根据省委、常州市委统一部署和《金坛市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（坛学组发〔2009〕1号）精神，全市学习实践活动第三阶段工作从7月份开始，到8月底结束，主要是制定整改落实方案、集中解决突出问题、研究制定长效机制三个重点环节。这一阶段是在前两个阶段基础上，集中精力解决问题，建立完善体制机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。我局将重点要做好以下六方面工作：

　　一、巩固深化学习成果

　　各科室要继续把学习贯穿始终，深入学习中央和省委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来，更好地服务于全市科学发展大局。

　　二、制定整改落实方案

　　要紧密结合自身实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。

　　1.明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

　　2.制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。

　　3.公布整改落实方案。整改落实方案要在一定范围内，以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。

　　三、集中解决突出问题

　　根据整改落实方案，按照“项目化管理，责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

　　1.着力解决实现“保增长、保民生、保稳定”面临的突出问题。要围绕“保增长、保民生、保稳定”，侧重解决受国际金融危机冲击暴露出来的突出问题，侧重解决在推动经济社会科学发展的思路、举措等方面的突出问题，侧重解决在推进重点工作方面的突出问题。要侧重解决改进行业作风、提升办事效率、规范职业行为等方面存在的突出问题。

　　2.着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难，做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作。

　　3.着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。领导班子和班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观和市委“创新服务行动年”的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

　　四、推进制度完善机制创新

　　把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上。重点要围绕以下六方面创新制度机制：

　　1.围绕科学决策、民主决策完善和创新制度机制。要着重完善领导班子的议事规则和工作规范，在重大决策、重要工作、重大项目、干部任免、大额资金使用、人事调配等方面必须按民主程序，经领导班子集体研究、讨论决定。

　　2.围绕“创新服务行动年”活动创新工作机制。突出“依法、公开、高效、廉洁”的要求，在办事依据、办事透明、办事承诺、办事流程、办事时限等方面完善制度；在审批环节、优化流程、快捷办结、高效服务等方面建立机制；在执法环节、执法步骤、执法规范以及在处罚依据、处罚标准、处罚结果等方面作出明确规定。

　　3.围绕选拔培养高素质干部队伍创新工作机制。要切实加强干部队伍建设，在干部教育、管理、培养、监督等方面创新机制；要围绕增强干部队伍活力，优化配置干部人才资源，建立健全交流轮岗机制，做到人尽其才、才尽其用、各展其长；要完善机关干部的日常考核、年度考核、绩效考核办法，制定符合本部门实际的考核评价机制。

　　4.围绕提高落实力、执行力创新制度机制。在坚决贯彻市委市政府的决策部署，完成下达的目标任务，做到有令即行、有禁即止方面建立工作责任机制、督查机制和问责机制，提高全体干部整体的落实力、执行力。

　　5.围绕反腐倡廉建设创新制度机制。着重在人、财、物等权力运行重点部位和审批、评估、发证、执法、处罚等环节加大制度约束和监督力度，建立完善廉情分析、廉洁预警、廉政保障等监督制约机制，进一步健全和完善惩治和预防腐败体系。

　　6.围绕服务科学发展创新基层党建工作机制。以提高党的执政能力、保持党的先进性为着力点，加强和改进党的基层组织建设，创新组织设置，强化党员分类管理，建立党组织关爱党员以及党员联系群众、服务群众的长效机制；要深化推进机关党组织结对共建活动，组织党员、领导干部走进农村、走进社区、走进企业，展示党员的先进性，并从制度层面上构建新机制。

　　五、组织群众满意度测评

　　群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。

　　1.科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。局活动办公室将制定群众满意度测评实施方案，确保测评结果真实可信。

　　2.合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

　　3.正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

　　六、切实加强组织领导

　　要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

　　1.加强组织领导。要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　2.强化指导检查。要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。

　　3.认真总结经验。要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本单位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。

　　附：《金坛市气象局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表》

　　二〇〇九年七月十三日