为认真贯彻市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的要求，践行科学发展观，推进金坛新跨越，进一步落实我市机关作风建设“创新服务行动年”活动，更好地服务企业，服务我市农民女工，从而不断提高农民女工计划生育生殖健康水平，保障企业安心生产，根据常州市开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动（以下简称“主题活动”）的要求，特制定以下实施方案：

　　一、“主题活动”的服务要求

　　1.服务对象

　　（1）与镇（区）人民政府、相关部门签订《人口与计划生育目标责任书》的企业（集贸市场）及其流入已婚育龄妇女；

　　（2）灵活就业的流入已婚育龄妇女。

　　2.服务内容

　　（1）查验《流动人口婚育证明》、《暂住证》、《身份证》

　　等有效证件，对无《流动人口婚育证明》的流入三个月以上的已婚育龄妇女发放限期补办《流动人口婚育证明》告知书并给予办理《新市民服务卡》。

　　（2）对《流动人口婚育证明》、《暂住证》、《身份证》等有效证件齐全的居住我市三个月以上的流入已婚育龄妇女主动发放《常州市流动人口计划生育服务证》；

　　（3）对持有《常州市流动人口计划生育服务证》的流入已婚育龄妇女免费出具《流动人口避孕节育报告单》。从10月1日起，凡未持有《常州市流动人口计划生育服务证》的，各《流动人口避孕节育报告单》定点服务机构将不再为其出具《流动人口避孕节育报告单》；

　　（4）对持有《新市民服务卡》或《常州市流动人口计划生育服务证》的流入已婚育龄妇女在我市可免费享受以下基本项目的计划生育技术服务：孕环情监测、上（取）环、人流、引产、结扎、领取避孕药具、生殖道感染综合防治（妇女病普查）；

　　（5）指导流入育龄妇女较多的企业（集贸市场）建立流动人口计划生育协会。

　　（6）宣传人口与计划生育法律法规、生殖健康和优生优育知识。

　　3.服务方式

　　采用现场服务与预约服务相结合，上门服务与定点服务相结合的方式。以深入企业（集贸市场）现场服务为主；对需要出具《流动人口避孕节育报告单》对象较多的企业（集贸市场），各部门要通过预约联系的方式，集中安排到定点服务机构进行孕检。为企业（集贸市场）的流入育龄妇女提供上门服务为主，对未能服务到的对象发放一份服务承诺告知书，让服务对象自行选择到定点服务机构接受服务。

　　二、“主题活动”的工作要求

　　1.坚持突出重点、分类服务的原则

　　“主题活动”的重点是企业（集贸市场）及灵活就业的流入已婚育龄妇女，各部门要按照“主题活动”的服务内容进行服务。对于参加金坛市生育保险企业的流入已婚育龄妇女，各镇（区）计生办应查验其《流动人口婚育证明》并为持证对象主动发放《常州市流动人口计划生育服务证》，做好宣传教育工作；同时要配合相关部门开展妇女病普查工作，做好流动人口参加妇女病普查的数字统计。对于未参加金坛市生育保险的企业（集贸市场）及灵活就业的流入已婚育龄妇女，各部门要主动做好上门服务和预约服务，切实做好验证发证等相关服务工作。

　　2.坚持因地制宜、创新举措的原则

　　各部门要依托市、镇（区）计划生育服务机构，根据辖区内企业（集贸市场）的生产情况及所属流入已婚育龄妇女生殖健康状况，围绕宣传教育、办证验证、技术服务三个环节，采取集中服务与重点服务相结合、现场服务与预约服务相结合的方式，创新工作举措，因地制宜地开展“主题活动”。

　　3.坚持部门联动、共同推进的原则

　　人口计生部门与劳动保障、卫生、妇联、工会等相关部门要主动加强沟通协作，坚持开展流入已婚育龄妇女生殖道感染防治（妇女病普查）工作中各有侧重、互不重复的原则，实行部门优势互补、信息共享，确保广大流入已婚育龄妇女能享受安全、有效的生殖健康服务。 

　　三、“主题活动”的保障要求

　　1.加强领导，统筹协调

　　各部门要把“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动作为今年“阳光计生行动”推进年的一项重点工作纳入重要议事日程，坚持做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实。要按照我市计划生育目标责任制的要求，坚持一级抓一级、层层抓落实的工作机制。保障经费，确保主题活动顺利开展。

　　2.突出宣传，正面引导

　　各部门要充分利用新闻媒体、政务公开栏、人口网站、大型宣传活动等多种渠道，对企业（集贸市场）及其流动人口广泛宣传“主题活动”的主要内容和重要意义，取得企业（集贸市场）对该项活动的理解支持和流动人口参与该项活动的自觉性。同时，要广泛深入宣传“主题活动”的工作进展、成果成效以及先进典型，使该项工作家喻户晓，深入人心。

　　3.统筹安排，总结提高

　　“主题活动”是“阳光计生行动”推进年的主要内容之一，要有计划、有步骤地开展。要通过“主题活动”及时总结流动人口计划生育服务管理工作中的典型经验，查找存在问题，研究整改措施，从而不断提高流动人口计划生育工作水平。各镇（区）计生办将镇（区）所辖范围内“主题活动”开展情况分别于6月25日、11月25日前报市人口计生局政策法规。常州市人口计生委将组织对“主题活动”进行督导和检查，并根据各地落实的实绩进行奖励。

　　实施“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动是一项惠及广大实行计划生育农民女工的惠民政策和保障企业安心生产的重要举措，各部门要认真组织实施，扎扎实实推进该项工作，从而使实事办实、办好。 

金坛市人口和计划生育局

2009年5月27日