2008年是深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和奥运之年，为全面加强我局机关作风和党风廉政建设，进一步强化政府目标管理，提高工商管理效能，全面落实我市又好又快发展各项举措，按照国家工商总局“四个统一”精神，结合省局党组提出的“服务型、监管型、法治型”工商要求。根据中共金坛市委、市政府相关精神，今年在全系统继续深入开展“三新三争创”活动（即锤炼新作风、争创服务型机关；塑造新形象、争创学习型机关；实现新作为、争创开拓型机关），为使新一轮三新三争创活动扎实有效地开展提出如下实施方案：

　　 一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以构建和谐社会为目标，以提升执行力为抓手，以“学习型、服务型、开拓型”机关争创活动为载体，进一步强化干部队伍、机关作风、党风廉政建设。通过开展“作风创优、服务创优、形象创优”为主题的具有工商特色的“三新三争创”活动，进一步增强机关服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力，切实加强机关作风建设，强化目标管理，提升机关效能，优化经济发展环境，全方位促进全市经济又好又快发展。

　　 二、活动内容

　　今年我局将继续按照市委市政府关于开展“三新三争创”活动的总体部署和要求，围绕加强和改进机关作风、优化经济发展软环境、提高服务效能、完成政府目标任务和抓好党建工作、加强班子建设和党风廉政建设，以“三新三争创”活动为依托，努力打造“学习型、服务型、开拓型”工商，深入挖潜、狠抓落实。以《2008年全市群众性精神文明建设工作要点》为侧重点，结合我市重大项目突破年、生态环境攻坚年、机关效能提升年“三大年”活动要求，积极参与“深入解放思想、推进科学发展”大讨论活动，拓展创建的内涵，认真组织开展“优质服务科室、优质服务个人、党员示范岗”、“人民满意基层工商分局”、“文明工商分局”、优质服务“满意杯”竞赛、“五一文明岗”、“学习型机关”、“优质服务品牌”、“好班子”、 “百城万店无假货”等各项创建活动，同时把推进新农村建设融合于工商行政管理各项工作之中。

　　 （一）唱响发展主旋律，强化服务效能的提升

　　我们要以党的十七大精神为统领，以服务发展为第一要务，认真践行科学发展观，扣紧和谐社会建设和地方经济发展目标，把干部的思想和行动统一到市委、市政府的发展思路上来，竭心尽力为全市经济发展提供优质高效的服务。

　　 1.进一步优化服务举措，全方位完善市场主体准入机制。要以支持各类市场主体加快发展为主导，创新举措，开辟企业登记绿色通道，全面施行标准化窗口建设。今年上半年新增个体工商户1214户、私营企业337户；新增注册资本9.28亿元。严格执行《常州市金坛工商局文明忌语三十条》，推行“十个一点”的文明服务工作方法，通过零距离贴近企业和群众，全力打造“优质服务”品牌，着力营造便民高效的服务环境、公正廉明的法制环境、诚实守信的市场环境。

　　 2.进一步强化诚信消费宣传，营造诚信消费环境。要围绕人民群众生活消费这个重要环节，开展共筑消费防线活动。一是为迎接第29届奥运会在北京顺利举行，大力推进“三型工商”建设，集中展示全局工商干部为奥运争光、为红盾添采的良好形象，着力营造安全放心、和谐稳定和健康有序的市场环境，全局各部门要认真落实《金坛工商局关于开展“工商迎奥运、红盾展风采”执法监管系列活动的实施方案》，广大党员干部要以对国家、对人民、对奥运和对工商高度负责的精神，积极投入到此项活动中。二是在去年全面整治的良好基础上，严把市场关口，为消费安全提供前置保障。继续抓好“肉菜粮放心工程”的长效管理，拓展放心领域，完善检测体系。城区农副产品市场检测设备配备率和检测率达100%。三是进一步加强流通领域商品质量安全监测工作。落实我局《关于加强奥运期间流通环节食品安全监管工作的通知》精神，按照“监测一类商品，教育一批企业，规范一个行业”的“三个一”工作思路，加大对各类商品的检测。四是严把消费维权关口，为消费安全提供坚强后盾。开展争当“维权能手”竞赛活动，避免“不作为、乱作为”。要从红盾护农、经纪活农、权益保农、合同助农、商标富农、市场便农和政策爱农等方面创新工作机制，服务于社会主义新农村建设。五是开展“阳光行动”，落实好我局《关于开展校园及周边食品安全专项整治的通知》精神，采取扎实措施，加强校园周边整治，净化未成年人成长环境，持之以恒地打击影响未成年人健康成长的各类违法活动，搞好对营业性网吧的监督管理和对“黑网吧”的专项整治。

　　 3.继续强力推进商标战略，完善品牌服务机制。全面推进商标战略，为我市企业创名牌、创品牌、丰富企业的商标文化构筑服务平台。积极引导和扶持具有一定生产规模的企业和具有地方特色、产地特征的农副产品申请注册商标、证明商标，并鼓励自然人申请注册商标。坚持日常宣传和座谈交流相结合，依托报纸、电视等相关媒体，利用每年“3.15”、“4.26”宣传日等活动，以知名商标、著名商标、驰名商标企业及其他名优企业为重点对象，多形式、立体化地开展宣传，营造浓厚的商标宣传氛围，提高企业商标使用、保护的法律意识。推行“以人为本、品牌兴市”和“树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓”的发展理念，深入基层，贴近企业，通过咨询服务、上门服务和培训服务等方式，引导和帮助企业做大、做强、做优，促进地方经济健康快速发展。

　　 4.严格依法行政。狠抓规范促效能。要以“规范执法行为，改进执法作风，提高执法效能，形成执法合力”为主线，进一步推进“阳光执法办案五项制度”的落实到位。坚决查处随意执法、故意刁难、包庇纵容、滥施执法权力等行为，确保行政无差错、复议无改变、诉讼无败诉。大力倡导理性执法和人性化执法，提高执法的亲和力。同时，严格违诺责任追究，努力做到有诺必践，取信于民，以服务、效率、诚信来塑造我局“诚信工商”的新形象。

　　 （二）优化环境促创新，强化责任意识的提升

　　全局要以 “改进作风、创优服务”行动为契机，引导广大干部适应新形势、转变新观念、塑造新形象、实现新作为，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展，创新工作举措，提高工作效率。

　　 1.以“改进作风、创优服务”行动为动力，狠抓创优环境建设。

　　今年初，我局下发了《金坛工商局2008年党风廉政建设工作意见》和《常州市金坛工商局2008年“改进作风、创优服务”行动方案》。我们要进一步统一思想、提高认识、振奋精神，围绕贯彻市委、市政府提出的建设更高水平小康社会，加快向基本实现现代化迈进的要求精神，同时要积极参与到“深入解放思想，推进科学发展”的大讨论活动之中，坚持“标本兼治、以块为主、分类指导、分层负责”的原则，以整改落实“放、减、控、改、创”五个方面为重点，要使机关作风有进一步改进，法纪观念进一步增强，服务水平进一步提高，企业和群众满意度进一步上升。面对新形势、新要求、新部署，我们只有进一步强化责任意识，服务发展大局，只有坚持加快发展、科学发展，才能不辜负党和人民群众的期待，实现我市又好又快发展的目标。

　　 2.围绕提高服务效能，推进机关作风建设。继续认真落实优化经济发展软环境 “八个不准”的规定，进一步重申“八项制度”。围绕“三大热点”问题，以整改促发展。一是对照服务发展要求，不断完善自我，深入开展“三走进、三服务”活动，完善局领导、机关科室、分局挂钩联系服务企业制度，通过这一载体深入基层，到群众中去，到服务对象中去，努力做到“四个一”：即带头上门为企业宣传、答复、咨询一次；联系帮扶一户以上困难企业；为群众至少办一件实事好事；为发展经济献好一计；二是围绕解决群众反映强烈的突出问题，实现“让群众满意”的根本目的，广泛开展“四进”活动，即进市场（商场）、进企业、进社区、进个体工商户，征询群众意见建议，融洽党群关系，并从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起；三是围绕我市又好又快发展目标和社会经济全面发展急需解决的突出问题，开展“学习十七大、学习新党章”等活动，充分调动积极因素，切实发挥工商干部在改革发展和构建和谐社会中的积极作用。

　　 3.立足于增强透明度，进一步深化政务公开。今年将继续抓好工商分局的局务公开工作，建立和完善政务公开工作责任制，明确分局的主体责任，进一步强化审批中心工商窗口和各分局窗口的建设，积极参与全市窗口行业的各项创建活动，以创建促规范、以规范促效能，在内容上进一步丰富政务公开的内容，要在去年的良好基础上充分利用公开栏、触摸屏和电脑网页“一点通”等形式，多角度、全方位地做好局务公开工作。

　　 4.规范执法行为，强化责任追究。进一步加大软环境和机关作风建设。制度是核心、监督是关键、责任追究是保障。围绕建设“学习型机关、服务型机关、开拓型机关”目标，在监督的内容上，加强对干部执法执收、行政效能、遵守工作纪律、履行工作职责、改进工作方法、转变工作作风、优化服务质量和廉洁自律等方面的专项监督。在监督的方式上，采取专项督查、跟踪督查、暗访和走访等形式开展检查，同时，完善责任追究机制，按照有关规定充分运用纪律手段和组织处理两种形式，严格追究当事人和相关责任人，在全局上下形成以优化发展环境为荣，损害发展环境为耻的舆论氛围，使我局的软环境和机关作风建设的成效有较大幅度的提升。

　　 （三）以人为本练内功，强化队伍素质的提升

　　队伍建设是永恒的主题，我们要把思想政治工作建设放在首位，加强对党员干部的政治理论教育、党风廉政教育、职业道德和荣辱观教育，强化班子建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，努力打造一支信得过、高素质的工商行政管理队伍，为实现新作为提供坚强的组织保证。

　　一是狠抓领导班子建设，形成一个团结协调、作风过硬、战斗力强的坚强堡垒。充分发挥其龙头作用。二是狠抓干部队伍思想教育，提高干部政治素质。要认真落实我局《关于开展“学习十七大、学习新党章”主题教育活动的实施方案》，把党的十七大精神和新党章作为党员干部政治学习的重点内容。要组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、新党章原文和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识。要与学习“三个代表”重要思想结合起来，与学习市党代会精神结合起来，与学习科学发展观及和谐社会理论结合起来，与新形势下我市的工商工作实际结合起来学，学用结合、学以致用。三是狠抓干部教育培训，提高干部履职能力。继续开展 “学习型（机关）工商”建设活动，一方面围绕学法目标，落实年度学法计划，采取集中培训与分散培训相结合，书面考试与网上考试相结合，单位组考与上级抽考相结合，做到“一月一法、一季一考”。加强对重点法律法规的学习；另一方面是认真落实省市局有关干部教育培训工作意见精神，按照教育培训“大讲堂”年度计划全面落实教育培训的各项内容，使干部教育培训真正落到实处，真正达到提高全体干部综合素质的目标。 四是狠抓党组织建设，进一步增强凝聚力和战斗力。按照市委组织部、市直属机关党委的要求，继续围绕“组织建设、党员教育管理、党风廉政建设、自身建设”的要求，以深入开展争创“学习型党支部”和争当“学习型党员”等“先锋工程”建设活动为载体，扎实推进基层党建工作。继续开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，开展班子成员“从我做起、向班子看齐”和“从我做起、对我监督”活动，进一步强化班子自身建设。坚持党组理论中心组学习制度，坚持民主协商、集体讨论，严格按照党组议事规则、领导干部守则、情况通报等一系列制度规定操作，深入基层，加强调查研究，真正体现决策科学化、民主化和规范化。 五是狠抓党风廉政建设，实施教育、制度和监督并重机制。开展理想信念教育、从政道德教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育，不断完善内部监督制约机制和党内民主监督机制，加强对权力运行的监管，制定和落实党风廉政建设责任制，实行责任分解，层层抓落实的规范有效的运行机制，通过教育拒腐、制度限腐、监督防腐等措施，使多数干部不想腐败、少数干部不敢腐败、个别干部不能腐败。六是抓好荣辱观教育，提高干部思想道德素质。继续加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，要以“八荣”为标准，“八耻”为警示，将社会主义荣辱观融入到自已的本职工作和日常生活中，从而形成一种知荣辱、讲文明、树新风、促和谐的舆论环境和社会风尚。特别要重点学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话中提出的要大力倡导的“八个方面”的良好风气，高扬“三创”精神主旋律，继续开展“树典型、学先进、争一流”等活动，使广大党员干部能从自身做起，从现在做起，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以良好的道德风尚和人格力量为群众当好表率。

　　 三、基本要求

　　 一是加强组织领导，健全创建机制。自“三新三争创”活动开展以来，市委、市政府对创建工作提出了更高的要求，我们既要看到成绩，增强信心，同时又要贴紧形势，倍加努力，要把“三新三争创”活动摆上重要位置，明确目标，狠抓落实。

　　 二是要做好思想再动员再发动，营造创建氛围。要紧密结合我局实际状况和机关干部学习、工作、思想、作风等方面的情况，按照本实施方案，有针对性地搞好动员。要在全局上下大力营造人人踊跃参与、个个积极投入的浓厚创建氛围，营造 “想干事、会干事、多干事、干成事、不出事、好共事”的浓厚干事氛围，努力用自身的实际行动投身于创建活动，争当实践创优活动的表率。

　　 三是要优化组合，整合工商资源，体现创建成效。全体工商干部要上下一致，发扬团队精神，要整合工商资源，把“三新三争创”活动与创建好班子、创建文明单位、人民满意工商分局、文明分局、等活动有机结合起来，相互促进，更富成效；要把创建活动与对党员干部经常性的教育、管理、监督等工作结合起来，以奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实、开拓进取的工作作风，使2008年的“三新三争”创活动有新的突破。

　　 二○○八年五月六日

　　主题词：工商  开展  三新三争创  实施方案