉性，把学习实践活动引向深入。二是深入调查研究。结合工作实际,确定本单位调研课题12个,成立调研小组12个,深入基层一线走访调研90人次,召开座谈会7个,邀请参加座谈60人,调研中征集意见建议88条,筛选有益意见建议12条,最后形成单项调研报告7篇，综合调研报告3篇，为解决当前民政工作中存在的突出问题，进行了积极有效的探索，为推动全市民政工作又好又快发展奠定了坚实的基础。三是开展大讨论活动。在充分总结吸收全市开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果的基础上，围绕“什么是科学发展、怎样科学发展”和“实践科学发展观，金坛民政怎么办”开展大讨论，突出反映民政系统开展学习实践活动进展和收效，引导民政系统广大干部职工加深对科学发展观的理解，增强干好金坛民政的责任感和使命感学习。活动中，我们向100名民政工作人员、100名民政服务对象，100名特邀对象发放“科学发展问计于民”调查问卷250份，回收220份，收到建议92多条，归纳有效建设27个。

　　 （三）深刻剖析，分析检查到位。转入分析检查阶段后，我们深入分析查找问题，统筹落实各项任务，实现了学习实践活动由思想层面向实践层面的转变。一是开展“五查”活动，找准突出问题。“五查”活动开展以来，我们采取群众提、上级点、自己查、互相帮等形式，认真查找在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的突出问题，在民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题，在领导班子和领导干部党性、党风、党纪和民政重点工作、机关内部管理等方面存在的问题。领导班子成员共开展谈心活动35余次，科室负责人开展谈心活动100余次，党员开展谈心活动300余次。共走访群众1100多户，征求到广大群众和社会各界的意见建议有96条，现场解答群众疑问600多次，已解决问题46个。二是开好两个会议，集中各方智慧。在广泛征求意见、开展交流谈心、做好充分准备的基础上，相继召开了党员干部组织生活会和领导干部专题民主生活会，班子成员、各科室及下属单位负责人紧紧围绕“努力破解发展难题，推动全市民政事业又好又快发展”这一主题，从思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面进行了深入分析讨论，对班子和党员干部贯彻落实科学发展观方面存在的问题形成了共识。三是形成分析检查报告，深刻剖析了影响全市民政事业科学发展的问题和根源，优化了科学发展的思路和途径，明确了推动民政事业又好又快发展的措施和办法。局党委分析检查报告初稿形成后，共发放征求评议表40份，收到修改意见12条，均如实体现到分析检查报告之中。四是深刻剖析根源，制定整改方案。我们在深刻剖析根源、撰写局党委领导班子分析检查报告的基础上，为逐项解决好聚焦的问题，制定了具体的整改落实方案。确定了四个方面的整改重点事项，梳理出影响和制约我市事业科学发展以及群众反映强烈的8大类突出问题，并落实整改措施、整改期限、分管领导、分管科室、具体负责人，按轻重缓急，先易后难的顺序分批解决。

　　 （四）以民为本， 落实整改到位。学习实践活动中，我们始终坚持为民办实事，坚持边学边改的原则，把保障民生、维护困难群体的基本生活权益作为整改的重点，以“听百家言、访千家情、暖万家心”为主题的“民政党员惠民行”作为活动的重要载体，认真组织开展“五个一次”活动。即：算一次帐，就群众办事需要花费的时间、成本、精力进行核算，围绕“如何才能让群众更省事”这一话题，引导广大党员干部提高服务效能，改善服务质量；取一次经，到全市及外地优质服务窗口学习参加，谋求优质服务真经。办一次事，就是要进行换位体验，把自己当成客户或服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取职工群众、服务对象对改进工作的意见和建议，找出认识差距、薄弱环节和改进对策；上一次门，就是针对工作中的薄弱环节上门走访基层的党员群众，听取他们的意见，努力提高服务质量与水平。

　　学习实践科学发展观活动的开展，让人民群众深切感受到了学习实践活动带来的新变化、取得的新成果。一是制订了一批制度：《关于对无固定收入和固定收入低于城乡低保标准的重残人员给予生活救助的实施意见》、《金坛市城乡困难群众医疗救助实施办法》、《金坛市优抚对象医疗保障办法》、《关于加快社区建设、提高社区管理服务水平的若干意见》、《关于完善我市地名管理办法实施意见》、《金坛市地名“冠名权”有偿使用细则》、《关于清理整顿楼幢门牌编号设标专项工作的意见》、《金坛市退役士兵接收安置暂行办法》、《领导班子议事规则》。二是促成了一批项目：启动了金坛市社会福利中心、革命烈士陈列馆、殡仪馆项目建设步伐。三是培育了一批亮点：创建省级双拥模范城三连冠和全国农村社区实验县（市），完成全年50%的镇（区）、村（居）、城市社区公共服务平台建设。四是解决了一批难题。对于查找的8大类问题，按轻重缓急，先易后难的顺序，整合资源，集中力量，逐一解决。其中，社会福利中心作为我市重点建设项目之一，按照示范化养老服务中心建设要求，五保收养中心、儿童收养中心及荣军服务中心主体工程今年基本完工。卫生惠民工程作为全市26件实事之一，相关的措施也以制订，使困难群众按规定可以享受的医保补助和医疗救助占医疗费用的综合比例从目前的50%左右提高到70%左右。

　　    二、实际成效

　　 学习实践活动开展以来，通过学习调研、分析调查、整改落实三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下三个方面。

　　 第一，坚持用科学发展观指导民政工作。深入开展学习实践活动，为我们重新审视民政、认识民政、明确发展方向提供了有力的思想武器；为我们解放思想、转变观念、开动脑筋、集中智慧，进一步理清工作思路、推进工作发展、创新民政工作体制机制、加强自身建设创设了实践舞台。活动期间，我们提出了“四个民政”新概念，这就是：坚持以人为本，转变思想观念，加快构建现代民政；实现民政工作方式由临时性向制度性、常规性转变，突出发展创新民政；增强工作透明度，扩大社会参与度，全面展现阳光民政；顺应社会发展形势，根据民政业务需求，加大民政干部队伍建设力度，全力打造活力民政。

　　 第二，坚持用科学发展观统揽民政工作。大家深刻地认识到，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须用科学发展观统领民政工作，武装党员干部思想，指导民政科学实践，切实做到“四个不动摇”，即坚持“发展是第一要务”的指导思想不动摇，适度提升民政事业发展的目标要求；坚持“以人为本”的核心理念不动摇，着力保障和改善民生，让广大民政服务对象共享改革发展成果；坚持“全面协调可持续”的基本要求不动摇，全面推进各项民政工作，促进工作任务与工作手段、事业发展与自身建设、民政机关与基层单位相协调，实现民政事业可持续发展；坚持“统筹兼顾”的根本方法不动摇，着力统筹城乡民政事业发展、统筹各项民政事业协调发展。

　　 第三，坚持用科学发展观建设领导班子。我们更加深刻地认识到，贯彻落实科学发展观，关键是要建设一个具备落实科学发展能力的领导班子。学习实践活动自始至终紧紧抓住这个关键环节不放松，着力提高领导班子的“四个能力”：即进一步提高解放思想的能力，着力在发展理念上争取更大进步；进一步提高为民服务的能力，着力在队伍建设上取得更大成效；进一步提高破解发展难题的能力，着力在改善民生上实现更大作为；进一步提高改革创新的能力，着力在体制机制上求得更大突破。

　　    三、下步要求

　　 从总体上看，我局学习实践活动取得了显著成效，群众和上级也普遍认同，但也存在着一些不足，全面深入贯彻落实科学发展观的任务还很艰巨。一是对科学发展观的认识还需进一步深化。实践无止境，思想解放也永无止境。从学习实践活动来看，尽管思想上的收获很大，但对科学发展观基本观点、基本理论联系实际进行思考的深度还不够。二是对整改措施的落实还需进一步加强。我们已经研究制定了一系列整改落实措施，但现有问题的解决需要一个过程，解决问题的长效机制还没有真正建立起来。三是体制机制创新的成果还需进一步巩固。通过学习实践活动，民政系统在体制机制创新上有了很大的突破，但一些长期难以解决的体制机制问题，如跨部门、跨行业的资源整合等，还需要做进一步的研究，花更大力气。

　　学习实践活动渐近尾声，但科学发展观的学习实践才刚刚开始。在以后的工作中，我们仍要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：

　　 一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、人才培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习成果转化，使学习实践成为日常工作中的自觉需求。

　　 二是继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，进一步提高全系统干部依法行政、科学发展的能力和水平。

　　 三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的3类整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的5类整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。

　　                                      二○○九年八月十日