现将《金坛市教育乱收费责任追究暂行规定》印发给你们，希认真贯彻执行，并请及时反映执行中的有关情况和问题。

　　二〇〇九年三月十九日

　　金坛市教育乱收费责任追究暂行规定

　　    第一条 为建立健全教育收费领导责任制，进一步规范教育收费行为，深入治理和严肃查纠各种乱收费行为，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国教育法》、《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》以及《常州市教育乱收费责任追究制度（试行）》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　 第二条 本市各级各类学校，违反教育收费有关法律、法规、规章和政策规定，实施乱收费行为的，除由物价、财政、教育等有关主管部门按照各自职责作出处理之外，对相关责任人要依照本规定实行责任追究。

　　 第三条 教育、监察主管部门应当按照职责及管理权限，负责追究相关责任人的责任。教育主管部门具体负责对乱收费案件进行调查，明确相关责任人，提出处理意见。监察、纠风部门做好组织协调工作，加强监督检查，对典型的乱收费案件可以直接调查处理，保证责任追究规定的落实。

　　 第四条 教育乱收费责任追究，坚持实事求是、有错必究，教育与惩处相结合的原则。

　　  第五条  实施责任追究，采取以下方式：

　　  （一）批评教育，责令作出书面检查；

　　（二）责令改正，清退乱收费款项；

　　（三）给予通报批评；

　　（四）组织处理，包括对领导班子进行整顿调整，对相关责任人予以调离、停职、免职、降职、责令辞职等；

　　（五）给予党纪、政纪处分；

　　（六）没收、追缴违法违规所得；

　　（七）涉及犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　以上追究方式，可以根据过错情况单处或者并处。

　　第六条 有下列情形之一的，应当追究相关责任人的责任：

　　 （一）擅自设立收费项目或继续对已明令取消的收费项目实施收费的；

　　 （二）擅自制定或提高收费标准，扩大收费范围的；

　　 （三）违反规定以择校费、赞助费、捐资助学款、建校费等名义收取与入学挂钩的费用或实物的；

　　 （四）强制或变相强制学生接受社会服务类代购或服务，或在学生中从事商业性推销活动的；

　　 （五）强制或变相强制学生征订教辅材料、课外读物、报刊杂志的；

　　 （六）不按规定公示收费依据、项目、范围和标准的;

　　（七）收费时不开具由财政部门统一监制的收费票据的；

　　 （八）行政事业性收费或社会捐资助学收入不按财政部门规定的资金储存、管理、使用办法执行的；

　　（九）义务教育阶段学校违反规定以各种施教名义分班，另行收取费用的；义务教育阶段学校、在职教师举办或参与举办向学生收费的各种培训班、补习班等有偿培训的；

　　（十）公办高中擅自扩大择校生招生比例、降低录取分数、提高收费标准的；违反规定跨学期或跨学年收费的；

　　（十一）单位不履行或不正确履行职责，对发生的乱收费行为不制止、不查处、不纠正的；

　　（十二）其他应当追究责任的乱收费行为。

　　 第七条 有下列情形之一的，从重追究相关责任人的责任：

　　 （一）把违反规定收取的费用用于发放奖金、补贴等，或者挥霍浪费的；

　　 （二）学生代管费、伙食费违反规定开支，侵占学生利益的；

　　 （三）在有关部门调查乱收费过程中，拒不提供情况，或出具虚假资料，或不按规定时限进行自查自纠等情况；

　　 （四）当年同一单位发生两起以上较典型的教育乱收费案件的；

　　 （五）因乱收费行为在社会上造成恶劣影响，群众反响强烈的；

　　（六）对举报乱收费行为的单位和个人进行打击报复的；

　　（七）其他因乱收费行为造成恶劣后果的。

　　第八条 教育乱收费责任人分为直接责任人、主要领导责任人和

　　重要领导责任人。

　　收费行为承办人(以下简称承办人)是直接责任人，具体指收费行

　　为单位的总务、财务人员和有关教职员工。

　　 收费行为审核人(以下简称审核人)是主要领导责任人，具体指收费行为单位的分管副职领导。

　　 收费行为批准人(以下简称批准人)是重要领导责任人，具体指收费行为单位的法定代表人。

　　 第九条 有下列情形之一的，追究直接责任人(承办人)的责任:

　　 （一）承办人未经审核人、批准人批准，直接作出教育收费行为，导致乱收费后果发生的；

　　 （二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致教育乱收费后果发生的；

　　 （三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体收费行为，导致教育乱收费行为后果发生的。

　　 第十条 有下列情形之一的，同时或单独追究主要领导责任人（审核人）或重要领导责任人（批准人）的责任：

　　 （一）承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致教育乱收费行为后果发生的，同时追究承办人、审核人和批准人的责任。

　　 （二）审核人不采纳或改变承办人的正确意见，经批准人批准导致教育乱收费行为后果发生的，追究审核人和批准人的责任。

　　 （三）审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致教育乱收费行为后果发生的，追究审核人责任。

　　 （四）批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见，导致教育乱收费行为后果发生的，追究批准人责任。

　　 （五）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致教育乱收费行为后果发生的，追究批准人责任。

　　第十一条 凡有教育乱收费行为的单位，除按国家有关规定处罚外，对相关责任人予以责任追究，对学校的主要负责人，一律实行先免职，后处理。

　　第十二条 对教育乱收费行为要按照情节轻重和社会影响程度进

　　行责任追究，对情节特别恶劣、损害后果特别严重、社会反响特别强烈的可以加重追究责任。

　　 第十三条 存在教育乱收费行为，但尚未造成较严重后果的，在主观上没有故意，又能及时停止或清退乱收费款项，主动纠正错误行为，可以酌情减轻或免于追究责任。

　　   第十四条 对责任人实行责任追究，应当依照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》第三、四、五、六、七、八、九、十、十一条规定处理。同时，按照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。对于违反规定的责任人，应当给予党纪处分的，必须建议党的纪律检查机关按照有关规定给予相应的党纪处分。对责任人实行本规定第五条的（一）、（二）、（三）项责任追究的，按照“谁主管、谁负责”的原则办理。

　　 第十五条 有下列情形之一的，教育主管部门应当进行调查，确定责任人并提出初步处理意见：

　　 （一）公民、法人或者其他组织投诉，经初步核实属实的；

　　 （二）在有关行政执法监督检查中或行风评议代表、行风监督员明查暗访中被发现并要求调查处理的；

　　 （三）上级机关要求调查处理的；

　　 （四）在新闻媒体上被公开曝光的；

　　 （五）其他需要调查的。

　　 第十六条 调查处理教育乱收费案件实行回避制度。调查人员与被调查单位或个人有利害关系，可能影响案件公正处理的，应当实行回避。

　　 第十七条 实施责任追究应注意听取本人意见和申辩。被追究责任人对处理决定不服的，可向上级部门提出申诉。申诉处理机关应当在规定时间内作出决定。

　　 第十八条 责任追究机关对责任追究应当以书面形式作出责任追究决定，并送达责任人和投诉人、检举人、控告人。对上级机关要求调查的，应当将结果报送该机关。

　　 第十九条 各级各类民办学校违反教育收费的相关规定，实施乱收费的，由市物价、财政、教育主管部门按照各自职责进行查处。对有关责任人，可参照本规定实行责任追究。

　　 第二十条 本规定由市教育局、市监察局、市纠风办负责解释，自发文之日起实施。