现将《全市公安机关建设廉洁警队实施方案》即发给你们，请认真贯彻实施。

　　二○○八年四月二十日

　　全市公安机关建设廉洁警队实施方案

　　 为加强公安机关党风廉政建设，进一步夯实民警执法为民、公正清廉的思想基础，建立健全具有公安特点的惩治和预防腐败体系，增强拒腐防变能力，预防和遏制民警违法违纪案件，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警队，根据江苏省公安厅颁发的《江苏省公安机关建设廉洁警队规则（试行）》及实施办法的有关规定，特制定本方案。

　　    一、指导思想

　　 建设廉洁警队以贯彻党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法治警、从严治警的方针，围绕满足广大人民群众对社会平安、公平正义、公共服务新期待的要求，落实党风廉政建设责任制，严格按照省厅的十项规则和实施办法的要求，教育在先、防范在前，积极开展各项廉政建设，加大廉政教育力度，切实解决民警思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，从公安机关和公安民警最基本的执法、管理、服务规范和行为准则抓起，树立优良警风，努力打造和谐型、素质型、廉洁型、效能型公安队伍，造就一支执法为民、廉洁高效的高素质公安队伍，为顺利完成各项公安工作提供强有力的保障。

　　    二、实施步骤

　　 2008年的廉洁警队建设活动分三个步骤实施。

　　    第一阶段：宣传发动（现在起到3月底）

　　 开展建设廉洁警队活动，是省厅党委在新的一年中加强公安队伍建设的一项重要措施，各单位一是要召开全体民警会议进行动员部署，组织民警认真学习党纪法规、省厅颁发的《江苏省公安机关建设廉洁警队规则（试行）》及实施办法和通知精神，通过组织进行警示教育，引导民警联系实际吸取教训，使“廉洁从警”意识根植于民警的思想深处，充分认识到开展建设廉洁警队活动的重要性和必要性；二是要结合本单位实际制定具体的实施方案进一步细化工作措施，落实工作责任；三是要完成廉政承诺、廉政登记，各单位组织全体民警签订廉洁从警承诺书，承诺如实进行廉政登记、接受廉政调查。

　　    第二阶段：开展创建（4月到11月底）

　　 1．组织廉政宣誓。深入开展忠诚教育、警察职业道德教育和党纪法律法规教育，自觉遵守党风廉政建设和廉洁自律的有关规定。并根据公安部《中国公安廉政宣言》的有关内容，组织单位全体民警进行廉政宣誓，激发民警廉洁从警的内在动力，达到端正执法思想、加强道德修养、升华精神境界。

　　    2．开展廉政文化进警队。一是抓活动，采用民警喜闻乐见的形式，围绕反腐倡廉工作，通过读书思廉、案例警廉、承诺守廉、述职评廉、谈话促廉等形式，有计划地开展丰富多彩的廉洁文化活动；二是抓载体，市局开展廉政征文、以简报形式转发，继续邀请市检察院来我局讲座，同时积极利用公安局域网、宣传橱窗和革命传统教育基地等文化资源，通过学习会、报告会、座谈会、签订党风责任书、廉洁承诺、廉洁谈话等形式，传播廉洁文化理念。三是抓环境，积极营造以廉为荣、以贪为耻的反腐倡廉文化环境，持续不断地对民警进行教育熏陶，接受“廉洁从警、诚信守法”的廉洁理念，养成良好的自律意识和行为习惯。

　　    3．开展“结对共建”。一是坚持业余时间监督管理制度。将民警的监督延伸到8小时以外，从“工作圈”扩展到“生活圈”，主动加强与家属的沟通和交流，采取召开民警家属座谈会等形成家属助廉的良好氛围，筑牢队伍拒腐防变的家庭防线。二是明确局领导分管工作单位（机关科室）和挂钩联系点（基层派出所）为结对共建单位。依托结对共建，互相加强沟通、交流和监督，互相学习借鉴彼此在队伍管理、教育等方面的作法和经验，推动双方队伍建设共同提高。

　　    4．完善廉政档案。按照《江苏省公安机关建设廉洁警队规则（试行）》及实施办法的规定，建立民警廉政档案，今后各基层所队和机关各处室将今后工作中形成的资料，进行动态管理。

　　    第三阶段：总结评比（12月）。

　　 全面回顾总结年度建设廉洁警队活动情况，结合年底的大考核，对各单位工作情况进行检查考评，开展“建设廉洁警队先进单位、先进个人”评比活动，积极挖掘、培养廉政先进典型，宣传典型人物的先进事迹，大力弘扬忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、无私奉献的精神，并对评选出先进单位和个人进行表彰，用激励机制进一步促进建设廉洁警队健康发展；对工作开展不力，消极应付的单位，进行通报批评，并责令纠正整改。

　　    三、工作重点

　　    1．完善投诉处理运行机制。进一步疏通群众投诉举报渠道，我局向社会公开举报电话：82396026，受理群众投诉，加强监督检查。对领导批办、上级交办和本部门直接受理的群众举报投诉案件，认真组织查处，限期予以报告和汇报，做到事事有结果，件件有回音。

　　    2．建立谈话长效机制。把廉政谈话作为一项经常性的工作，谈心谈话对象为全局全体民警，根据教育谈话、提醒谈话、履职谈话、诫勉谈话的分类，局长、政委负责与领导班子其他成员进行谈心谈话，领导班子成员按照分工负责的原则，与分管的所、队室进行谈心谈话，所、队、室负责人与所在部门的民警谈话，把问题消除在萌芽状态，防止小毛病演变成大问题，有效消除队伍中存在的隐患。

　　    3．深化述职述廉制度。开展“三个报告评议”，主动向党委政府、人大代表、政协委员和辖区各界群众报告工作和廉政情况，接受人民群众和社会各界的监督，广泛听取社会各界和人民群众的意见、建议，以公开促公正，以公开促廉政，不断拓宽社会监督渠道，改进工作。

　　    4．深入推进警务公开。认真贯彻《警务公开手册》和《“三所三队”警务公开及服务规范》，从执法依据、执法程序、执法结果、执法监督等各个环节全面深化警务公开，做到范围、依据、程序、收费、结果、监督措施“六公开”在已执行的执法告知中，不断提高告知率和执法效果。

　　    5．抓好违纪违规的“严查重处”。加大对违法违纪案件的查处力度，并做到一案一剖析，认真研究分析违纪违法案件发生的原因，总结特点和规律，从中发现在监督方面存在的薄弱环节，有的放矢地完善制度和改进监督措施，变单纯的事后查处为有效预防，减少违法违纪问题的发生。

　　    四、工作要求

　　    1．加强组织，落实单位领导责任。建设廉洁警队是一项长期的工作，要求高，市局决定成立建设廉洁警队领导小组，党委书记、局长张培忠为组长，副书记、政委严月林为副组长，其他党委委员为成员，市局纪委负责建设廉洁警队的日常工作。各派出所、大队、室的党支部书记（不是独立支部的各单位行政负责人）为第一责任人，教导员为具体责任人，并对领导明确分工，认真落实好各项工作措施。对消极应付，工作敷衍，导致发生违法违纪问题的，并追究单位领导的责任。

　　    2．强化落实，加大日常检查力度。各单位要注意发现和总结好的经验和典型个人，及时进行宣传培养，弘扬正气，营造建设廉洁警队的氛围。市局纪委、督察要充分发挥职能作用，采取明查与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合等形式，对各派出所、大队、室开展情况进行检查，及时纠正工作中存在的问题，促进建设廉洁警队工作的健康进行。

　　    3．畅通信息，及时反馈工作情况。各单位在建设廉洁警队工作中，要注意积累各类资料和台账，及时向市局纪委报送有关信息。

　　附：1．《江苏省公安民警廉洁从警承诺书》；

　　 2．《中国公安廉政宣言》。

　　江苏省公安民警廉洁从警承诺书

　　我承诺：

　　一、忠实履行人民警察职责，严格遵守党纪国法，做党和人民的忠诚卫士。

　　二、自觉遵守党风廉政建设和廉洁自律规定，遵守“五条禁令”、“三条铁规”，公正执法、文明办案，不违规、不违纪、不违法，从警一日、清廉终生。

　　三、如实进行廉政登记，自愿接受廉政调查、廉政询问、廉政谈话，接受组织和群众监督。

　　四、如有违反，自愿接受组织处理。

　　 承诺人：

　　 年   月    日

　　注：此承诺书一式三份，所在公安机关纪检部门、所在部门、本人各执一份；公安机关领导班子成员的承诺书上一级公安机关纪检部门、所在公安机关纪检部门、本人各执一份。

　　《中国公安廉政宣言》
 

　　国旗在上，警察的一言一行，决不玷污金色的盾牌。

　　宪法在上，警察的一思一念，决不触犯法律的尊严。

　　人民在上，警察的一生一世，决不辜负人民的期望。

　　我面对中华人民共和国国旗和国徽宣誓：

　　为了国家的昌盛，为了人民的安宁；中国警察，与各种犯罪活动进行永无休止的斗争，直至流尽最后一滴血。

　　为了神圣的使命，为了牺牲的战友；中国警察，宁愿清贫，永不贪赃。以我廉洁，守卫正义。从警一日，清廉终生。