常州市金坛区人民政府

根据金坛市委的统一部署，从2009年3月16日起我局深入学习实践科学发展观活动全面启动。科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、推动金坛经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党组织和党员干部领导科学发展能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

深入学习实践科学发展观活动就是要围绕今年全市“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”的主题，大力开展“重大项目攻坚年”和“创新服务行动年”活动，坚定不移地抓好经济发展、科技创新、城乡建设、环境提升、民生改善和社会和谐的要求，实现加快向基本现代化迈进的目标，坚定信心，迎接挑战，变压力为动力，变挑战为机遇，这是对党组织和广大党员干部精神状态和工作作风重大考验。参加学习实践活动的广大党员干部，要深刻认识在全市科学发展大局中的重要作用和肩负的重要职责，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，切实增强战胜困难的信心和勇气，把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、谋划工作的正确思路、统揽全局的实际能力、破解难题的政策措施，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化与人民群众的新期待紧密结合起来，进一步把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为我市改革发展稳定提供坚强的政治动力和组织保证。

开展学习实践活动，要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨越”这一主题，紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一工作大局，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，把科学发展观渗透到城乡规划的方方面面，为推动金坛在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为建设金坛更加美好的明天注入强大动力。

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展解放思想大讨论，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导广大党员特别是党员领导干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

1。突出实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定实践载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实效。

3。正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本单位工作中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

1。党员干部受教育是基础。通过学习实践活动，进一步深化解放思想大讨论，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2。科学发展上水平是核心。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的强大动力，转化为实现“三个突出”工作目标任务的自觉行动，促进科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。

3。人民群众得实惠是目的。把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，着力解决关系民生、群众反映强烈的突出问题，让学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，让科学发展成果惠及广大人民群众。

开展学习实践活动，首先在于转变观念，重点在于解决问题，关键在于取得实效。局机关主要查找和解决贯彻落实市委、市政府在推动科学发展上的重大战略决策，转变观念、创新工作等方面存在的突出问题；查找和解决领导班子在团结协作、勤政廉洁、开拓进取、提升服务科学发展能力等方面存在的突出问题；查找和解决领导干部在解放思想、自加压力、激发动力、科学决策、民主决策以及领导作风、学风会风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题;查找和解决本单位在围绕中心、争先创优、服务企业、服务项目、服务基层等方面存在的突出问题。局属事业单位主要查找和解决在行业作风、办事效率、行为规范、职业道德、社会责任、公众形象等方面存在的突出问题。

1。认真学习大思考。制定学习计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。科（局）级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式开展学习，丰富学习形式。要坚持边学边思考，与工作实际有机结合起来，确保学习效果。党组中心组学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入联系点作学习报告。采取邀请市宣讲团组织专题报告会。

3。深入基层大调研。根据群众意见、建议，结合规划职能，对意见、建议进行汇总梳理，有针对性地开展调研。围绕城市发展的重大课题，加强对重大规划和系统性规划的研究，加强对城市规划编制体系、管理体制、运作机制、法规规范、技术指标和城市基础研究。要对城市发展的关键问题和热点问题进行深入研究，如：如何更加科学合理地提出旧城改造地块规划条件、城市规划区农居民建房到底采取哪种规划管理形式等，通过调研，科学指导我市城乡规划与建设工作。组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”“打造阳光规划服务品牌，提升服务效能”等主题实践活动。

4。解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系“创新服务行动年”的部署，围绕服务企业、服务项目、服务基层，深入开展“改进作风、创新服务，我们如何行动”大讨论，特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定等各项任务，进一步统一思想，形成共识。

1。召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，进行“三检查三分析”，即检查学习科学发展观的自觉性，分析思想观念上存在的突出问题；检查实践科学发展观的坚定性，分析履行职责上存在的突出问题；检查推进科学发展的实效性，分析工作机制、体制方面存在的突出问题。深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2。形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好规划工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告要报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

3。对领导班子分析检查报告进行评议。通过召开评议会，发放评议表等形式，组织开展“三评议”活动，即基层群众评议、服务对象评议及“代表、委员”评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

1。制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四个明确”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

2。集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个单位和部门的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。通过开展“万名党员惠民行”好事实事评选等活动，发挥党员在推动科学发展中的先锋模范作用；通过“三比三赛”活动，即比创新赛服务，比作为赛贡献，比作风赛形象，发挥本单位在“重大项目攻坚年”中的示范引领作用。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，认真抓好省委省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》等7个政策性文件的贯彻落实和衔接配套，结合本单位实际，认真研究解决制约科学发展的体制机制问题，制定相关的配套政策，健全和完善推动科学发展的长效机制，巩固和深化整改成果。

3。开展学习实践活动满意度调查。整改落实情况，采取适当方式进行通报，接受党员、群众和社会各界的监督。市委将通过新闻媒体组织开展各单位各部门主要领导专题访谈活动。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是本单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

局党组要把学习实践科学发展观活动作为今年的一项重大政治任务，摆上议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照市委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

1。落实领导责任。局党组全面负责本单位的学习实践活动，局党组书记履行第一责任人的职责，分管领导履行直接责任人的职责。我局学习实践活动领导小组在市委学习实践活动领导小组指导下开展工作。建立学习实践活动领导小组成员联系点制度，充分发挥党员干部带头作用。市委学习实践活动领导小组派出指导检查组，加强对我局学习实践活动的督查指导。

2。加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，我局根据党员干部各自实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出安排。坚持突出局领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动，吸收本单位的党外领导干部、群众代表参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。尊重基层和群众的首创精神，在严格执行市委部署和要求的同时，根据我局实际，鼓励和支持大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

3。搞好舆论引导。充分运用宣传展板、规划宣传橱窗、局域网等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

4。坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。加强上下互动、左右联动，充分整合资源，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保证经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。