2008年以来，我局在常州局和金坛市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实“科学发展观”，围绕我市“重大项目突破年”、“生态环境攻坚年”和“机关效能提升年”的活动部署，以开展“工商迎奥运、红盾展风采”执法监管系列活动为主线，履职尽责、优化服务，积极践行监管型、服务型和法治型工商，圆满完成了上级赋予我们的各项工作任务。现将本年度工作情况汇报如下：

　　 一.高举发展大旗、完善服务举措,助推地方经济建设取得新成效

　　 今年来，我局紧紧围绕经济建设这个中心，坚持发展不动摇，咬定发展不放松，把支持个私民营经济大发展作为己任，认真履行培育、引领和发展个私民营经济的职能，精心指导、悉心扶持、全力助动，实现了我市民营经济持续发展的良好局面。截至10月底，我市今年已新发展各类私营企业726家，占年度目标任务的72.6％；新发展个体工商户2599户，占年度目标任务的86.6％；新增注册资本达20.7亿元，占年度目标任务的103.5％。目前，全市已累计拥有各类私营企业4397家、个体工商户16404户、注册资本达84.7亿元、从业人员达160000余人；全市累计注册外资企业363户，投资额逾24亿美元。

　　 1、全力助推地方民营经济大发展。一是积极出台扶持政策。坚持以“三个有利于”为标准，本着放宽条件、简化手续、提高效率、优化服务的原则，在省局《服务企业20条举措》和常州局《促进企业发展12条举措》等扶持个私经济发展具体优惠政策的基础上,进一步细化分解,结合我市实际出台了《金坛工商局服务企业促进发展24条新举措》（坛工商〔2008〕27号），在放宽准入条件，支持企业快速健康发展；搭建创业平台，促进民营经济做大做强；提供优质服务，促进各类企业快生优生和实施科学监管，营造规范有序市场环境等四大方面共推出了24条工商服务企业优惠措施，进一步降低了市场主体的创业门槛，促进民营企业做大做强。二是提供优质服务。我们按照今年四轮审改的要求，进一步简化办事程序、压缩办事时限、减少审批环节，以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，按照“宽进严管、效率优先”的思路，进一步完善了“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的一站式审批制度。通过办好“一个窗口”、实行“企业名称网上预审”、推进“各项行政职权公开”和执行“下线标准收费制度”等各项优惠政策的落实来着力推进大招商、引进大项目。三是组织开展专题调研，提出发展新思路。组织全市部分集团公司和投资公司等大企业的负责人参加了“股权质押和股权出资登记知识专题讲座”，进一步挖掘股权内在价值，创新投资融资渠道。今年11月份，成功办理了我市首例股权出资的公司注册登记，注册股权达1.5亿元，加速了资本市场的流动，为全市企业的蓬勃发展输入了持续不断的动力。建立个私经济运行季度分析和个私经济发展情况通报制度，编辑《金坛民营经济简报》12期，及时向市委、市政府反馈个私经济发展中出现的问题，并提出对策和建议。四是继续实施商标品牌发展战略。通过深入调查研究、现场指导、接受咨询和协调关系等方式，帮助企业理思路、定措施，解决名牌商标争创工作中遇到的问题和困难，进一步提高了企业争创名牌商标的主动性和积极性。2008年举荐新申报省著名商标3件、续申报省著名商标4件；新申报常州知名商标8件、续申报常州知名商标2件。五是信用帮扶取得新成效。积极组织对已获国家级、省级、常州市级118户AAA级信用企业进行了培训，完成新申报“信用（合同）AAA企业”45家。截至目前，我市已拥有“守合同、重信用”企业358家，进一步提高了这些企业的知名度和诚信度。

　　 2、加大社会主义新农村建设力度。我们始终把解决广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力在“红盾护农”、“品牌兴农”和“帮扶助农”上著文章，为社会主义新农村建设办好事、办实事。一是“红盾护农”再结硕果。通过突出“责任”、“连锁”、“制度”、“公示”和“联动”等环节，开展各项农资专项执法行动。在今年的“红盾护农”专项执法行动中，共检查农资生产企业10户、经营企业114户、发放《限期整改通知书》16份、取缔无照经营4户、受理投诉3件、立案查处案件2起, 为农民挽回经济损失近万元。今年5月初，我局还被国家工商总局授予“红盾护农先进单位”称号，这也是整个常州工商行政管理系统中唯一获此殊荣的直属局。二是“品牌兴农”又开新枝。联合相关部门对辖区内17户农民专业合作社组织开展了调研工作，在健全制度、规范运作、推行民主管理、搞好利益联结和促进合作社规范化发展方面提出了指导性意见，努力探索促进农民合作社快速健康发展的新举措。积极推进“一村一品”建设，合理运用农产品商品和地理标志来发展农村特色经济，做好以“尧塘花木”、“建昌香芋”、“朱林水芹”、“茅山茶叶”、“茅山绿壳蛋”和“长荡湖水产”等极富地方特色的农产品争创地方知名商标、全省著名商标乃至全国驰名商标工作，并以此来不断促进农业增效、农户增收。目前，我局已登记注册各类农民专业合作社67户。三是“帮扶助农”再吐新蕾。加强了对涉农合同的治理和指导，制定了订单合同示范文本，培养订单农业示范户6户。大力培育发展农村经纪人，全年共发展各类经纪人514人，其中职业经纪人164人，农民经纪人350人，举办了“2008年度全市执业经纪人法律法规培训班”。同时，我们还加大了办理企业动产抵押登记，今年共办理动产抵押物登记66件，为企业融资5.75亿元，此外，还开创了常州地区个体工商户抵押登记的先例，被担保主债权150万元，《常州日报》对此进行了专门报道。

　　 3、加强消费维权网络建设，完善城村维权联动网络。为了使“12315”这个金字招牌深入民心，切实维护群众权益，促进农村、城市和谐发展，我们以服务促稳定、稳定促发展、发展促小康、小康促繁荣的服务理念，切实解决各种涉农消费纠纷，努力让政府放心、群众满意。一是认真开展“消费与责任”国际消费者权益保护日活动。3.15当天，联合新闻媒体和相关单位共同开展大型宣传咨询活动，通过在市区中心设置展板和悬挂横幅来报道我市近年来消费维权工作的主要成效和典型的消费维权案例，公开各项维权成果及服务承诺，取信于民，全年共组织大型咨询服务活动3场次。二是开展2007年度各项诚信经营评比活动。分别部署开展了“消费者信得过企业”、“消费者满意商品”和全市“放心粮油生产企业和放心粮油店”等评比活动，共有3家企业获省消协“诚信单位”、27家单位获常州市“诚信单位”、8家企业及个体工商户获“放心粮油店”称号。通过这些评比活动的开展有效展示了优秀企业风采，充分发挥了先进企业在全市的引领示范作用，进一步推动了政府、企业和群众共筑社会诚信体系工作的落实。三是认真开展2008年商品质量定向监测工作。先后8次对全市电动自行车、太阳能热水器、家具、板材、珠宝、皮革制品、服装和液态奶等8个品种实施监测批次73个。此次监测也是近年来开展的一次品种最多、监测量最大的定向监测任务。同时，还对2007年度的全市流通领域商品质量监测情况进行了通报，对“金坛大统华购物有限公司”等8家被评为“2007年度常州流通领域商品质量监测合格单位”称号的企业予以了表彰。四是进一步建立完善“镇村级消费维权网络”，深入开展“一会一站一点”建设，全面推进消费维权进社区、进村组、进田间。目前，我市立体化消费维权网络已初步形成，共设立消费维权监督站50个、消费维权监督员100人；农村消费维权联络站169个、聘请消费维权联络员169人，基本实现了消费维权不出店、不出村、不出镇。全年各消协组织共接受咨询610人次，受理投诉385件，调解率达98.8%，为消费者挽回经济损失近30.5万元。

　　 4、发挥个协纽带和桥梁作用，不断完善自身建设。加强了全市个私经济协会的自身建设，通过组织各种社会活动实现了工商法规和创业政策“入耳入脑入心，管手管嘴管身”的目的。一是大力实施帮扶工程，促进下岗职工再就业。与劳动部门联合举办培训班，为会员提供就业技能培训服务；积极落实各项优惠政策，鼓励支持下岗失业人员和农村富余人员从事个体私营经济，多措施、多渠道、多方式地增加就业岗位。截止10月底，共为下岗失业人员办理工商登记651人，减免工商规费64.34万元。二是注重个私企业思想政治工作，开展“非公有制企业党建情况调查”活动，积极促进私营企业党建工作的发展。完成了2007年度“新注册非公有制企业党建工作情况”和“非公有制企业党建工作情况”年报表100%发放、100%回收、100%录入的网上登记填报工作。三是组织全市个私成员开展市场防雪救灾工作，努力保障市场供应和维护社会稳定。面对年初几十年未遇的严重雪灾，广大个私协会成员单位在市个私协会的统一领导下积极组织起来开展各项抗灾自救工作，经受住了灾情的考验。一方面及时做好各项应急防范工作，关闭了全市23家有积雪倾轧危险的各类大棚结构市场，成立了全市个私协会救灾应急小分队，积极参与全市性的防范应急工作；另一方面是妥善安排经营，保障市场供应。及时开辟出一些街道、马路和广场等露天场所作为临时市场，既确保了各类经营户的经营，又保障了市场的供应。四是倾情办好“会员之家”。以“会员之家”为平台，以服务会员为重点，以开展活动为载体，积极为会员办好事、办实事。5.12汶川地震消息传来以后，市个私协会积极组织广大个体工商户为灾区捐款，共筹集资金80余万元人民币，各类赈灾物资计10余万元。这些包含深情的善款和物资均由市慈善总会统一汇往灾区，有力支持了灾区群众的灾后重建。

　　 二.奏响执法强音、推进依法监管,规范市场经济秩序取得新成果

　　 市场经济秩序的好坏，是一个地方文明程度的直接反映。为此，今年以来，我们始终把维护市场经济秩序放在首位，把监管执法的目光始终集中在群众关注的焦点、热点和难点等一系列社会影响面较大的经济违法行为上，在依法履行市场监管职责上出重拳，整顿和规范市场经济秩序工作取得了明显成效。截至10月份，共立案查处案件129件，罚没入库271万元，其中反法案件13起，产品质量法案件6起，商标侵权案件3起，打假治劣案件9起，没收假冒伪劣商品市场标值30余万元。概括全年的经检办案工作成果，主要体现在“三个到位”和“三个突破”上。

　　 1、案件查处到位，依法行政新突破。一是强化商标保护职能，维护企业合法权益。4月11日，我们在公安、烟草等部门的配合下，成功破获一起我市历史上最大的制售假烟案件，涉及假冒名烟品种达20余个品牌，查获成品假烟600余箱，扣获2部汽车及大量造假工具，有4人被公安部门予以刑事拘留。11月1日，根据群众举报，在我市郊区一面厂查获一起制售劣质挂面案，当场扣押一批发臭发霉的劣质挂面20吨，《常州日报》对该案的办理还专门予以了报道。另外，在今年查处的一些有影响的案件当中还包括名仕家园建筑工地劣质钢材案、某房产公司擅自套印“奥运五环”标志非法广告案、江苏“飞达”商标遭侵权案、“6.10”假冒洋河蓝色经典案、“6.5”金坛市万丰生物工程有限公司生产的“万丰蕾铃保”和“双效保蕾铃”植物肥料涉嫌商标侵权案、河南一化工企业侵犯我市某农药厂商标专用权案等一系列“傍名牌”案件。江苏飞达和江苏洋河等一些企业事后还专门为我局送来了锦旗表示感谢，高度称赞我局在依法维护企业合法权益工作中所做的贡献。二是开展“四项执法”,营造“四类环境”。按照常州局的统一部署，我局从6月份开始在全市范围内全面部署开展了“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动，围绕“保安全、维稳定、护奥标、强监管”的宗旨，精心组织各类专项检查，分别部署开展了“春季茶叶市场经营秩序整治”、“红盾护蕾专项执法行动”、“含磷洗涤用品专项检查”、“全市饮水机市场质量检查”、“瓶装燃气市场规范整顿”、“校园周边环境安全专项检查”、“三电废品收购站检查”、“虚假医药印刷品广告专项整治”、“化工类生产经营企业兴奋剂专项治理”、“旅游市场经营秩序监管”、“娱乐服务行业消防安全大检查”、“招生广告市场执法监管”、“猪肉市场专项检查”、“奥运专用标志专项检查”、“房地产格式合同检查”和“全市化工企业甄别”等专项执法行动。通过这些专项执法行动的开展，实现了对全市食品销售企业、食品批发市场、印刷业、危险化学品销售企业、直销企业等重点行业的检查率达到100%，努力营造了“放心消费、和谐社会、良好城市、规范市场”的四类环境。三是部署“整点”行动，打击传销违法行为。于7月16日—7月18日期间联合公安等部门部署开展了打击传销违法犯罪“整点”专项行动。按照“排查”、“清理”、“教育”、“遣返”的工作方针，及时发现了一些违法犯罪线索，顺利侦破了一批典型案件，依法处理了一批违法犯罪人员，坚决摧毁了一批传销窝点，教育劝返了一批传销人员，彻底消除了一些不稳定因素，及时解救了一批受骗群众，全力打击了一些外来人员从事传销违法活动的嚣张声势，为“北京奥运”的召开营造了一个良好的社会环境。活动中共取缔“风韵之情”、“水娇兰”、“艾博美娜”、“康贝美”和“贵州山霸”等各类传销组织5个，取缔传销窝点47处，驱散传销人员640余人次，遣返传销人员640余人（网上录入576人），出动执法车辆90余台次，出动执法人员300余人次。目前，已被公安部门行政拘留8人，刑事拘留5人。在加大打击传销力度的同时，我们还积极做好打传的宣传教育工作，向全市群众发出了“打击传销2008年第1号警示”，在全市共张贴“打传警示”480余份，与辖区内所有宾馆、饭店、旅社和房屋出租单位等营业性场所签订《禁传责任书》183份，使传销分子“住不下来，传不下去”，形成全社会对传销违法行为“人人喊打”、“人人抵制”、“人人揭露”的强大舆论声势和氛围。此外，还认真做好对直销企业的监管工作，严格落实直销企业业务培训报备制度和现场巡查监督制度，共收到直销企业业务培训报备报告5份，派出现场巡查监督员8人次。

　　 2、风险防范到位，放心消费新突破。一是紧急部署“问题奶粉”清剿工作。及时制定了《流通领域奶粉及乳制品食品安全事件应急响应方案》，成立了应急指挥小组，加强12315热线值班制度，确保24小时有人接听、受理和处理消费纠纷。同时，放弃了多个双休日以及国庆长假的休息时间，坚持领导分片包干、班子靠前指挥、机关充实分局、干部深入一线、车辆派往基层的原则，加大了对全市流通领域特别是城乡结合部、背街小巷和农村山区等偏辟地区食品经营户的检查力度，真正做到镇不漏村、村不漏户、户不漏店。共组织各类乳品市场检查达8个轮次以上，出动执法人员1千多人次，检查经营户近2万户次。同时,在全力围剿市场上“问题乳制品”之际，我们还及时组织新批次合格货源，努力保障本地乳品市场的正常供应，切实维护了社会的和谐与稳定。二是开展农村食品安全示范店创建活动。在全市157个建制行政村和15个城市社区确定了184户管理规范、经营诚信和示范性强的经营户作为首批拟上报创建食品安全示范店对象进行教育辅导，引领他们对照省局《食品安全示范店创建标准》自查自纠，不断完善内部管理制度，提升综合管理水平。在今年的3月8日和10月14日期间，总局消保司和省局市场处的领导还专门来我局就“食品安全示范店”及农村食品市场安全进行调研和座谈，对我局在“农村食品安全示范店”工作中的经验做法予以了充分的肯定。三是积极探索市场巡查工作新思路。以乳制品市场整顿为契机,进一步做好全市流通领域商品(食品)的各项基础性工作。积极争取政府对食品市场安全监管工作的“关注”，由政府拨出专款建立了全市食品安全工作考核专项基金。围绕商品入市、交易和退市三个重要环节，建立和完善相关制度，提高监管的针对性和有效性。加大了日常巡查的组织领导和年度考核，建立了以各基层分局为主体的流通环节商品（食品）质量安全巡查监管制度,健全了“二图二书”、“二项制度”、“五定模式”、“六查六看”和“分类指导”等市场巡查工作机制。在此基础上,确定了以集镇超市和农贸市场为巡查重点，以“元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆”为重点时段的市场食品消费安全专项检查体系。逐步推进了监管方式由专项整治向长效监管转变、监管内容由形式检查向实质性实效性转变、监管区域由城市集镇向农村拓展和延伸的“三个转变”，努力实现市场巡查的科学监管。

　　 3、监管职能到位，市场秩序新突破。一是“限塑”到位。要求全体干部充分认识推进塑料购物袋有偿使用，消灭“白色污染”的重要性，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感。及时组织召开了各市场主办单位负责人会议进行专题布置，印制了《红盾提示书》等宣传资料5000份，要求各市场通过悬挂横幅、张贴标语、书面通知等形式加大宣传力度，提倡选择“布袋子”和“菜篮子”购物,营造浓厚的“限塑”氛围。从6月1日起集中开展清查行动，对继续免费提供不合格塑料购物袋的经营行为予以严厉查处。同时主动向全市各市场提供环保购物袋信息，积极联系外地厂家订做，共筹备了4万余只环保购物袋供应城区各市场经营户,保障了市场的正常经营。二是“监测”到位。加大了广告监测力度，促进广告行业的健康发展。坚持规范审批程序，严格审批权限的原则做好全市广告企业的年检发照工作，全年共核发广告公司14家，全部实现手续齐全、材料齐全、程序合法。充分发挥广告监测网络作用，健全广告日常监管工作台账，全年共监测各类广告 10590 条，其中涉嫌违法广告有969 条，立案查处违法广告 13 起，罚没入库 1.17 万元。进一步加强对辖区内户外广告的规范登记和监督管理，与有关部门协调做好对高速公路周边户外广告的管理工作。另外，我们还按照常州市广告协会的要求完成广告参赛作品50份，完成食品安全公益广告参赛作品1份。三是“清无”到位。积极争取政府支持，为“清无”提供强大的动力。各工商分局主动与辖区政府沟通，努力取得地方领导的支持，争取政府牵头组织各部门联合行动，通过在《民营经济发展简报》中将各镇（区）的民营经济发展数据予以排名，有效刺激了各地“清无”工作的自觉性，增强了“清无”工作的落实力度。如直溪分局在对辖区羊汤店的无照经营规范中就是由政府统一建立集中经营点，并协调办理前置许可来处理的。同时,我们还把“清无”工作作为各分局条线目标考核的重点单独提出要求，要求各分局结合经济户口巡查，及时组织力量对城郊结合部、校园周边、新建小区周边等无证无照经营的重点区域予以重点整治,对发现的无照经营户坚持 “分类式”治理，针对“申办户”、“前置户”、“困难户”、“观望户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施，受到了监管服务对象的好评，不仅实现了辖区内经营主体的规范、守法经营，更为当地财政增加了税源。四是“创建”到位。在去年创建成功10条“文明示范街”的基础上，今年，又增加了8条“文明示范街”，要求在创建活动中努力突出四点：一是销售产品突出“实”字；二是服务突出“优”字；三是管理突出“严”字；四是环境建设突出“美”字。通过上述行动的开展使广大个体户在经营行为中努力做到进货不进假、仓库不存假、批发不批假、摊位不摆假、商店不售假；严把采购关、验货关、销售关；实现以创建促文明、以文明促繁荣、以繁荣促效益的工作目标，有效展示了全市个体经营者文明经商的良好形象。

　　 三.加强教育培训、深化素质建设, 提升队伍整体形象迎来新局面

　　 加强干部队伍建设，是适应工商“转型”这个新形势和新任务的必然要求，也是我们做好各项工作的根本保证。今年来，我们以开展“干部教育培训年”活动为抓手, 以创建“文明单位”和“人民满意好站所”为载体，按照“三个过硬”的要求，扎实推进“三项建设”，内强素质、外树形象，把队伍建设工作推进了一个更高的平台，精神文明建设收获了丰硕的成果：城东分局被评为“全国工商系统先进工商所”、有一人获“全国流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进个人”、一人被评为“全省工商行政管理系统先进工作者”、一人被评为全省“红盾护农先进个人”、一人在2007年度全省工商系统组织的“红盾经济卫士杯”执法竞赛活动中被授予“办案能手”。

　　 1、加强组织建设。一是塑造团队精神，顺利完成党组班子交接。今年9月份，我局顺利完成了新旧领导班子的交接工作。新一届党组班子成立以来，按照吴琪明局长在调整金坛局领导班子会议上提出的要求，认真做到“五讲”，即讲政治、讲大局、讲学习、讲团结、讲作风，确保了班子的团结和队伍的稳定。二是强化班子建设，增强战斗合力。局党组成员做到经常下基层调研，及时掌握基层干部的思想脉搏，不断增强基层干部的活力、战斗力、凝聚力，持续调动广大干部的积极性、主动性和创造性，在全局积极营造基层向机关看齐、机关向班子看齐、班子向班长看齐、班长向一流目标看齐的“见贤思齐”环境。三是推行中层干部竞争上岗。一方面通过对中层领导职位实行重新组合、区域轮岗、职责轮岗来进一步交流经验，优化班子结构；另一方面通过公开考试、民主测评和组织研究的方式对全局近十个中层领导职位实行竞争上岗，使选人和用人的各个环节都处于完全透明的群众监督之下，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部提拔到领导岗位上来，进一步拓宽了用人渠道。

　　 2、加强行风建设。一是全面推进依法行政。牢固树立“法制”是工商行政管理工作“生命线”的观念，实行基层法制员、市局法制科和分管领导三级核审制，探索建立了对行政处罚案件在立案、调查和结案“三阶段”过程当中分别控制、全面把关的法制监督新模式，积极推行案件回访制度，实现电子档案和书式档案同步进行。同时，在办理的每一件案件当中还积极引入人性执法的理念，广泛推进了说理式执法文书工作的开展，对每一件可能提起听证、复议乃至诉讼要求的案件，都高度重视，认真做好前期准备工作，从程序上保证当事人的合法权利，办案水平和办案效能逐步得到提高。在今年共办理的89件一般程序案件中，未有一起提出听证要求，发生行政复议和行政诉讼各1件，均未出现撤销和败诉情况。二是开展了“岗位大练兵”，不断提高干部的业务素质和工作能力。以提高业务技能、提高人员素质、提高实战经验为重点，按照“法律考试突出实用性、业务考试突出广泛性、技能考试突出操作性”的原则，组织全局10个业务条线编写了《“工商干部应知应会”623题》、《经济户口管理操作知识手册》、《基层工商法制员案件核审实用手册》，通过模拟办案、案件评查、业务研究、技能比武和网络考试等方式在全系统营造了浓郁的“学业务、钻业务”学习氛围，有效提高了基层干部履职的基本功。三是深入推进了机关各项内务建设。以今年迎“国庆”为契机，组织全体工作人员对机关内务秩序和值班纪律开展了一次突击检查和整治，彻底清除了一些多年来积压的卫生死角，办公环境得到了明显的改观。进一步严肃了领导带班和每日报告等值班工作制度，要求及时准确报告值班期间的重要信息，快速、妥善处置各类突发情况，力争对各类事件做到早发现、早报告、早处理，确保了节日期间的信息畅通和各项工作的正常运转。

　　 3、加强廉政建设。我们积极构建守廉爱廉的廉政氛围，在促进工商廉政文化建设上求实效。一是建好廉政灶。今年，我局本着厉行节约、勤俭治局的精神开设了机关食堂，明确了工作用餐标准，做到自己动手办招待，招待规模不超标，有效节俭了招待费用，实现了从机关到基层全部兴办了“廉政灶”。二是办好廉政报。依托“两网”为平台，认真办好工商简报和廉政学习宣传栏，积极宣传党风廉政建设成果，营造廉荣贪耻的氛围。各基层分局也纷纷在“工商廉政文化网”开辟示范点，积极开展各项廉政文化建设，有力地促进了各项工作的开展。在9月份，局党组还组织全体干部在网上参加了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》知识答题活动，有力推进了惩治和预防腐败体系建设。三是搭好廉政台。近年来，我们以薛埠分局为基地建立和完善各项廉政措施，做到制度上墙、责任上心，着力打造金坛工商廉政建设基层窗口形象。此外，我们还在城西分局建立了廉政教育片观看的阵地，购置了影视资料片及设施。今年以来，包括省局领导、市局领导、常州市纪委以及金坛市纪委的领导均纷纷来到各个基层工商分局现场观摩基层工商党风廉政建设工作情况，对我局立足基层窗口加强党风廉政教育，培育工商廉政文化，开辟廉政文化园地，创建人民满意基层工商分局等方面取得的成绩给予了高度评价。四是写好廉政文。今年以来，我局积极组织人员参加各种廉政征文活动，通过配备信息宣传专职人员，鼓励干部多动笔、多写稿、写好稿，积极展现工商新形象。在今年全省工商系统廉政文化书法摄影作品评选中，我局有2名干部分别获得篆刻作品二等奖和书法作品三等奖。我局党组的《教育制度监督并重、积极预防职务犯罪》一文还在金坛市首届职务犯罪预防工作讨论上获优秀奖。五是唱好廉政戏。参加了市人民广播电台《政风热线》节目，在线办理市民投诉、回答群众咨询、接受社会监督。同时，市局和8个基层分局均先后组织开展了2008年基层工商机关面向监管服务对象代表述职述廉和接受社会评议活动，向与会的168名代表通报了一年来的工商工作情况，请他们对我局的工作提出批评和建议。活动中，我局坚持讲成绩实事求是，分析问题敢于触到痛处，整改态度真诚坚决，以实际行动赢得群众的口碑，得到了监管服务对象和与会各界代表的肯定。

　　 四.建设和谐工商，展示良好形象，推进工商可持续发展上新台阶

　　 “两费”的征收工作虽然已经步入历史，但能否从根本上实现从传统的“收费型”向“监管型”、“服务型”和“法治型”工商的转变是我们全体基层工商干部面临的一个亟须解决的紧迫课题。我们在总结工商系统恢复建制30年来所取得的工作经验基础上，以落实总局新的“三定方案”为契机，在着力解决工商转型后面临的困难和破除发展中遇到的瓶颈上面苦下功夫，力争在新的起点上实现金坛工商的新辉煌。

　　 1、加快观念更新，营造内和外顺的工作环境。一是积极开展工商转型理论研讨活动，深化工商文化建设。以金坛市委组织的“解放思想找差距、科学发展创新业”大讨论活动为契机，我们结合阳光工资的实施、“两费”停收后基层工商怎样实现“转型”以及工商行政管理的改革等一些干部比较关心的热点、焦点和难点来组织全体同志通过座谈、调研、读报和学习文件等形式广泛开展各类思想大讨论活动，回答在当前形势下基层工商干部“该干什么”、“能干什么”、“会干什么”、“该怎样干”等问题，以此来实现思想观念的大转变。在大讨论活动中，局党组班子成员和中层干部还纷纷从自己实际工作出发，结合自己的所思所想，带头撰写各种理论研讨文章，阐述自己对基层工商在“两费”停收后趋势走向的看法和建议。局办公室共收到研讨文章20余篇。11月中旬，我局党组书记、局长夏全海还应邀参加了省局在常州组织的工商转型理论研讨座谈会。二是坚决停征“两费”，稳步有序做好退费工作。在国家发改委等三部委联合下发“两费”停征的《通知》后，我局党组高度重视，要求全体干部进一步统一思想，切实增强停收“两费”的执行意识，确保各项工作落到实处，分别召开了党组成员会议和中层以上干部会议，对落实“两费”停收工作中的一些具体措施以及可能涉及的相关事宜进行了周密的布置。在各基层分局对“两费”停收的信息进行了公开，及时让广大个体户知晓这一政策。同时，还在各个基层分局公示栏内公布了举报电话，设立了群众举报投诉箱，热情接待群众的咨询，广泛接受社会监督。为防止继续收费或变相收费等情况，我们及时将“两费”票据集中封存，并组织财务人员进行仔细核对、逐一检查，确保不遗留一本票据，并于9月5日统一上缴常州市局。同时，认真做好各项退费准备工作，成立了“两费”停收工作督查小组，对各分局9月1日后的停收情况进行督查，严防搭车收费和变相收费，并对提前征收的费用做好登记造册，为退费工作做好准备。三是积极开展宣传，认真做好政务信息和新闻报道工作。在今年的政务信息工作中，我们重新修订了《政务信息工作考核奖惩办法》，全面引入目标考核机制，对每一个业务条线都下达了信息报送计划，实行每月通报和年度考核制度。同时，还加大了对各级媒体刊登稿件的奖励力度。在此形势下，进一步激发了各部门的积极性和主动性，广大信息员紧紧围绕我局中心工作，积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验，踊跃上报各类政务信息和新闻报道。截至10月份，全局共完成各类政务信息近300余篇，编印《“迎奥运、展风采”活动简报》13期，被省局和常州局录用信息21条。此外，还有若干篇新闻报道被《江苏经济报》和《常州日报》等媒体选用。今年9月份，金坛电视台《第一时间》栏目还专门制作了一期“金坛工商：营造良好市场环境”的专题片。全局组织的各项活动基本上都达到了行动有影、活动有声、报道有事的效果。

　　 2、加大硬件投入，创新管理举措。一是优化机关基础设施，美化办公环境。对机关卫生间的地面砖全部进行了更换，改变了以往这些场所的脏、乱、差形象；将一处闲置的办公室重新出新后调整为接待室，不仅提高了场所的利用率，而且也保证了来客的接待工作；对会议室内的会议桌椅进行了更新，购置了现代化的会务声响器材，提高了会务质量。二是强化网络硬件基础设施，促进信息数据安全。吸取今年上半年机房因线路老化而导致的火灾教训，加大了对机房安全管理的投资，增设了“机房防雷接地”、“烟感、温感报警”、“气体灭火器”和“空调”等相关安全硬件设施，所有线路全部定制了更为安全的线路插座板，并将报警线路安装延伸至门卫，实现24小时有人监控，确保机房达到防静电、防火、防潮、防热的“四防”效果。同时，进一步加大机房安全管理力度，确保对中心机房每天至少检查2次以上，每天做好机房日志，及时发现、报告和解决硬件系统出现的故障，保障系统的正常运行和信息数据的绝对安全。

　　 3、做好增收节支，努力创建节约型机关。一是加大增收节支的教育工作，培养勤俭节约的意识。要求全系统广大干部职工以“两费”停收为契机，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，节约行政成本。要从细处着手、小处着眼，在节约一张纸、一度电、一吨水、一升油等方面尽可能避免不必要的浪费。从机关到基层要大力压缩会议，提高会议质量，严格差旅工作规定，切实降低各项费用支出。二是对现有的一些固定资产和办公设施实行优化配置，力求获取最大化的效益。今年，我们对机关3部车辆实行拍卖，1部车辆进入报废程序。同时，严格遵守公务用车的各项规定，执行公务用车报批制度、落实公务用车安全措施、降低公务用车费用支出。三是大力压缩临时用工。今年，我们在全体干部当中倡导力所能及干好本职工作的建议，对一些具体的事务性工作要求干部身体力行，努力减少对临时用工的依赖，适度清退了12名临时用工。对这些被清退的人员均依照《劳动法》的要求办理了相关的法律手续，保障了他们的合法权益。四是积极拓宽监管服务领域，加大挖潜增收力度。结合取缔无照经营专项整治，全面清理经营单位，实现查漏补缺，颗粒归仓。同时，在不违背国家政策和有关规定的前提下，结合工商职能深挖经济增长的“潜力点”，积极介入拍卖市场、中介市场、工商咨询及消费维权等领域，争取监管全面到位。五是加强支出监控力度，严格费用支出审批。坚持量入为出、厉行节约、加强监督、规范治理的原则加大对各分局财务会审的力度，对每一张支出票据都进行严格审核，一旦发现不符合财经纪律的支出坚决不予列支。

　　4、加强文化建设，积极构建“人文”工商。一是积极开展各项文体活动，培养团队精神。在日常工作之余，我们还积极组织干部职工参加形式多样的娱乐文体活动，在今年5月份举行的我市首届妇女运动会当中，我局妇女干部的飒爽英姿给所有参赛单位留下了深刻的印象；在我市组织的“建党87周年暨表彰优秀党员文艺会演”当中，我局干部的现场激情朗诵亦博得了全场的喝彩；国庆前夕，还组织干部职工举行了“新时代杯”乒乓球和棋牌等娱乐比赛……通过这些活动的开展不仅充分展示了我市工商干部的良好精神风貌，而且也进一步融洽了同志们之间的感情，交流了合作的经验，加深了彼此之间的了解，为工作的良性开展营造了和谐的氛围。二是积极奉献“爱心”，全力开展关爱工程。在今年的植树节、慈善周等活动中，我局干部慷慨解囊，积极捐资。此外，在“5.12”汶川大地震中，我们通过组织干部捐款、交纳特殊党费、捐献一张废纸、义务献血和争当“爱心妈妈”等途径积极向灾区人民奉献爱心。据统计，全年我局干部共计募集各类善款近79500元。10月份，我局有一干部不幸罹病，消息传来，广大干部职工纷纷慷慨解囊，在第一时间筹集爱心善款近13000余元由局党组缴至该干部手中，充分展示了工商大家庭的温暖。 

　　   2008年12月2日