2009年，是我市教育现代化向更高层次不断推进的一年，是全面朝着“十一五”教育发展目标迈进的关键之年，做好2009年各项工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。我们将在市委、市政府的正确领导下，牢记以办人民满意教育为宗旨，进一步树立科学发展观，不断强化质量意识，突出公平、均衡、和谐、稳定的发展主题，充分体现和全面发挥教育在构建和谐文明社会中的基础性、全局性和先导性的地位与作用，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断深化教育改革，加快教育现代化内涵建设进程，努力实现教育跨越式发展，使金坛教育更好地为地方经济建设和社会事业发展服务。

　　2009年，全市教育工作的重点目标有：

　　1.各级各类教育目标

　　一是高考本科万人进线率达万分之二十六以上。

　　二是高水平发展幼儿教育。进一步完善农村幼儿教育管理体制，积极采取措施，有效整治非法办园，进一步从内涵上提升全市幼教质量。学前三年幼儿入园率达99%以上。

　　三是高质量普及12年基础教育。小学、初中入学率达100%；小学巩固率、毕业率达100%；初中巩固率达99.99%以上。高中阶段入学率达97.8%以上。

　　四是大力发展职业教育和社会教育。加强职教示范专业和实训基地建设，保持职业教育与普通高中教育的比例大体相当，高度重视成人中心校的建设，积极开展社区教育实验工作，不断加强社区教育内涵建设，积极探索乡镇社区教育、劳动力转移培训和农科教示范基地相结合的新路子。

　　2.创建目标

　　一是扎实推进创建工作。创建省优质学校2所，创建省优质幼儿园1所，进一步推进德育、科技、艺术、体育等特色学校的创建工程。

　　二是切实做好校园安全工作。完善校园安全防范工作责任制，巩固校园安全整治成果。继续组织A级食堂的创建，全市A级食堂达96%以上。

　　3.内涵发展目标

　　一是确保重点项目建设。加快推进华城小学改扩建工程，完成花山国训中心扩建工程，进一步加快农村学校场地塑胶化进程，新增农村学校塑胶场地2块，完成全年固定资产投入1500万元。

　　二是充分发挥现代化设施设备作用。强化现代化设备的使用效益，建立健全教育设施设备使用、管理考评机制，对学校2002年购置的电脑进行检查、维修、更换，加强城域网的管理和使用，网络管理员培训率达100%。

　　三是加强队伍建设。继续推进校级领导竞争上岗，强化管理和考核，积极推行教职工岗位绩效工资制度，组织开展各类培训，提升校长的领导力。不断优化师资队伍结构，开展各类研训活动，提高各学段教师高一层次学历和骨干教师比例。

　　四是促进学校高水平发展。高标准贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，认真开展学校主动发展中期评估工作，进一步提升全市学校内涵发展水平。

　　4.教育改革目标

　　一是继续推进课程和教学改革。着力推进城乡课程改革均衡发展，确保高中阶段课程改革高质量、高品位地稳步推进，确保2009年高考各项工作取得新成果。

　　二是继续推进布局调整。根据“十一五”规划的要求，进一步整合、配置教育资源，加大优质教育资源的辐射力度。

　　三是继续推进办学体制改革。继续采取措施，促进民办教育的健康发展。

　　四是进一步加强教育行风建设。切实减轻学生过重的学业负担，进一步强化收费管理。

　　五是进一步完善招生制度。结合我市教育实际，继续完善我市各级各类学校的招生方案，确保招生制度的严肃性，认真做好省市中考改革的应对工作。

　　5.教育公平目标

　　认真抓好帮困助学工作。进一步完善对经济困难家庭学生的资助体系，确保每个学生不因贫困失学，确保公办学校100％接纳外来务工人员子女，并使他们享有与当地居民子女同等的教育待遇。

　　第三、2009年教育工作主要措施

　　2009年的工作目标，是在省、市教育工作会议精神的指导下，根据常州市教育发展三年行动纲要，结合我市教育事业“十一五”规划，经过反复讨论才确定的，这些目标是今年我市教育发展的蓝本，是需要我们机关各科室、各学校以及教育系统全体同仁共同努力才能顺利达成的。

　　一、坚持以人为本，落实科学发展观，进一步确立科学理念

　　一是以老百姓为本。为人民群众服务是教育的根本宗旨，教育要对老百姓负责、为老百姓造福、让老百姓称道。当前，关键是要解决两个问题：一是要不断追求教育公平，要让更多的老百姓子女享受优质的教育资源。二是要提供优质服务，要始终坚持以教育质量为中心，不断优化我们教育服务的各个环节。

　　二是以学生为本。我们的教育要在科学发展观指导下，坚持以学生的发展为本、以学生的终身幸福为本的价值取向，坚持素质教育的全体性、全面性，围绕学生生命发展的需要开展教育，努力实现学生的素质养成和个性张扬，真正做到一切为了学生的发展，一切服务于学生的发展。

　　三是以服务为本。教育不仅是经济增长的“加速器”、科学技术的“孵化器”，更是促进社会和谐的“稳定器”和“平衡器”。教育发展要坚持服务经济社会发展的根本目标，要不断完善服务型教育体系，提高教育服务经济社会的水平，实现教育与经济社会发展的和谐联动。

　　二、坚持实事求是，不断总结经验，进一步坚持改革方向

　　一是要继续推进学校德育。一是拓展内容。在开展传统的民族精神教育、革命传统教育等同时，要拓展生命教育、科技教育和公民教育。二是注重实践。打破传统德育教育普遍存在假大空现象，鼓励学生积极参与，在实践中加深感悟，在体验中实现提高，逐步内化为自身素质。三是改进方式。要充分发挥家长学校的阵地作用，坚持德育工作与文化建设相结合、与学校特色发展相结合、与校本课程开发相结合、与心理健康教育相结合。

　　二是要继续推进素质教育。我们教育行政部门的同志、各校校长和教师是素质教育的推进者、实施者，我们的思想观念、工作方法和工作能力直接关系到素质教育推进的成效，因此，要不断提高教育工作者的综合素质，我们的教育教学方式要进一步转变，我们的评价体系要进一步完善，并在改革的过程中不断优化，不断促进素质教育更好、更全面地推进。

　　三是要继续推进主动发展。要把学校主动发展作为推进我市教育又好又快发展的重要抓手，要着力提升学校主动发展的评估水平，要着力提升学校主动发展的实施水平，要着力提升学校主动发展的研究水平。

　　四是要继续推进均衡发展。教育均衡既是教育发展目的，又是教育发展的手段；既是教育发展的任务，又是促进教育发展的战略举措。重点是要促进城乡教育均衡，促进城区校际之间教育均衡，促进本地儿童与流动儿童之间的教育均衡，保障每个儿童不因贫困失学。

　　五是要继续推进队伍建设。教育发展成败的关键在队伍，要把师资队伍建设作为推进教育现代化内涵建设的重点，以师德建设为核心，建立和完善奖惩和考核相结合的师德激励机制，进一步提高我市教师职业道德水平。以专业发展为目标，大力改革和创新教师培训形式、内容和方法，加快教师专业成长。以骨干培训为重点，积极完善中小学教师专业成长阶梯建设和名教师工作室建设，充分发挥骨干教师的引领和辐射作用。以分配制度改革为手段，加快实施中小学教职工岗位绩效工资制度，把教职工工作数量和质量与绩效工资挂钩，实行按劳分配、优绩优酬。要健全校长专业成长发展性评价机制，加大中青年后备干部梯队建设力度，加快构建专业、多元的校长培训体系。

　　三、坚持内涵发展，把握教育形势，进一步明确攻坚重点

　　一是要优化结构。要把教育布局结构调整作为壮大优质教育资源、促进教育均衡发展的重要内容，根据教育发展的形势和规律，根据经济社会发展和培养创新型人才的实际需要，科学规划、大胆实施，确保“十一五”布局调整目标顺利完成。

　　二是要提升内涵。要切实转变理念，不断提高管理水平。先进的办学理念具有导向、提升、凝聚和激励功能，体现着学校的领导力，要深入提炼、设计经得起时代考验、既体现现代教育理念、又切合学校实际的办学理念，并将办学理念贯穿于学校工作的方方面面，努力形成学校的核心价值观。要进一步规范教育管理，不断完善现代学校管理制度，深入贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，加强教育督导，加大减负专项督查力度。要进一步规范社会机构办学行为，并建立健全长效管理制度。

　　三是要深化课改。要加大行政推动力度，积极开展新一轮义务教育阶段课改培训，召开全市基础教育课程改革现场推进会、中小学生综合素质评价现场会。要加大课程统整力度，优化课程体系，重组课程内容，科学安排教学时序，合理编撰、选用教辅资料，切实提升课程实施水平。要加大课改评价力度，不断完善教育教学质量目标跟踪评价机制，完善小学、初中学业评价体系，深入研究2009年高考的性质和特点，确保高考取得新成绩。

　　四是要提高质量。应试水平与素质教育二者并不对立，更不能割裂。我们反对的应试教育是指用不科学的、违背教育规律的方法，去追求短时“质量”。实践证明，实行粗放式管理的学校根本不可能取得高质量，只有讲究科学、遵循规律、规范管理、敢于创新的学校才能真正提高质量。

　　五是要打造品牌。我市教育发展水平虽然有了长足的进步，在本地区处于重要的地位，但却缺乏在全省乃至全国具有影响力的品牌。我们要深入梳理教育发展现状，明确发展优势，帮助学校确立适合学校实际的发展项目，并努力提供政策、条件等方面的帮助和支持，打造本地区的教育品牌。同时要进一步创新优秀教师发展机制，在遵循教师专业发展规律的基础上，搭建有利于优秀教师脱颖而出的多元化平台，尽快形成一批品牌教师。

　　六是要彰显特色。学校要坚持走特色化发展之路，要以常州市特色学校建设为抓手，理性审视教育新形势和学校发展的需求，通过完善发展规划等途径，将学校特色建设融进学校的办学理念和办学目标，加快形成学校独特的、相对稳定的教育发展特色，进一步增强学校的核心竞争力。

　　四、坚持解放思想，理论联系实际，进一步创新发展思路

　　要进一步解放思想，把握新形势，解决新问题，从而实现金坛教育新跨越。要着力处理好五大关系：

　　一是理论与实践的关系。改革创新、攻坚克难要有理论指导，理论又必须与实践密切结合。与我市蓬勃发展的教育事业现状相比，与高位推进课程改革的要求相比，我市基层学校干部的理论功底还不够厚实，实践中往往因为缺乏理论的指导而产生偏差，或者存在理论与实践相脱节的现象，因此要加强理论学习，在理论学习中开阔视野、拓展思路、寻求发展的途径。

　　二是主观与客观的关系。在推进教育发展和学校发展的过程中，常常会出现规划、方案行不通或者中途而废的情况，其根本原因就是良好的主观愿望与客观实际相背离。教育工作涉及的面比较广，要坚持实事求是，坚持一切从实际出发，善于听取各方面的意见和建议，善于吸取别人的经验教训，善于整合利用各种资源，来改进、提高、完善自己。

　　三是稳定与发展的关系。稳定是发展的前提和基础，发展必须有稳定的政治和社会环境。教育事业应该在稳定中发展、以发展促稳定，二者相辅相成，不可分割。各校要善于统观全局，精心谋划，从整体上把握发展与稳定之间的内在关系，把加快发展的紧迫感同实事求是、循序渐进结合起来，充分考虑经济、社会各方面的有利条件和教育自身可能出现的困难，做到稳定与发展相互协调、相互促进。

　　四是继承与创新的关系。继承是基础，创新是发展。我们不能简单地否定过去的一切，要善于把过去的经验和新的发展要求相结合。但绝不能墨守成规、泥古不化，不能在前人的经验中迷失自己，要努力开拓创新，实现继承与创新的和谐统一。

　　五是依法治教与人文关怀的关系。制度管理和人本管理是教育管理的两种基本形态。管是刚性的，理是柔性的，刚柔相济才是治校之道。要坚持依法治教，不断加强教育系统行风建设，积极巩固规范收费成果，要在现代教育制度的引领下，积极营造和谐的干群关系，以更有效地促进学校健康发展。

　　五、坚持办学宗旨，塑造良好形象，进一步寻求广泛支持

　　一是要重视树立服务社会的形象。要时刻牢记为人民服务的根本宗旨，牢记以人为本的根本理念。要坚持服务基层、服务师生、服务老百姓的行动准则，不做政策法规禁止的事和老百姓不认可的事。要通过理论学习、实践锻炼，切实增强自身综合素质和办事能力，明确自身工作要求，切实履行好自身工作职责。要学会换位思考，改进服务态度，多站在老百姓的感情和立场上想问题、办事情，体谅基层和群众的苦衷，做到满腔热情、做事诚信。要充分认识教育宣传的重要性，既要加强教育方针政策的宣传与引导，又要突出教育的发展与改革成就，树立教育发展与改革中的先进典型，更要如实反映教育发展过程中的实际矛盾、困难与教育工作中存在的不足。

　　二是要重视赢得社会的广泛支持。当前，优先发展教育、建设人力资源强国已经成为普遍认识，但还有许多因素在实践层面上制约着教育的又好又快发展。目前，教育投入不足是当前教育发展的最大瓶颈，一方面要争取政府增加预算内教育经费拨款，另一方面要通过各种渠道、利用各种方式增加社会对教育的投入。要努力使社会各界加深对教育的了解、理解和认可，努力营造有利教育发展的良好社会舆论，促动和激发社会各界和广大人民群众通过各种方式为教育发展提供更多的物质帮助和精神支持，形成教育发展蒸蒸日上的良好态势。

　　二○○九年一月十六日