加快改革创新  实施卫生惠民

　　努力开创全市卫生工作新局面

　　——在2009年全市卫生工作会议上的讲话        

　　李志芳

　　（2009年3月4日）

　　各位领导、同志们：

　　 今天，市政府召开2009年全市卫生工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神以及省、常州市卫生工作会议精神，回顾2008年全市卫生工作情况，总结经验，表彰先进，围绕市委十一届六次全体（扩大）会议和市十五届人大二次会议确定的奋斗目标，全面部署2009年卫生工作任务。团结和动员系统干部职工，按照科学发展观要求，进一步认清形势，统一思想，振奋精神，坚定不移地推进卫生事业改革发展。王艳红副市长最后将作重要讲话，我们一定要深入学习领会并认真贯彻落实。下面，我根据会议安排作工作报告。

　　  一、2008 年工作回顾

　　  2008年，全市卫生工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于卫生事业发展的决策和部署，紧紧围绕年度目标任务，狠抓工作落实，圆满完成了全年各项目标任务，全市卫生工作取得了新的发展。

　　      （一）公共卫生体系能力建设得到提升

　　      一是公共卫生职能不断强化。卫生监督和疾病预防控制机构去年5月份正式分设运行。按照江苏省《急救医疗中心（站）建设管理规范》，完成了金坛市“120”急救站组建工作。通过转岗、提前离岗、竞聘上岗等方式，顺利完成了常州市中心血站金坛分站改革任务。

　　      二是传染病防控工作卓有成效。积极开展以非典、流感（人禽流感）为主的呼吸道传染病和以霍乱为主的肠道传染病主动搜索和早期预警症状监测；有效开展结核病防治“五率”工作；积极开展手足口病防治工作，编印23万份《防控手足口病》宣传资料发放到户，入户率达90%以上，手足口病得到及时防治和有效控制。认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种管理规范》，“五苗”接种率均达到95%以上；紧紧围绕“健康金坛社区行”、“亿万农民健康促进行动”和“卫生宣传日”等主线，积极开展健康教育和健康促进工作，并充分利用新闻媒体广泛开展经常性健康知识和控烟教育的宣传。艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染性疾病得到有效控制。全年传染病总发病率为224/10万，确保了全市未出现传染病爆发流行。

　　      三是卫生监督执法严格规范。大力组织开展医疗广告、药店坐堂行医、医疗美容、母婴保健技术服务、临床安全用血、放射诊疗、公共场所等卫生监督专项执法检查。大力开展非法行医专项检查，取缔非法行医20人次。加大食品卫生安全监督力度，开展了春节期间食品卫生安全专项检查、“十一黄金周放心餐饮”专项检查、豆制品专项整治、美食一条街夜排档专项整治以及春、秋学期开学初学校食堂食品卫生等专项检查，全年未发生重大食物中毒事故。严格按照规定和职责范围办理各类卫生许可证的发放、复核工作，严把医疗机构、医师、护士准入关，规范医疗执业行为，全市各级各类医疗机构凭证执业率100%。

　　      四是公共卫生保障措施有力。按照卫生部《重大活动食品卫生监督规范》，严格规范卫生监督保障程序，圆满完成市两会、中国常州.海峡两岸盆景业峰会暨盆景精品展、“盛天杯”华东地区汽车场地越野城际挑战赛、第四届“继承与发展”全国中国画名家邀请展、江苏省青少年阳光体育联赛及高考等重大活动的食品卫生安全保障工作。

　　      五是突发公共事件处置到位。快速应对“问题奶粉事件”婴幼儿筛查诊治工作，全市免费筛查总人数11123人，收住院37人，未出现死亡病例。在5月12日四川汶川大地震后，及时派出10名医务人员和2辆救护车到汶川支援抗震救灾工作。

　　     六是妇幼保健能力不断提升。全市孕产妇死亡率保持为0，婴儿死亡率4.64‰；5岁以下儿童死亡率５.6‰，均小于控制指标。市妇幼保健所通过了常州市“十一五” 妇女儿童发展规划卫生指标中期评估，并获得了卫生部颁发的“甲等妇幼保健所”称号。市中医医院妇产科被常州市卫生局授予“示范产科”。

　　      七是无偿献血工作成效显著。大力组织开展无偿献血活动，全年共完成无偿献血5200人次，其中志愿无偿献血4350人次，占无偿献血总人次的 95 %。采集无偿献血量167万毫升,比上年增长 3% ；供应临床总用血量 166万毫升（含成分血），占临床用血的100%，比上年增长 3.5 %；其中成分血制备供应率 99.9 %，机采成分血 148 人份 ，比上年增长20 %。

　　      （二）卫生基础建设深入推进

　　      一是卫生发展规划不断完善。制定了《金坛市卫生事业三年建设规划》和《金坛市卫生惠民工程实施方案》，建立适应我市经济和社会发展的医疗服务体系框架。

　　      二是重点工程建设顺利实施。全年完成卫生基建投资总额1.83亿元。金坛市人民医院综合门急诊大楼顺利竣工并投入使用。完成直溪镇中心卫生院病房楼改扩建工程前期  工作。

　　      三是社区卫生工作步伐加大。按照江苏省社区卫生服务中心（站）建设标准，完成了7个城市社区卫生服务站的建设与验收挂牌。儒林、指前两个农村社区卫生服务中心创建成常州市农村示范社区卫生服务中心。106个农村社区卫生服务站达标的有73个，达标率达70%。

　　      四是新型合作医疗有序推进。新型农村合作医疗参保率达到100%，最低补偿比例从2007年的25%提高到30%。扩大了特殊病种的报销范围，将精神病人门诊费用列入特殊病种报销范围。全年农村居民住院报销21488人次，总医药费用1.09亿元，报销金额3834万元，平均报销比例达到35.07%；门诊报销43.8万人次，报销金额807.5万元，市以下医药费用占总医药费用74%，达到了省要求的控制标准。城镇非职工居民住院报销1422人次，报销金额289万元，报销比例达到34.44%；门诊报销14497人次，报销金额为38.7万元。新型农村合作医疗管理办公室被省卫生厅评为首批先进单位。

　　      （三）爱国卫生工作有效开展

　　以改善居民生活条件，提高城镇环境面貌为目标，大力开展爱国卫生工作。全年新增三格式改厕12289户，完成指标102%。新增改水户1520户，完成常州市政府下达的茅山老区三年改水扶贫项目任务。“灭蝇先进市、灭蟑先进市、灭鼠先进市”工作进一步得到巩固。尧塘、朱林、儒林三个镇创建成省级卫生镇，新创24个村省级卫生村，全市省级卫生村达到68个。对全市16家省级卫生单位和131家常州市级模范卫生单位组织了复查并重新命名。国家卫生城市成果得到进一步巩固，在省级暗访中得到省爱卫办的书面表扬。

　　      （四）医院管理进一步深化

　　      一是“医院管理年”活动深入开展。不断强化依法执业、规范行医工作，汇编了医疗机构常用的法律、法规、规章、文件发放给各基层单位。调整完善了医院考核细则，加强了医疗质量基础管理、大处方专项检查。开展了医院病历评比工作，完成了三基三严的考核工作，加大了条线质控细化管理。注重临床及医技科室的规范化建设，顺利完成二级医院市人民医院的复核评审工作。强化成本核算管理，召开了一级医院成本核算交流会。规范设备、技术准入管理。严格财务审计制度，配合相关部门严厉查处价格违规现象。注重平安医院创建，积极开展安全生产大检查，落实治安防范措施，年内共创建4家平安医院。全年医疗机构完成门急诊155万人次，比上年增长17.8%；住院3.8万人次，比上年增长3.3%；床位使用率市属单位达110.3%，乡镇达63%。

　　 二是科教工作得到加强。全年各级医疗机构共申报科研课题13项，有12项课题被常州市科技局及金坛市科技局立项，有4项课题通过了专家鉴定。获金坛市科技进步奖8项。其中一等奖1项。开发、引进新技术、新项目58项。市人民医院神经内科、ICU专科申报了常州市临床重点专科。4名常州市卫生系统“百名人才”和1名“青蓝工程”培养对象通过常州市局的考核。举办了各类学术活动48期，常州市继续医学教育培训班11期，市中医医院承办了国家级继教项目1项，参加总人数2260人。举办了第四期、第五期农村卫技人员全科医学知识转岗培训班，参加人员253人，省统考合格率达99%。113名在岗乡村医生参加了中专学历补偿教育。完成了城市医生晋升中、高级职称前下基层支农工作，覆盖率达100%。选送47名骨干人员去上级医院进修学习。市人民医院、市中医医院引进硕士研究生4名。全市卫技人员在市级以上期刊发表医学论文242篇，其中中华级2篇、省级78篇。　　

　　      三是中医工作得到巩固。市中医医院的骨伤科向国家中管局申报了“农村医疗机构中医特色专科”，皮肤科申报了“江苏省中医临床重点专科”；城东卫生院的关节病专科、茅山地区人民医院的伤骨科创成了“常州市农村中医特色专科”；经济开发区、金城镇创成了“常州市农村中医先进乡镇”。组织实施“青苗培养工程”，11名年轻中医师参加师承教育。

　　       （五）行风建设进一步加强

　　      一是主题活动有效开展。以加强行风建设为抓手，抓教育筑牢思想防线，抓制度建立制约机制，抓管理推动工作开展，抓行风让群众满意，广泛开展“规范服务树形象、保障健康促和谐”、“改进作风，创优服务”、“树清廉之风、建和谐卫生”主题教育活动，还邀请人大代表、政协委员开展“看卫生、议卫生、评卫生”活动，使卫生服务形象得到提升。城东卫生院院长李向春同志荣获“江苏省十佳医德医风楷模”称号。

　　      二是党风廉政责任制得到落实。深入开展“查找廉政风险、建立防控机制”活动。对全市1200多名重点岗位人员进行了廉政警示教育。制订《金坛市各类工作人员服务规范》和《金坛市卫生行业作风二十条措施》。组织对基层医疗单位开展党风廉政建设和党政领导班子成员述职述廉活动。建立内部审计制度，制定了《金坛市卫生局内部审计工作规定（试行）》，对基层各单位有计划地开展审计工作。通过这些措施，有效地防止了腐败现象的发生。

　　     三是宣传工作取得突破。全年在《常州日报》、《今日金坛》、“新华月报网”等新闻媒体报道共500多篇，编发《抗震救灾特刊》3期，《金坛卫生信息》21期。

　　各位领导、同志们，2008年全市卫生工作实现了较快发展，取得了明显成效，这是市委、市政府高度重视，社会各界大力支持，卫生系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向各级各部门和系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，主要表现在：卫生基础设施建设还比较薄弱，社区卫生服务体系建设亟待进一步加强，专科建设、从业人员的业务水平有待进一步提高；新型农村合作医疗的筹资、控费力度还要进一步加大；行风建设的长效管理措施还不够有力，卫生行风的一些深层次管理措施还有待于进一步完善。我们要正确估价卫生发展的成果，针对存在的问题，虚心接受社会各界的评议意见，积极推进卫生管理法制化、资源配置科学化、卫生服务优质化、医药卫生信息化进程。

　　 二、2009年工作任务

　　 2009年是医药卫生体制改革方案出台并组织试点之年，也是市委、市政府实施“卫生惠民工程”的第一年，我们要全面理解卫生改革的主要政策，把握卫生惠民工程的 目标任务，进一步认清形势，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，统筹兼顾，全面推进我市卫生改革与发展，努力开创全市卫生工作新局面。

　　      今年全市卫生工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕全市经济和社会发展总体目标，按照新一轮医药卫生体制改革要求，深入推进卫生惠民工程，全面加强基础设施建设，不断提升服务水平，努力建设覆盖城乡居民的公共卫生体系和医疗服务体系，为促进社会经济又好又快发展提供有力的卫生保障。

　　      今年卫生工作的主要目标是：全面实施卫生惠民工程，积极推进社区卫生服务机构建设，加强公共卫生服务体系建设，提升公共卫生服务水平。启动国家卫生镇的创建工作，力争新创省级卫生村10个；完善公共卫生应急预案，落实防控措施，传染病总发病率控制在300/10万以下，确保不发生大的疫情流行；孕产妇和婴儿死亡率分别控制在10/10万和5‰以下；加强卫生监督执法，确保全市食品卫生安全；等级医院复核评审合格率达100%；完善居民基本医疗保险制度，全面完成市政府下达的各项业务指标；完成8个城市社区卫生服务站、2个农村示范社区卫生服务中心和20个农村示范社区卫生服务站达标建设任务；落实安全生产和医疗安全各项措施，确保不发生重大人员伤亡事故；严格执行“六个严禁”的规定，努力提高医德医风综合满意度。

　　      围绕上述目标要求，今年要突出抓好以下工作：

　　     （一）把握方向，开拓创新，积极稳妥推进卫生改革

　　党的十七大对全面建设小康社会作出了新的战略部署，提出了“人人享有基本医疗卫生服务”和“建立基本医疗卫生制度”的新目标、新任务。新的医改方案今年就要出台，卫生事业的发展正面临着难得机遇。围绕春训中市委常委王跃中提出的“三新”内容，做到：一要以新的理念重新审视卫生事业。以政府主导为前提，群众满意为取向，提升能力为基础，改革创新，在运行机制、内部激励、外部监管、经费投入等方面进行改革，增强卫生事业的生机与活力。二要以新的举措加快发展卫生事业。以科学发展观统领卫生事业大局，围绕卫生惠民工程，完善公共卫生服务体系，提高医疗服务水平，真正让卫生惠民成果惠及百姓。三要以新的形象全面推进卫生事业。要强化教育，强化管理，强化监督。进一步深化人事制度改革，在部分单位推行竞争上岗、双向选择、择优聘用制度。从德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考核，加大对中层干部考核力度。

　　      （二）突出重点，整体推进，全面实施卫生惠民工程

　　今年是卫生惠民工程实施之年，市委、市政府将卫生惠民工程列为民生工程的首要任务，加大对卫生事业投入，进一步加强公共卫生服务、社区卫生服务和医疗救治服务能力建设，优化医疗卫生布局，夯实社区卫生基础，提升区域医疗服务能力，使广大居民充分享受优质方便的医疗卫生服务。

　　      夯实农村卫生工作。一是完善新型农村合作医疗制度。按照江苏省卫生厅提出的增加补助、扩大受益、强化管理、巩固提高的工作要求，围绕新型农村合作医疗管理年活动，重点加大对各定点医疗机构的监管力度。加强新型农村合作医疗信息平台建设，引导参保人员科学、合理就医。从今年1月1日起，实行《金坛市居民基本医疗保险就诊、转诊管理办法》。建立长效管理机制，控制不合理医药费用增长，提高住院补偿率。积极开展争创“江苏省农民健康工程先进市”工作。二是加强农村公共卫生服务。建立科学的考核评估机制，将公共卫生服务完成率和完成质量与公共卫生专项资金分配挂钩。积极开展争创省、市示范社区卫生服务中心（站）工作。开展在岗乡村医生中专学历补偿教育，考试合格率达98%以上。乡镇卫生院转岗培训完成率达100%。

　　     强化公共卫生保障功能。一是提升疾病控制能力。认真组织落实以传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、艾滋病、结核病、霍乱、血吸虫病、乙肝等为重点的传染病预防控制工作，传染病疫情报告率达100%。认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，规范计划免疫工作，落实并严格执行一类疫苗免费接种政策，扩大儿童免疫规划接种率达98%以上，进一步巩固计划免疫成果。加大健康宣传教育力度，健康知识知晓率和卫生行为形成率达85%以上。二是提升卫生监督执法能力。继续巩固“五小”行业长效管理成果，完成“五小行业” 4条示范街、150家示范店创建任务。认真做好食品卫生许可及卫生监管，严格执行食品卫生监督量化分级管理制度，严肃查处餐饮业生产经营违法行为，防止重大食物中毒等恶性事件发生。加强医疗服务市场、传染病监督执法。以《职业病防治法》等法律法规为依据，重点监督检查用人单位实施劳动者健康监护的情况和规范建设项目职业卫生审查工作。规范农村食品安全和农家乐旅游点等消费环节的卫生监管措施。重点加强对农村中小学食堂、农村水厂（饮用水）、乡镇饮食、小吃店的卫生监督。三是提升卫生应急能力。按照《突发事件应对法》的要求，落实应急预案，做好突发公共卫生事件预测、预警、预报，消除公共卫生事故隐患，认真及时处理突发公共卫生事件，不断提高各类突发公共卫生事件应急处置能力。四是提升妇幼保健能力。加强孕产妇系统管理和儿童系统管理，规范产前诊断和新生儿疾病筛查服务，推进妇女病普查工作。大力开展江苏省妇幼卫生先进市创建活动。全面实现妇幼保健服务全程计算机管理。加强社区产科建设和人才培养，强化产科质量的管理。完成省级助产技术评审工作。五是注重血液质量管理。按照国家“三转移一延伸”的要求，大力推进无偿献血工作。加强应急无偿献血能力建设，确保临床用血供应。无偿献血占临床用血比例100%，个人自愿无偿献血比例100%。成分输血比例保持在99%以上。强化从献血者到受血者全过程的质量控制，确保医疗机构用血科学合理，安全零事故。

　　     加强社区卫生服务建设。重点做好社区卫生服务机构基础建设和功能建设，完善社区公共卫生工作和基本医疗服务。要与市级医院建立起双向转诊制度。全面落实全科医师规范化培训工作，提升社区技术人员业务水平。认真落实市二级医院挂钩帮扶农村社区卫生服务机构工作。以提供“方便、价廉、温馨、安全”的社区卫生服务为目标，城市社区卫生服务站实行“六免二减”，逐步实施基本药品零差价销售，居民在社区门急诊比例达40%，门诊均次费用比二级医院低50%。社区预防保健服务比例达到55%，60岁以上老人健康建档率达到85%，综合满意率达90%。

　　      落实医疗惠民服务。一是控制医疗费用。二级医疗机构实行住院病人平均住院天数降低10%，大型医学检查结果同级互认。坚持因病施治，积极推行临床路径管理，控制费用总量。人均门诊、住院费用增长幅度低于同期居民消费品价格指数的增幅。调整医院收入结构，医疗机构药品收入占业务收入比例达到或低于省定标准。药品、试剂、医用耗材集中招标。二是实行优惠政策。对全市最低生活保障对象、农村五保对象、特困职工、重点优抚对象、计生优抚对象继续实行“十免十减半”。对患有重症特种病的特困人群实行诊疗按成本收费的优惠政策。逐步完善困难群体惠民医疗服务网络。加强“惠民医院”建设，市二院定为惠民医院，设置20张惠民床位。惠民对象在惠民医院住院期间，在“十免十减半”的基础上其他费用按一级医院标准收费。

　　     推进爱卫创建工作。落实城市长效管理措施，巩固国家卫生城市创建成果。确保“灭蝇先进市”通过常州市复核审查。大力推进卫生镇、村创建工作，年内薛埠镇创建国家卫生镇力争通过省级考核；新创建省卫生村10个，确保已创26个省级卫生村通过省级复审。开展省、市爱国卫生先进（模范）单位评选工作，新创1个省爱国卫生先进单位，5个常州市卫生模范单位。加快农村改厕步伐，实现新增无害化户厕12700座，农村无害化卫生户厕普及达95.9%。确保饮用水安全。做好农村饮水安全水质监测项目县工作，并通过省级年度考核。继续深入开展“亿万农民健康促进行动”，全面启动“亿万农民促进行动江苏省示范市”创建活动。大力开展《健康66条——中国公民健康素养读本》、《江苏省城乡居民健康素养指导手册》传播活动，社区争创40%以上，乡镇争达35%以上。

　　推进卫生信息化工作。按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”的原则，在整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，开发建设集城乡医疗管理、妇幼保健、疾病监测、卫生监督、应急指挥、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系，实现全市范围内卫生信息互联互通和资源共享。今年重点对金城镇社区卫生服务中心及下属的社区卫生服务站信息系统建设进行试点，在试点过程中不断完善，形成良好的样板效应。

　　     （三）强基固本，创新管理，全面推进卫生内涵能力建设

　　推进重点项目建设。按照市委、市政府确定的2009年重点工作目标，紧紧抓住国家扩大内需加大对农村卫生投入的有利机遇，大力推进卫生基础建设工程，提高医疗卫生设施条件。重点推进城乡卫生服务体系建设，年内启动市第二人民医院、城东卫生院易地新建工程和直溪中心卫生院、水北中心卫生院改扩建工程。

　　      强化医疗质量管理。保证医疗安全，继续扎实推进“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。开展“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动。全面贯彻落实省卫生厅《关于在全省医院开展“全面改善服务专项行动”的通知》，加大规范服务力度。强化条线质控，充分发挥条线质控小组专家专业优势，针对各条线工作存在的重点、难点、薄弱点，定规范、抓培训、强督查、促整改。组织开展各类学术活动，开展病案评比活动和死亡病例、典型病例大讨论活动。加强一级医院急诊室建设，规范急危重症的诊治流程。加强药品不良反应的监测和报告工作，合理使用抗生素，加大对合理用药的培训、考核、督查力度。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。成立医患纠纷人民调解委员会，以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，组织医疗纠纷处置与预防的培训，增强医疗安全责任意识。

　　     加强医疗要素准入监管。认真实施《执业医师法》和《护士条例》等法律法规，严格把好各类医疗卫生技术人员资格考试、注册关。全市各级各类医疗机构凭证执业率100%。严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，严把医疗技术准入关，重点强化介入技术、人工关节等临床应用管理，重新审定一级医院手术权限。

　　     坚持中西医并重方针。以保持发扬中医药特色优势为重点，年内市中医医院伤骨科争取列入全国农村医疗机构特色中医专科建设；积极推进中医“治未病”健康工程。继续实施“青苗培养工程”，加强中医师承工作，积极发挥老中医传帮带的作用。尧塘镇、薛埠镇积极争创“常州市农村中医先进乡镇”。继续开展中医药适宜技术推广培训工作，年内完成省级中医适宜技术推广30项。市中医医院年内通过医院等级复核评价。市人民医院中医科要积极争创省（市）级示范中医科。

　　     实施科教兴卫战略。加强科研项目管理，提高科研能力，争取科研立项。加强医学专科建设，力争年内创成常州市临床重点专科2个、金坛市临床重点专科2～4个，为医院综合实力的提升提供支持。加强中青年技术骨干的培养和使用，努力形成结构合理的卫生人才梯队。继续落实百名人才培养措施、推进 “青蓝工程”培养力度。继续安排业务骨干到上级医院进修深造，培养急需的专业人才。继续做好农村卫生人员转岗培训及在岗乡村医生中专学历教育管理工作。做好职工在职学历教育和卫技人员继续教育培训工作，继教学分达标率达90%以上。

　　     推进平安医院（单位）创建。深入开展平安医院创建工作，严格落实责任制。进一步加强对重点部门、重要岗位、事故易发生环节的管理和防范，积极开展职工安全教育，安全生产、治安保卫培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。加强单位内部“技防、人防、设施防”建设，确保无重大盗窃等发生。每月开展安全生产自查，隐患整改率达100%，全年安全生产零责任事故。

　　     加强财务监督管理。紧紧围绕“合理预算、规范管理、增收节支、优质服务”的总体思路，完善财务内控制度建设，加强基层财务人员培训，巩固会计核算工作，严格执行财务制度，落实财务分析和业务分析例会，进一步加强医院成本核算管理，强化内部财务审计工作。

　　     （四）落实责任，强化措施，扎实推进卫生行风建设

　　以转变思想作风和工作作风为突破口，认真落实党风廉政责任制，强化职业道德教育，不断提高卫生行风建设水平和人民群众对卫生工作的满意率。

　　     强化服务理念。强化“一切以病人为中心”的服务理念，以群众满意、基层满意、企业满意、社会满意为标准，每位干部职工都要牢固确立“个个都是投资环境、人人代表卫生形象”的理念，从大处着眼，小处入手，努力改进作风，创优服务。要加强医德医风建设，使广大医疗卫生工作者爱岗敬业、恪守服务宗旨。

　　     规范医疗行为。结合“创新服务行动年”和“医院管理年”活动主题，切实在规范医疗服务行为上下功夫，从一切方便病人出发，着力改善服务态度，优化服务流程。严格落实合理检查、合理用药、合理诊疗、合理收费，采取有效措施控制医药费不合理增长。避免大处方、滥用药等增加群众不必要的医疗费用的行为。严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，提高收费透明度，最大限度减轻人民群众的负担。

　　     狠抓纠风治理。继续把纠正药品购销和医疗服务中的不正之风作为工作重点，建立预防医药购销领域商业贿赂长效机制，从源头上预防和治理商业贿赂。继续开展“查找廉政风险、建立防控机制”活动。严格规范药品采购管理制度，实行阳光采购。落实处方点评制度，加大对不合理用药查处力度。

　　     强化社会监督。主动征求和听取社会各界的意见和建议，继续开展“卫生行风民主评议”活动，自觉接受社会监督。继续推行办事公开制度，完善和深化政务、医务、院务三公开制度，坚持和完善住院费用清单制、服务项目及收费标准公示制、卫生信息定期发布等制度，完善医疗纠纷投诉处理机制。落实好群众来信来访工作。

　　     展示卫生形象。大力开展“学礼仪、守规范、树形象”活动，倡导文明行医，提升白衣天使形象。继续开展创建文明单位、工人先锋号、青年文明号、学习型系统等活动，弘扬卫生先进文化。采取多途径、多形式密切与社会各界联系，正确引导社会舆论。及时向社会宣传报道卫生改革发展成果，宣传先进典型，展示卫生行业新风貌，营造社会各界和人民群众了解卫生、理解卫生、支持卫生的良好氛围。

　　各位领导、同志们，回顾过去，我们满怀自豪；展望未来，我们充满信心。2009年的卫生工作目标任务已经明确，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓创新，真抓实干，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”和卫生现代化的战略目标，为不断提高人民群众的健康水平，为建成更高水平小康社会、构建和谐金坛作出新的更大的贡献！谢谢大家！