为进一步深入推进全市公安民警苦练基本功，着力提高队伍的整体素质和实战能力，为深化平安创建、促进平安和谐进入新境界提供有力保障，市局研究制定了《2008年深化大练兵苦练基本功活动实施方案》，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○八年四月八日

　　2008年深化大练兵苦练基本功活动实施方案

　　 为贯彻落实公安部、省厅关于“三基”工程建设的工作部署，大力推进全市公安民警苦练基本功，根据《公安部关于全国公安民警苦练基本功的实施意见》以及省厅《关于开展法律法规“一口清”训练，进一步深入推进苦练基本功的通知》精神，结合我局2008年开展的“以民为本，诚筑警魂”主题教育活动，现就抓好2008年公安民警苦练基本功的工作，制 定如下实施方案：

　　 一、   指导思想

　　 全市公安机关要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以科技强警为依托，以提高全警的基本素质为目标，以增强基层所队严格执法、文明执法能力和群众工作能力为重点，以常规化、制度化岗位练兵为关键，通过开展法律法规“一口清”、集中培训、专项培训、随岗培训、比武竞赛、警营开放日等多种形式，进一步深化大练兵、苦练基本功，促进专业训练岗位化、基础训练普及化、体能训练常规化，不断提高公安队伍特别是基层一线民警的政治、业务、体能素质和实战本领，为建设“平安金坛”、“法治金坛”，促进“和谐金坛”提供强有力的训练保障。

　　 二、   工作措施

　　 1．要深入开展法律法规“一口清”训练。要坚持全警参与，特别是基层所队、一线执法岗位和窗口部门的民警，要认真学习，确保一个不漏。在训练内容上，要以省厅下发的《全省公安机关法律法规“一口清”训练目录（一）》为蓝本，区分警种岗位，逐条梳理民警应知应会的内容，学练结合，以学促练，确保全目录通过。在训练方法上，主要采取民警自学自练、单位培训、定期抽查和部门、上级随机抽考的形式。民警每周用于学习的时间不得少于7小时，所在单位每月对民警的自学自练情况进行一次抽查，并有抽查、抽考记录。市局将在今年，分两次对全体民警“一口清”内容目录以及督察等15个警种部门“一口清”内容目录的学习情况，进行专项检查和考核。在训练目标上，全局民警法律法规“一口清”达标率要保证达到90%以上。基层所队和一线执法岗位和窗口服务部门的民警，共同目录和岗位目录都必须全部达标合格，达标分数为85分，未通过的民警，必须自费参加脱岗培训，培训期间，只发基本生活费，自培训合格后，从下月起恢复原有的工资待遇，所扣发的工资、补贴不再返还。其他岗位的民警，未通过法律法规“一口清”考核的，停止发放补贴500元，自费参加脱岗培训，待考核通过后，按照原补贴标准发放，所停发的补贴不再返还。年底，凡是达标率未达到90%的单位，取消参加评先评优资格，当事人和单位主管不得参加各种评优评先，年底公务员考核等次不得高于合格等次。

　　 2．要认真组织好基层所队以及一线执法岗位民警的集中训练。在警种岗位上，要继续抓好刑侦、治安、交警以及巡防等警种的集中培训，培训时间在连续状态下不得少于15天5时清织实施上，采取政工部门主抓，各业务部门具体组织实施的发放，            。在组织实施上，采取政工部门主抓，制定下发集中训练计划（各警种集中训练计划附后），各业务部门按照计划具体组织的方法实施。

　　 3．要进一步巩固体能训练成果。训练重点项目为男子1000米、女子800米、45周岁以上的民警可以选练3分钟跳绳。今年体能考核实行个人自练、自我申报、分年龄段集中测试制的方法，在8月至9月间，完成体能的达标测试。50周岁以下的民警单位达标率必须达到90%。

　　 4．要进一步提高民警的警务实战能力和克敌制胜本领。按照公安部政治部制作下发的《人民警察实战基础训练》教学片，各单位要精心组织民警观看学习，使民警熟练掌握警务实战必备的技能战术水平。要强化技能战术训练的养成，不断增强技能战术水平和自我保护能力。

　　 5．要进一步提高警务实战射击水平。在继续抓好警用手枪基础射击、巩固训练成果的基础上，切实把射击训练推向更高层次，切实解决一些民警在实战中“不敢用枪、不会打枪”的问题。一是要培养用枪理念，围绕什么条件下拔枪、什么情况下警告、什么时机下开枪以及射击的准度和适度等环节，加强针对性训练；二是要加强应用射击训练，开展战术射击理念和战术素养培养、连续射击能力以及如何利用掩体、障碍物快速射击训练，熟练掌握运用各种射击技能；三是要进行战术射击训练，主要开展双人或小组在持枪搜索中发现目标并命中目标、面对武力对抗升级警械和武器交换使用，以及复杂环境中抗干扰射击能力的训练，熟练掌握各种对抗条件下正确合理使用枪支的能力。市局在五一前夕，组织警用手枪实战射击比武竞赛活动，并对在2007年警用手枪全警考核中，未达到及格水平的个人，进行跟踪测试。

　　 6．要进一步巩固提高警务综合平台技能训练的成果。重点是文档的制作、计算机基本输入、邮件传送、网络浏览以及案件流转等。市局将对全局中层领导干部以及55周岁以上民警进行集中培训测试，并组织各单位“小教员”进行一次集中培训测试，各单位在此基础上，要对本单位所属人员技能状况摸底排队，对汉字输入水平差、平台应用技能弱的人员，要制定训练计划、安排专人进行针对性训练，切实扫除“科盲”。在年初市局组织的“警务平台和汉字输入比武竞赛”的基础上，今年六月份以前，要对各单位进行不定期的检查测试，重点是各级领导干部、55周岁以上民警以及在历次考核考评中未达标的重点人员。确保“人人达标、人人过关”之目标以及在六月份省厅组织的“科技强警示范县（区）考评验收”中圆满通过。

　　 7．要进一步提高破案攻坚能力。要继续参加市局开展的“十佳典型案例、十佳应用能手、十佳技战法、十佳小发明”的活动。要鼓励民警开展理论创新和经验交流，选拔和储备一批在破案攻坚中具有特殊技能的专业人才库，分类分层次进行强化训练，使“一人一技”更有更强。要切实做好破案攻坚工作的总结上报，对一些侦破案件难度大、破案科技含量高、以及人民群众、社会舆论比较关注的典型案例，要在认真总结经验教训的基础上，鼓励民警在全省刑侦论坛上发表。

　　 8．要苦练指挥谋略。一是要进一步加强针对应急、突发性事件的指挥协同训练，各级指挥员要按照预案的要求，进一步明确自己的岗位和职责，明确协同和通讯联络的方法，做到练指挥、练协同、练谋略，镇定处置，正确指挥，快速准确、警力装备拉动快速有序，警种衔接严密有效，不断提高公安机关整体反应和作战能力。二是要大力加强工作程序和技巧训练。针对一些民警在面对紧急危险事件、犯罪嫌疑人暴力抵抗、参与群体性事件的人群情绪不稳等情况时，不会有效妥善处置、甚至造成自身伤亡的问题，要大力开展现场处置程序、技巧等方面的训练，有针对性地对火灾水患、爆炸投毒、绑架劫持人质等紧急危急事件以及大型活动的现场处置程序进行协同演练，掌握有效化解矛盾、缓解情绪、快速疏散的工作技巧，做到面对各种紧急情况都能够沉着冷静、果敢机智、妥善应对。

　　 9．要大力加强情报信息工作能力训练。要从打造情报信息品牌、提高决策指挥水平的高度，组织民警大力加强情报信息工作的能力训练，使民警掌握调查走访等收集情报的方法，能够及时获取预警性、内幕性、深层次的情报信息。学会分析研判。能够从大量、冗杂的信息中捕获有价值的情报线索。学会运用信息，善于在警务综合平台上开展比对碰撞，能够以信息引领实战、指导工作，提高工作的预见性、主动性和有效性。

　　 三、   工作要求

　　  1．要充分认识深化大练兵、苦练基本功活动的重要意义。各单位要进一步强化教育、深入动员、精心组织，引导全体民警提高认识、端正态度，以积极的精神状态苦练基本功。要坚决客服“老一套、难作为、不作为”的错误思想认识，树立终身学习、终身练技的观念，按照关于苦练基本功要达到的“三懂四会”的要求，继续组织好全体民警围绕应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，积极开展学习训练，努力在刻苦练兵中不断提高自身素质、增强实战本领，树立人民群众最亲、犯罪分子最怕的新时期人民警察的形象。

　　 2．要坚持领导带头，典型引路。苦练基本功开展的好不好，关键在领导。一方面，要解决少数基层领导干部的思想认识问题，消除“基层工作忙、没时间组织练兵”等模糊思想，引导领导干部自觉以良好的精神状态抓练兵工作；另一方面，要坚持“练兵先练长，考兵先考官”的原则，真正做到以身作则、积极参与，推动全警苦练基本功再掀热潮。要大力宣扬苦练基本功活动中涌现出的集体和个人典型，充分发挥典型的示范、引路作用，努力用身边的典型激励民警苦练基本功。要认真总结提炼典型单位和个人苦练基本功的成功经验，使之成为公安机关和广大民警的共同财富，带动公安队伍整体执法服务水平的不断提高。

　　 3．要坚持统筹兼顾，协调各项工作。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，平安建设和安全保卫工作的任务都很重。各级领导要善于统筹兼顾、合理安排工作。要把苦练基本功活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，引导全体民警特别是各级领导干部结合实际全面学习、深入思考，努力用党的创新理论武装头脑、指导实践，不断增强推动公安工作科学发展的能力；要把苦练基本功活动与奥运安保、平安创建结合起来，扎扎实实地做好保平安保稳定各项工作；要把苦练基本功活动与深入推进公安机关作风建设紧密结合起来，引导全体民警立足本职工作，不断强化服务意识、增强服务本领、提高服务效能，努力为经济社会发展、为人民群众提供优质高效的公共服务。

　　 附件：

　　 一、各警种集中培训计划

　　 二、集中训练人员名单登记表

　　二○○八年四月十五日

　　附件一：

　　金坛市公安局刑侦民警集中培训计划（一）

　　金坛市公安局刑侦民警集中培训计划（二）

　　金坛市公安局治安民警集中培训计划（一）

　　金坛市公安局治安民警集中培训计划（二）

　　金坛市公安局交巡警集中培训计划（一）

　　金坛市公安局交巡警集中培训计划（二）

　　 附件二：

　　集中训练人员名单登记表（第  期）