根据《金坛市计划生育药械市场专项整治行动实施方案》要求，结合我市人口计生系统实际情况，现制定人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动（以下简称专项整治行动）实施方案，具体内容如下：

　　一、目标任务

　　本方案所称“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、避孕套等医疗器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增强性功能或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用和仿真工具等。

　　（一）工作目标

　　贯彻执行《江苏省计划生育药械市场专项整治行动方案》和《金坛市计划生育药械市场专项整治行动实施方案》，进一步规范全市计划生育服务机构经营、使用计划生育药械的行为，规范计划生育、生殖健康等服务行为，消除质量安全隐患，确保广大人民群众的身心健康。

　　（二）主要任务

　　1．负责本地区计划生育药械市场专项整治实施方案的制定、专项整治行动的组织协调以及相关信息的发布。

　　2．清理整顿计划生育服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；查处计划生育服务机构工作人员违规使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。

　　3．研究分析计划生育药械市场和成人“性用品”市场违法违规问题存在的深层次原因，提出完善法规的意见和建议。

　　二、方法步骤

　　（一）动员部署阶段（4月中旬）。各镇（区）计生办根据市专项整治行动实施方案和本实施方案制定详细的工作计划，对开展专项整治进行动员和安排。

　　（二）自查整治阶段（4月下旬—7月）。各镇（区）要按照专项整治行动实施方案，开展“百日整治行动”。对本地计划生育服务机构购进、拔进、使用、发放计划生育药械的情况，购进、使用的计划生育药械的来源与质量情况，经营成人“性用品”的情况等进行认真自查，对违法违规行为依法进行整治。

　　各镇（区）计生办从5月至10月将截止每月15日的自查和整治情况填写专项整治行动工作进展情况统计表（见附表）于每月20日前上报市人口计生系统专项整治行动领导小组办公室。市人口计生局汇总镇（区）工作进展情况统计表于每月23日前上报常州人口计生委。

　　（三）综合检查与整改阶段（8月-9月中旬）。8月份，市人口计生委组织有关人员对各镇（区）的专项整治行动工作进行检查，发现问题及时通报整改；并做好迎接常州、省人口计生委及省专项整治行动领导小组对专项整治行动情况进行的全面检查。

　　（四）全面总结阶段（9月中旬-10月）。各镇（区）计生办对专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、现状和下一步工作建议等进行深入总结分析，提出建立健全计划生育药械市场监管长效机制的建议，形成总结报告，于9月底前向市人口计生系统专项整治行动领导小组上报专项整治工作总结，市人口计生系统专项整治行动的总结报告于10月15日前上报市专项整治领导小组办公室。

　　三、工作要求

　　各镇（区）计生办要将本次专项整治行动作为今年的重点工作来抓，按照“政府统一领导，部门尽职配合，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的工作方针，组织开展好专项整治工作。

　　（一）加强组织领导。市人口计生局成立人口计生系统专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，承担日常工作，各镇计生办也应按要求成立相应的组织机构，统一领导、协调本系统的专项整治行动。主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓，研究制定行动方案，分解落实工作任务，确保领导到位、指挥靠前、保障有力。

　　（二）加强协调工作。要在镇（区）政府的统一领导下，按照国家、省和市专项整治工作的要求，结合本地工作实际，加强与相关部门之间的沟通和协作、形成合力，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，全面推动专项整治行动的开展。

　　（三）坚持标本兼治。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，完善健全相关法律法规和长效管理机制，切实加强计划生育技术服务机构经营、使用计划生育药械和提供技术服务的制度化、规范化建设；积极探索和完善对计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效模式和方式，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。

　　(四)强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，及时报道专项整治成果，揭露并曝光制售假冒伪劣产品的不法行为。进一步完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。建立健全信息通报制度，定期召开新闻发布会，发布权威信息，通报工作进展。

　　（五）加强督促检查。各镇（区）计生办要以不定期检查或联合督查形式，加强对专项整治行动的指导与督导推动，保证专项整治行动的顺利开展，并取得实实在在的成效。各地在整治行动中出现的重大情况要及时报告。

　　附：1．金坛市人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动领导小组成员名单

　　2．金坛市人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室成员名单

　　3.金坛市人口计生系统计划生育药械使用及整治情况统计表

　　附件1：

　　金坛市人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动

　　领导小组成员名单

　　组 长：董文兵   市人口计生局副局长

　　成 员：汤冬大   市人口计生局科学技术服务科科长

　　蔡小燕   市人口计生局科学技术服务科副科长

　　季建兰   金城镇计划生育服务站站长

　　佘建华   朱林镇计划生育服务站站长

　　朱林森   直溪镇计划生育服务站站长

　　周 玲   薛埠镇计划生育服务站站长

　　陈小平   指前镇计划生育服务站站长

　　孙汉平   儒林镇计划生育服务站站长

　　刘友国   尧塘镇计划生育服务站站长

　　顾月兰   开发区计划生育服务站站长

　　附件2：

　　金坛市人口计生局计划生育药械市场专项整治行动

　　领导小组办公室成员名单

　　主 任: 汤冬大   市人口计生局科学技术服务科科长

　　成 员: 王来雅   市人口计生局办公室主任

　　蔡小燕   市人口计生局科学技术服务科副科长

　　佘云祥   市人口计生局宣传教育科副科长

　　沈 利   市人口计生局规划统计科科长

　　许莲芳   市计划生育指导站站长

　　陈亦娟   市计划生育指导站副站长 

金坛市人口和计划生育局

2009年6月2日