为切实做好2008年治理商业贿赂工作，根据2008年省、市治理商业贿赂工作要点和省、市局党风廉政建设工作部署，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届中央纪委二次全会和省、市局党风廉政建设工作会议的部署，以贯彻执行《常州市治理商业贿赂工作责任制暂行规定》为抓手，坚持标本兼治、综合治理，统筹推进、突出重点，在坚决惩治商业贿赂违法犯罪的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，切实加大源头治理的力度，推动治理商业贿赂工作不断向纵深发展。

　　二、具体任务

　　1、整改到位，巩固和深化自查自纠的成果。对照《常州市治理商业贿赂工作责任制暂行规定》的要求，坚持把问题整改作为深化自查自纠工作的核心环节，认真检查整改措施是否已经落实，重点问题是否已经解决，有关管理与监督制度是否已经完善，监管措施是否得到强化。对整改效果不够好的，要进一步强化措施，加大落实力度；对尚未整改的，要明确责任，限期整改到位；对敷衍了事、“走过场”的，要责令其“补课”。上半年，要在去年不正当交易行为自查自纠“回头看”的基础上，再次组织“回头看”工作。

　　2、综合治理，加大查办案件的力度。严格实行行政执法责任追究制，加大行政监察和过错问责力度，坚决依法依纪追究相关人员责任。以贯彻实施《江苏省药品监督管理条例》为契机，以专项监督执法检查为依托，加大对严重侵害群众利益的商业贿赂案件查办力度。加强与司法机关之间的协作与配合，建立联合查处涉药犯罪案件的工作机制，进一步提高药品打假治劣的威慑力，有效遏制商业贿赂蔓延势头，整顿和规范市场秩序。

　　3、依法行政，规范和约束权力的行使。按照《政府信息公开条例》要求，全面推进政务公开，落实政务公开公示、政务公开责任追究、政务公开考核评议等制度，进一步完善主动公开机制，确保全系统行政权力运行全部纳入政务公开范围，做到公开行政、阳光行政。进一步规范行政许可和执法行为，所有行政许可事项做到受理、审评、审批“三分离”。继续实施行政执法考核评议制度，对重大、复杂、敏感案件进行集中审理。严格实行行政执法责任追究制，继续对重大处罚案件进行跟踪回访，加大行政监察和过错问责力度。完善领导干部分权制衡机制，加大巡查、审计力度，进一步加强对中层以上干部的监督。

　　4、结合实际，建立健全规章制度。继续按照惩防体系建设的要求和制度建设提高年的部署以及市治理商业贿赂领导小组关于防治商业贿赂制度建设的工作意见，通过对自查自纠中发现的问题，研究问题的深层次原因，举一反三，并结合常州市反腐倡廉制度建设成效评估体系，建立和完善相关的法规制度，健全治理商业贿赂的长效机制和防治商业贿赂制度体系。

　　5、强化监督，大力推进诚信体系建设。健全市场准入和退出机制，严把药品零售企业初审关，结合日常监管和监督检查情况，对严重违法违规企业淘汰出局。大力推进药品安全信用体系建设，继续开展对生产经营企业的信用等级评定，以信用等级评定为依据，实施分级分类监管。建立市场信用信息公开机制，曝光严重失信企业，增加对失信企业的监督检查频次，强化信用体系的激励惩戒作用，增强生产经营者的诚信意识和守法意识。

　　6、因势利导，营造抵制商业贿赂的良好氛围。以“食品药品安全知识进万家”、“食品药品安全知识培训”活动为载体，扩大宣传范围，采用群众喜闻乐见的形式，使反商业贿赂的宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更富有亲和力、吸引力、渗透力。把治理商业贿赂的宣传教育与普法教育、诚信教育、理想信念教育和廉政文化建设结合起来，注重发挥教育的针对性和有效性，提高人们反商业贿赂的意识。

　　三、工作要求

　　1、加强组织领导，落实治贿责任。认真贯彻落实《常州市治理商业贿赂工作责任制暂行规定》，把系统内治理商业贿赂工作与党风廉政建设、干部队伍建设紧密结合起来，把治贿工作要求列入党风廉政建设责任书之中，做到一同部署、一同检查、一同考核。药品、医疗器械生产经营企业按照“谁主管、谁负责”的原则，确保一级抓一级，层层抓落实。

　　2、加强学习教育，提高治贿自觉性。要把治理商业贿赂宣传教育纳入廉政文化的宣传教育之中，结合学习贯彻十七大精神，认真学习 “三个代表”重要思想和科学发展观，以及中央和省市关于开展治理商业贿赂专项工作的有关文件，转变思想观念，提高思想认识，使药品监管人员和企业充分认清商业贿赂的严重性和危害性，增强治贿工作的积极性、主动性。

　　3、加强协同配合，形成工作整体合力。要加强与相关部门的沟通协调，及时进行信息交流和沟通协调。形成工作合力。要把系统内的治贿工作与治理药品、医疗器械生产经营企业治贿工作结合起来，以机关的“治贿”带动企业“治贿”，以企业的“治贿”促进机关“治贿”的深入开展。

　　4、加强监督检查，确保工作有序开展。要加强对治贿工作的监督检查，确保工作的要求和各项政策规定落到实处。要加强调查研究，及时掌握工作动态，切实解决出现的问题，确保治贿工作有序推进和健康发展。

二OO八年五月十九日