为认真贯彻落实市委十一届四次全体扩大会议精神，全面完成市第十五届人大一次会议确定的工业经济目标任务，为建设更高水平小康社会作出新的更大贡献。根据市委、市政府开展“重大项目突破年”、“生态环境攻坚年”、“机关效能提升年”活动的部署要求，制订本局“三个年”活动具体实施意见如下：

    深入贯彻落实科学发展观，突出工业经济又好又快发展主题，加快新型工业化进程，将项目突破、生态攻坚、效能提升作为工作的重中之重，不断夯实发展举措。通过狠抓重点项目建设和技术改造投入，着力优化工业结构，加快产业集聚，做强做大经济规模，推进工业经济强势发展；通过大力开展节能减排和化工专项整治，努力实现资源（能源）的合理开发和可持续利用，提升工业经济发展质量，促进经济的可持续发展；通过开展“改进作风、创优服务”，进一步提升机关效能，让企业、群众更满意。

    1.项目突破

    （1）确保全年完成工业投入130亿元，增长30%，其中技术改造投入较上年有较大幅度增长。

    （2）全力推进38个总投资亿元以上项目（续建23个，新建15个）建设，力争年内20个项目竣工或部分竣工投产。

    （3）确保年内全市园区基础设施投入超10亿元，其中开发区超7亿元。

    （1）确保规模以上万元工业增加值能耗下降6%。

    （2）完成17家企业清洁生产审核。

    （3）依法关停并转化工生产企业55家。

    （1）力争年内社会评议满意度保持前位。

    （2）力争年内为企业争取各类政策扶持资金总量较上年有提高。

    （3）力争“三新三争创”活动和“软环境建设”取得新成效。

    开展“三个年”活动是促进工业经济发展方式转变、实现又好又快发展的关键举措。近几年来，全市坚持工业经济主导地位，通过各方面的艰苦努力，在工业有效投入、结构调整、节能减排、提高工业经济实力方面迈出了可喜步伐。但与加快发展的要求和区域竞争的态势比，主导产业大项目仍然显得数量不多，重点项目建设进展显得还不够快，资源（能源）与环境压力仍然较大，规模支撑效应还不突出。因此，我们将按照市“三个年”活动会议精神，紧盯工作目标任务，扎实推进。

牢固确立投入是发展之纲、投入是创新之源观念，切实抓好项目建设特别是重大项目建设，充分发挥重大项目对工业经济发展的支撑和导向作用。

    1.大力推进重点项目建设。围绕“大项目、大投入、大产出”，加强对年初排定的149个投入千万元以上工业项目的跟踪服务，按月编制汇总项目建设进度表，分析制订推进举措。对亿晶光电扩建、美晶太阳能材料、康泰氟新型空调换热器及研发中心、江东氯碱、亚玛顿光伏玻璃及纳迷涂层等38个总投资超亿元的重大项目，进一步落实领导和科室挂钩责任制，全力指导和协调项目推进。加大跑部、跑省市力度，积极向上申报各类重大项目，争取进入省市政策扶持的项目更多，资金更多，进一步激发企业投资热情，力争年内20个重大项目竣工或部分竣工投产，确保完成工业投入130亿元目标任务。

    2.大力推进园区建设。按照“布局集中、用地节约、梯度分明、产业集聚”的原则和产业布局规划，大力推进“一区三园”联动开发，注重特色，引导产业集聚。切实加快镇工业集中区建设，重点抓好金城镇工业集中区、薛埠镇与朱林镇联建的道口工业集中区建设。加大基础投入，确保年内园区基础设施投入超10亿元，努力提升承载能力。注重园区产业集聚，抓好光伏、盐化工、服装三大产业链延伸，争取年内形成销售收入50亿元以上的镇工业集中区2家，形成年销售收入30亿元以上的镇产业集聚2个。

    3.大力推进项目招商。针对投入千万元以上的重点项目，分门别类细细排列，对高科技、高效益、低污染、低能耗，有一定市场前景的项目，做好招商项目库的编制工作。强化项目推介，拓展纺织服装、精细化工、机械电子、新型材料等产业重点项目招商，力争在大项目引进上有新突破。

把生态工业建设放在重要战略地位，不断解决制约工业经济发展突出的能源环境问题，走节约发展、清洁生产、安全生产，可持续发展的新型工业化道路。

    1.开展循环经济和清洁生产审核。认真组织企业开展清洁生产培训和能源统计培训，不断提高企业节能减排意识和素质。切实抓好盘固水泥4500吨/日水泥生产线余热发电、加怡热电机组节能改造及烟气脱硫回收等5项节能与循环经济项目，制定符合循环经济要求的产业体系。大力推进激素所、肠衣厂、春风化工公司等17家企业的清洁生产审核工作。积极探索对粉煤灰、盐泥、炉渣等工业废弃物综合利用的新途径。

    2.推进化工专项整治和节能减排。围绕常州市下达我市化工生产企业专项整治三年任务两年完成的目标，进一步组织力量集中精力加大对全市化工生产企业存在问题的整改力度，鼓励引导企业搬迁转产，确保年内依法关停并转55家化工生产企业。组织开展节能审核，重点做好盐化公司、康泰氟公司等4家企业的能源审计和康美化工、金宝水泥等7家重点用能单位的节能监测。

    3.细化节能减排目标分解。根据全市节能减排的目标任务，及时将任务细化分解落实到各镇、开发区及相关企业。加强对节能减排指标跟踪，确保年内规模以上万元工业增加值能耗下降6%。

    围绕经济建设中心，以“四提升一满意”为目标，创新服务理念，在改进作风，创优服务方式上抓落实。

    1.深入改进作风。坚持办事服务“简化、明确、快速、高效”原则，加快推进政务公开，严格按照法律法规和相关规定，围绕与企业密切的行政职能，积极推进“四轮”审改，进一步梳理职权目录和服务流程，明确各项职权的名称、类别、行使依据、办理程序和时限、承办主体、监督方式等，方便企业和群众办事。进一步提高办事效率，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等效能建设基本制度，坚决杜绝执行不力、效率低下，“吃拿卡要”等现象。进一步规范执法行为，严格执行规范行政执法的有关规定，绝不允许为了部门利益和个人利益而慢作为、不作为和乱作为。

    2.创新服务模式。提高机关效能，局机关和各镇经贸办、开发区经发局，不仅仅要对企业和群众找上门的事提供高效优质服务，更重要的是创新服务理念，探索和实践服务企业的新模式。一提供“输血型”服务。以高标准、高要求办好《金坛经贸》，及时有重点宣传国家产业政策、扶持政策和市委、市政府的重要决策及发展中的好做法、好经验，让企业从政策导读中获取发展信息。积极主动和省市经贸委衔接，为重点产业、重点企业、重点项目、园区（集中区）建设和民营经济发展争取更多的政策扶持。加快筹建金坛中小企业网站，认真组织企业家参加各类培训，为企业搭建对外交流、取长补短的平台。二提供“契约式”服务。建立局领导每人及相关科室挂钩联系一个镇经贸办工作制度，面对面和镇经贸办、企业沟通交流，及时跟踪了解企业运行、项目建设、结构调整、园区（集中区）建设等情况，定期召开党政联席会议，交流汇集全市工业发展态势，探讨解决制约发展的瓶颈问题，全力加以协调解决，牢牢形成一条促进企业发展的服务链。三提供“零距离”服务，根据企业需要，继续委派业务精、肯吃苦、素质高的同志到企业工作，零距离为企业服务。四提供“家访式”服务。定期组织走访重点骨干企业及重大项目，了解企业发展项目建设情况，提供政策、技术咨询，申报“一企一策”，推行共性化服务和个性化服务相结合，促进规模经济发展。

     充分认识开展“三个年”活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，加强领导、明确责任、确保工作取得实实在在成效。

    1.建立组织，强化责任抓落实。局成立由刘小平为组长，于东亮、于锁平、邵杰飞、陆小虎为副组长，黄敖荣、徐双林、丁洪胜、韩国华、江国鸣、贺洪生等同志组成的“三个年”活动工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。把“三个年”活动工作目标任务逐一分解到科室、落实到责任人，做到目标任务明确，工作标准要求明确，以强有力的责任制推进落实。

    2.完善制度，强化检查考核抓落实。修改完善局机关考核管理规定，增加对“三个年”活动具体的检查考核办法，其绩效作为机关各科室和各镇（区）经贸办及个人年终评先评优的重要依据。编制“2008年重点工作目标书”，组织月月查、季季评，以督促检查考核推进落实。

    3.组织竞赛，强化争先意识抓落实。围绕“三个年”活动，在机关组织开展“争创优质服务科室，争当优质服务个人”竞赛活动。进一步叫响三句话：学习强素质，队伍创新风，工作求实效。继续深化“争当服务先锋，争当工作能手，争当岗位标兵”的“三争当”活动内容，从“服务优化、效能提升、能力增强、制度健全、依法办事、团结和谐、清正廉洁”等七个方面综合评定，以激发科室、机关干部创优争先工作热情推进落实。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月二十八日