根据市委学习落实实践活动整改落实阶段的统一部署和要求，为落实《中共金坛市行服中心党工委深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》中提出的整改思路和措施，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化，建立推动“中心”科学发展观的长效机制，制定如下整改方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“科学发展作表率，创新服务见行动”为主题，紧密结合中心实际，着力整改“中心”在贯彻落实科学发展观上的突出问题和群众反映的强烈问题。通过整改，进一步创新发展理念，完善服务机制，提高服务水平和服务质量，更好地服务发展，服务基层，服务群众，为金坛经济社会又好又快发展做出积极贡献。

    二、 整改落实项目

    1.查摆出的突出问题。经过深入调研和广泛征求意见，查摆出下列问题作为制约“中心”科学发展和群众反映集中的实际问题。①具备解决条件，短期内可以获得初步解决的问题：第四轮行政审批制度改革方案进一步落实、行政审批效率进一步提高、行政服务窗口工作的进一步规范、行政审批实时监察系统的进一步应用、对重点项目服务“绿色通道” 及时的开通。②有一定难度，通过分期分步实施，能得到相应解决的问题：对工业建设项目竣工联合验收机制的实施、提高对小规模企业关注度和服务力、全市中介机构的清理整顿规范、配合做好电子监察系统建设。③难度较大，需努力创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题：建立 “中心” 工作作风建设长效机制、进一步创新“中心”工作体制机制，加大对企业做大做强的扶持力度。

    2.需要建立健全的制度。经过对以前出台文件和制度进行全面梳理和分析，对其中不符合科学发展观要求的进行了修改完善，并建立或拟建立新的制度。①需要修改完善的有：“党员志愿者活动”实施意见、“科学发展作表率，创新服务见行动”主题实践活动。②需要出台的有：工业建设项目竣工联合验收机制。

    三、 整改落实措施和责任

    1.加强“中心”主体服务功能的建设。完善集中审批与服务功能，完善项目办理流程，完善智能化查询系统和视频监控系统，落实重点项目并联审批制，“工商登记注册一表制”，“工业建设项目扎口收费制”，行政审批绩效考评等制度。进“中心”办理的的行政审批项目当场办结率达45%以上，承诺件平均承诺时间限压缩到4个工作日内。

    责任领导：薛一平、蒋学军。

    责任科室：综合协调科。

    完成时间：2009年12月底。

    2.着力抓好四轮审改工作落实。理顺行政管理体制，探索行政服务新办法，切实抓好落实四轮审改方案的落实，具体要把握好下面四个重点：一是取消的行政许可项目和非行政许可审批项目是否落实到位；二是确定进“中心”的行政许可、非行政许可审批及服务项目是否全部进“中心”办理；三是建立的相关审批服务制度是否落实到位。四是优化再造的办事流程是否落实，被确定为即办件的项目和承诺件的控制时限是否能兑现。

    责任领导：薛一平、蒋学军。

    责任科室：综合协调科。

    完成时间：2009年12月。

    3.建立重点工业建设项目竣工联合验收机制，提高验收效率。“中心”在召开座谈会，走访企业，到先进地区学习调研的基础上制订了《金坛市工业建设项目竣工联合验收实施办法》初步方案，下一步将有“中心”牵头，召集施工，质检，规划，设计，消防等相关单位联合进行验收，进一步提高验收效率，缩短验收时间，减轻企业负担，促进工业建设项目早竣工，早投产。

    责任领导：曹国民、顾菁。

    责任科室：综合协调科。

    完成时间：2009年12月。

    4.加强全市中介服务机构的清理整顿规范工作。积极参与对全市中介机构进行调查摸底，重点围绕中介机构资质，执业人员资格，执业行为，财务管理，中介收费，脱钩情况，主管部门监管情况等进行清理整顿，建立备案登记制、联合检查制、信用等级制、社会评议等长效管理制度，规范中介机构执行行为。

    责任领导：薛一平、蒋学军。

    责任科室：综合协调科。

    完成时间：2009年8月至2010年。

    5.配合相关部门做好电子监察服务平台建设。根据市委办，市政府办《关于建设电子监察系统的实施意见》的要求，结合“四轮审改”行政许可，非行政许可，和部分管理服务类事项的梳理，“中心”将积极提供基础依据，在年底前完成行政审批电子监察系统子系统的建设，进一步优化办事程序，固化行政事项办理流程，促进政务公开，提高行政效率和服务水平。

    责任领导：薛一平、顾菁。

    责任科室：网络科。

    完成时间：2009年8月底。

    6.提高行政审批效率，加强行政审批实时监察系统建立。 “中心”将继续深化行政审批制度改革，推行政务公开工作，建设网上审批系统，推行网上审批与电子监察系统建设，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变。切实提高工作透明度和工作效率，依托电子政务载体，充分运用信息、网络等现代技术手段进行行政审批管理，推进网上审批、一站式服务和行政许可电子实时监察，实现行政效能监督深入到每一个环节、每一道程序，确保行政服务依法、规范和高效。

    责任领导：薛一平、顾菁。

    责任处室： 网络科、综合协调科。

    7. 进一步加强行政服务窗口建设。制定行政服务窗口规范化建设制度，加强对办事窗口工作人员的业务培训，提高窗口工作人员的整体素质。坚决整治窗口工作人员吃、拿、卡、要以及叼难、为难当事人的行为，对办理事项实行一次告知，两次办结的承诺限时办结制。进一步完善诉求受理、转办、督办各个处理流程，通过科学规范化管理，为企业提供更加优质的诉求协调处理服务。

    责任领导：曹国民、蒋学军。

    责任科室：督查科。

    完成时间：2009年8月中旬。

    8. 进一步加强对企业服务力度。应对当前形势，把加强服务企业作为当前一项重要工作来抓，进一步充实和完善为企业服务网络，充分借助多方资源力量，扩大企业服务覆盖面，及时向企业宣传政府各种扶持政策和措施，同时收集企业的诉求并及时协调相关部门进行处理，主动服务企业，真正落实“科学发展作表率  创新服务见行动”和“万名党员惠民行”的承诺。建立重点工业建设挂钩服务制度，定期跟踪走访，及时了解经营状况。落实重点项目服务“绿色通道”，中心将协调、督促相关部门窗口实行特事特办，急事急办，做到一路绿灯，并将为每个进入绿色通道的重大项目建立工作台账。在中心设立重大项目受理窗口，把投资规模大，科技含量高的列为市重点项目。另外还需加大对其他民营类小规模企业关注度，及时化解金融危机影响下的不稳定因素，听取企业对政府服务的意见建议，及时协调解决遇到的突出问题。

    责任领导：薛一平。

    责任科室：综合协调科。

    完成时间：2009年8月底。

    9. 加强“中心”管理机制体制的创新建设。坚持以科学发展观为指导，立足本职，努力创新管理机制体制的建设：一是加强队伍建设。从规范化制度建设入手，加强服务态度、服务水平、服务质量的提升工作，树立中心良好形象。二是完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上，庸者下”的任用机制，促进中心工作的整体推进。三是加大业务培训力度，推行首问责任制、责任倒查制，全面提高工作人员的责任意识和大局意识，努力提高中心全体干部职工的综合素质。

    责任领导：曹国民。

    责任科室：办公室。

    完成时间：2009年底。

    10. 建立健全作风建设长效机制。建立健全学习教育制度，坚持完善干部理论学习制度，建立健全党员干部学习考评制度；加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度；建立健全联系和服务群众长效机制，坚持结对帮扶制度，建立完善调查研究制度；建立机关效能提升机制，进一步提高服务效率和质量；健全党风廉政建设责任制，形成分工明确、责任到人、一级抓一级的工作机制，完善监督体系，深化惩治和预防腐败体系建设。

    责任领导：曹国民。

    责任科室：办公室。

    完成时间：2009年底。

    四、领导班子自身建设的目标和措施

    经过“中心”领导班子讨论研究，将进一步解放思想，创新发展的举措，加强中心队伍建设作为自身建设的目标。具体落实措施如下：

    1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。采取集中学习与自学相结合的学习形式，重点在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，加强与行政服务工作紧密相关的方针政策的学习。特别要认真学习全国两会精神、学习中央和省市市委应对当前经济形势的一系列决策部署。认真落实学习制度，“中心”每月组织集体学习１次，系统学习政治理论，掌握经济社会管理、法律法规、行政审批制度改革的新知识。负责组织推动中心理论学习，建设学习型机关。

    责任领导：曹国民。

    责任科室：办公室 。

    2、继续解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合工作实际，准确把握当前中心面临的新形势新机遇和新挑战，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，切实改进改进窗口服务的质量和水平，创新工作思路和工作方法，提高工作水平。切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度。发挥好中心这个便民高效服务平台作用。

    责任领导：薛一平。

    责任科室：综合协调科。

    3、加强队伍建设，提升队伍整体素质。强化党纪、政纪和法纪教育，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质，提高党员干部素质。积极通过各种文体活动、团队训练活动，进一步强化干部队伍的团队意识，增强集体观念和集体荣誉感，增强团结互助、分工协作的大局观念。不断提升队伍整体素质，制定出台培训制度和培训学习计划，进一步加强窗口标准化建设。

    责任领导：曹国民。

    责任科室：督查科。

附：行政服务中心党工委学习实践科学发展观活动整改落实项目责任分解表