根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神和全市深入学习实践科学发展观活动动员大会要求，我局学习实践活动第一阶段重点要抓住学习调研、解放思想讨论两个环节。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。总的要求是坚持学以致用，用以促学，做到“三个结合”，即把学习与解放思想结合起来，引导党员干部立足金坛经济社会发展所处的历史阶段，在解放思想中提高认识，更新观念；把学习与调查研究结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，以深入调研促进深入思考，进一步理清工作思路；把学习与典型教育结合起来，使典型教育的过程成为加深对科学发展观理解的过程，真正把科学发展观学懂弄通。现就做好第一阶段工作制定如下实施方案：

　　 一、组织领导

　　 局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长丁子云任组长，其他党组成员为成员，下设办公室具体负责学习实践活动的日常组织协调工作。

　　 二、活动时间

　　 深入学习实践科学发展观活动第一阶段从3月上旬开始，4月下旬结束。

　　 三、主要内容

　　  （一）做好准备工作

　　  学习实践活动正式开始前，要扎实做好准备工作，及时传达学习市委关于开展学习实践活动的有关部署和要求，及时组建领导机构和工作机构，广泛征求党员、群众对开展学习实践活动的意见和建议，认真开展调研，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。

　　  迅速传达市委动员大会精神。召开局党组会、局务会，迅速传达学习市委学习实践科学发展观活动动员大会精神，特别是方国强书记和常州检查指导组组长戴明水的重要讲话，认真学习中央和省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握市委的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。广泛进行宣传发动，进一步统一思想，提高认识，在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实措施。

　　 精心制定实施方案。紧密结合自身实际，有针对性地制定本单位学习实践活动实施方案，明确目标要求和方法步骤。方案要充分体现实践特色，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。方案形成后，在一定范围内征求意见，进一步修改完善，于3月18日前报市委学习实践活动指导检查组审核、市委学习实践活动领导小组办公室审批。

　　 认真开好动员大会。3月20前，在充分准备的基础上，组织召开学习实践活动动员大会，支部全体党员、机关全体干部参加，同时将邀请部分行风监督员、法律服务对象代表参加。主要负责同志作动员讲话。着重讲清楚开展学习实践活动的重大意义、市委的部署、要求，讲清楚本单位的具体安排和目标任务，为学习实践活动开好头、起好步奠定坚实的组织基础和思想基础。

　　   （二）抓好学习调研

　　 认真组织学习教育活动，深入开展调查研究，教育引导党员干部准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把握发展规律，更新发展理念，理清发展思路，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　    组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。学习计划报市委学习实践活动指导检查组审定同意后，采取个人自学、网上学习、中心组（党支部、党小组）集中学习、专题讲座、先进典型报告会、交流研讨等多种形式，组织广大党员、干部读好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，科（局）级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党组中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

　　  创新学习载体。党员领导干部带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习辅导。积极参加市委聘请有关专家学者、宣讲团组织的中心组集体学习研讨和专题报告会。组织参加开展科学发展观“百题问答”和知识竞赛活动，同时将在金坛普法网上开辟学习实践科学发展观活动专窗，丰富学习活动、载体，增强学习的实效。结合本局工作实际，组织外出考察学习，看科学发展先行区，学科学发展好经验。

　　    开展专题调研。党员领导干部围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨跃”的主题，以积极应对当前经济形势、实现金坛“保增长、保民生、保稳定”目标任务、争创“全省优秀县（市、区）司法局”、“双千百日”和“法律服务年”等活动为主要内容，结合实际和分管工作，确定若干调研课题，分别到各自的联系点开展深入细致的调查研究，认真查找、梳理影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，努力撰写出有内容、有见解、有质量的调研报告，并适时召开调研成果交流会，为第二阶段工作奠定基础。

　　    （三）围绕科学发展进行解放思想讨论

　　 按照科学发展观的要求，紧密联系“创新服务行动年”的部署，围绕服务企业、服务项目、服务基层，深入开展“改进作风、创新服务，我们如何行动”、“如何争创全省优秀县（市、区）司法局”大讨论，通过研讨会、交流会等形式，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。党员领导干部要切实发挥表率作用，引导全体党员和广大干部群众积极参与，形成全局上下思想解放大讨论的生动局面。活动过程中，局学习实践活动办公室要及时总结梳理党员干部学习讨论交流的成果，根据不同业务部门特点，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点、新认识，科学发展的好思路、好建议，报市委学习实践活动工作办公室。

　　  四、工作要求

　　    一要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层和联系点调查研究，带头找准突出问题，确保学习调研阶段工作取得实效。

　　    二要坚持从实际出发，积极创新学习、调研方式，不断丰富活动载体，激发全体党员干部，特别是党员领导干部参加学习实践活动的热情，增强学习实践活动的成效。在贯彻市委总要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和活动载体。要始终坚持探索创新和求真务实想结合，重实际、出实招、讲成本、办实事，确保不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的成效。

　　    三要统筹兼顾各项工作，学习实践活动内容多、时间长、要求高，在学习实践活动中要注重做到“四个结合”，就是在开展学习实践科学发展观活动中要始终坚持“两手抓、两不误、两促进”，坚持与“创新服务行动年”活动结合起来，与开展学习社会主义法治理念和“大学习、大讨论”活动结合起来，与争创“全省优秀县（市、区）司法局”活动结合起来，与“双千百日”和法律服务年活动结合起来。确保学习实践科学发展观活动圆满成功、确保全年工作目标全面完成、确保司法行政工作再上新台阶。

　　 二00九年三月十九日