为认真贯彻落实市委十一届四次（全体）扩大会议精神，根据“坛委办字[2008]第25号”《2008年度市级机关开展“三新三争创”活动考评办法》，及市级机关党工委“坛机党发[2008]6号”《关于在市级机关开展“争创优质服务科室、争当优质服务个人”活动的意见》，经局党委研究，决定在全局深入开展“三新三争创” （即锤炼新作风，争创服务型单位；塑造新形象，争创学习型单位；实现新作为，争创开拓型单位）及“双争创”（争创优质服务大队、所、室，争当优质服务个人）活动，以进一步增强公安机关办事效率和服务水平，为我市两个文明建设的协调发展提供良好的社会治安环境。为确保活动顺利开展，制定实施意见如下。

　　 一、参加活动单位

　　 指挥中心，各大队、所、室。

　　 二、活动总体要求

　　 “三新三争创”活动总体目标为争创“服务型、学习型、开拓型”单位，“双争创”活动围绕“争创优质服务科室和争当优质服务个人”开展，二项活动根本宗旨是一致的，活动中互相联系、相互促进，各部门要从总体上把握，同步实施，稳步推进。

　　 （一）创建“服务型”公安机关要达到：紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极创优经济发展环境，部门之间相互支持、配合协调，形成合力，工作效率高，服务质量好，积极为企业、为基层、为群众解难题、办实事，无行政诉讼败诉案件。

　　 （二）创建“学习型”公安机关要达到：学习理念全新，学习组织健全，学习机制创新，学习氛围浓厚，学习动力强劲，广大民警的自身素质和理论水平不断提高。

　　 （三）创建“开拓型”公安机关要达到：全面贯彻落实科学发展观，有与时俱进、开拓创新的工作思路，有奋发有为、敢争一流的争先意识，能团结拼搏、求真务实地开展工作，全面做好市委、市政府交办的重大事项、重点工作，圆满完成年度目标任务，工作实绩突出。

　　 （四）“双争创”活动中“争创优质服务大队、所、室”必须达到：在“服务优化、效能提升、能力增强、制度健全、依法办事、团结和谐、清正廉洁”七个方面做出明显成绩、群众满意度高。“争当优质服务个人”必须达到：主动服务、优质服务、创新服务；政策熟悉、业务精通、实绩突出；恪尽职守、作风务实、群众满意度高；廉洁奉公、情操高尚、公众评价形象优秀。

　　 三、“三新三争创”活动具体任务

　　创建“三型”公安机关，要紧紧围绕“如何营造浓厚的学习氛围”、“如何创造性地开展公安工作”、“如何对基层、对群众实施有效服务”来进行。具体措施如下：

　　 （一）围绕职能转变，锤炼新作风，争创服务型单位。

　　以转变作风为切入点，兴服务之风。秉持爱民亲民方针，切实转变工作作风，深入开展调查研究，察民情，知民意，讲真话，出实招，为群众多办实事，多办好事。以人民满意为标准，践服务之行。进一步完善警务公开制度，结合工作实际，扩大群众的知情权、参与权、监督权，保证执法活动的公开、公平、公正。始终把执法为民、公正执法、优质高效、服务群众作为广大民警最基本的道德要求。进一步细化、深化服务措施，集中力量解决群众反映的治安等方面的热点、难点问题，不断提高人民群众的满意度。

　　 （二）围绕提高素质，塑造新形象，争创学习型单位

　　大力开展大练兵活动，围绕中心工作和发展需要丰富练兵内容，创新练兵形式，以科室、所、队为单位制定岗位练兵方案，学好各警种法律法规“一口清”规定的应知应会的内容。继续抓好“学习日”活动，增强“学习日”活动的整体实效。依托“公务员周末课堂”，认真组织全体民警参加江苏省“五+X”公务员能力培训工程。

　　 （三）围绕加快发展，实现新作为，争创开拓型单位。

　　各部门必须立足实际，解放思想，实事求是，创新观念，创新工作机制，创新管理模式。一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任制。要明确责任，把目标任务落实到人，明确时限进度，及时督导检查，使责任人充分认识自身应履行的职责，形成工作压力；要目标管理，以推行绩效考核为重点，积极抓好县级公安机关综合绩效考评和干部绩效考核等级评定工作，细化奖惩措施，努力构建符合队伍实际、科学合理的考核激励机制。坚决克服“不求有功，安享太平”思想，只争朝夕地抓发展，跟高的攀，跟强的比，争创一流，推动工作不断实现新的跨越，为构建社会主义和谐社会作贡献。

　　 四、“双争创”活动具体任务

　　在全局大力开展“争创优质服务大队、所、室，争当优质服务个人”活动，可进一步推动公安机关作风建设，努力实现公安机关效能建设的不断提升，提高公安机关服务企业、服务基层、服务群众的整体水平，认真解决工作中存在的作风问题，全面实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。

　　 （一）精心组织实施，确保七项成效。

　　 一是服务优化。为企业、基层、群众服务的意识强，带着感情微笑服务、诚信服务、尽职服务。对服务对象做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信，符合条件的力争做到一次告之、一次办结和代办服务，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

　　 二是效能提升。办事服务做到“简化、明确、快速、高效”。公开所、室、大队工作职责、办事流程、服务承诺和投诉监督电话，建立和完善“一窗式”服务、“网上”办公和绿色通道等制度。确立高效率、高质量、快节奏的工作作风，当日事当日毕，规定时限内办结的事力争提前，决不拖后，坚决杜绝推诿扯皮现象。

　　 三是能力增强。强化取于创新、勇于创优的精神，不断提高研究新情况、解决新问题的能力。坚持新事新办、特事特办，只要有利于发展的事，就要取闯敢试，创造性地去探索。进一步创新工作思路，创新服务方式，建立科学高效的服务模式和保障措施，争创一流的服务品牌。

　　 四是制度健全。加强制度建设，做到岗位职责明确，服务标准量化。健全和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等优质服务基本制度，进一步完善工作流程、工作规则和行为规范，形成用制度规范执法行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

　　 五是依法办事。牢固树立法治意识，坚持依法办事，积极推进“阳光工程”，坚持公开、公平、公正办事，自觉做到文明执法、规范执法。严禁违规检查和“乱收费、乱罚款、乱摊派”。

　　 六是团结和谐。全局观念和大局意识强，能坚决贯彻执行上级的决策部署，积极开展“学习型所、队、室”、“服务型所、队、室”、“和谐型所、队、室”建设，建立一支团结协作、心齐劲足、热情高效、务实创新、令行禁止的优秀团队。

　　 七是清正廉洁。严格执行廉政建设各项规定，始终坚持秉公用权、廉洁从政的作风，不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不收受红包、回扣，不接受可能影响公务的宴请。

　　 （二）广泛宣传发动，狠抓活动落实。

　　 各部门要建立健全活动组织机构，明确一名专门领导具体负责所、室、大队的作风建设工作，主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，形成整体合力。各部门要广泛发动，狠抓落实，要采取多种形式，迅速行动起来，认真梳理科室大队的服务对象、内容、程序和时限等，制定落实所、室、大队“双争”活动行动方案，细化各项要求，明确分工职责，畅通监督渠道，兑现服务承诺。要把作风建设融入到各项实际工作中去，统筹安排，务求实效，真正把作风建设的成效体现在提高服务意识、执行能力、工作效能、创新水平上，在公安机关形成围绕中心、服务大局、行政提速、便民利民、促进发展的良好导向。

　　 五、考核奖惩

　　 根据考核结果，“三新三争创”活动考核分优胜单位、合格单位、基本合格单位、不合格单位四个等次。机关目标管理奖按市委、市政府当年确定的标准执行。核拨奖金时，优胜单位按1.2系数核定，合格单位按1.1系数核定，基本合格单位、不合格单位按1.0系数核定。年度考核不称职（不合格）人员，受处分（处理）人员和“三新三争创”活动考核不合格单位当事人的目标管理奖按有关规定相应扣减。优胜、合格、基本合格单位在本单位人均奖金的基础上再增加职务系数：单位正职领导1.6，副职领导1.4；享受正局级的副职领导和主任科员1.5，副主任科员1.3;单位中层正职1.2，副职1.1；机关其他人员按1.0系数核定。不合格单位不增加职务系数。

　　年底，“双争创”活动局党委将根据绩效考评及满意度测评，初评出年度公安机关作风建设“优质服务所、室、大队”和“优质服务个人”，并择优推荐参加市级机关工委的表彰。

　　 六、组织领导

　　 市局“三新三争创”工作领导小组，由张培忠局长任组长，严月林政委任副组长，其他局党委成员及各部门负责人为成员，下设“三新三争创”及“双争创”活动工作办公室（设在局政工室），政工室主任为活动联络员，负责该项活动的上情下达和下情上报的具体工作。

　　 七、基本要求

　　    1．加强组织领导，营造良好氛围。各单位要把“三新三争创”及“双争创”活动摆上重要位置，成立机构，充实人员，明确职责，合理分工。“一把手”要认真履行好第一责任人的职责，领导并认真抓好单位的各项工作。紧密结合本单位实际和民警学习、工作、思想、作风等方面的情况，按照本实施意见，层层动员发动，对民警讲清开展“三新三争创”及“双争创”活动的目的和意义、指导思想、活动计划，配套措施和基本要求。大力营造人人踊跃参与、个个积极投入的浓厚争创氛围。

　　    2．突出创建重点，实行分类指导。要把“三新三争创”及“双争创”活动与创建好班子、创建文明行业、文明单位以及与干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、优化干部队伍结构和对全体民警的教育、管理、监督等工作结合起来，全面加强思想、组织和作风建设。

　　    3．明确目标任务，狠抓工作落实。整个活动落实到公安机关，具体来说就是要求公安机关维护好社会政治稳定，严厉打击各类刑事犯罪，严密治安行政管理，加强安全防范，大力压降刑事案件，杜绝和减少重特大事故发生。“三新三争创”及“双争创”工作实际上也涵盖了公安工作的各个方面，因此，各单位、各部门务必要认清形势，明确任务，狠抓各项工作措施的落实，要把创建工作与严打整治斗争有机结合起来，要把创建工作与“三基”工作建设、塑造人民警察新形象有机结合起来。各单位和广大民警一定要从全局和战略高度，充分认识活动的重要意义，对照标准，埋头苦干，敢于创新，克服困难，千方百计抓好各项工作的落实，确保“三新三争创”及“双争创”工作目标完成。

　　二00八年六月十日