开年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督下，在上级业务主管部门的悉心指导下，我局认真学习贯彻党的十七大精神，围绕建设更高层次的小康社会宏伟目标，以科学发展观统领全局，抓住年度重点工作目标，着力改善城镇防洪条件、农业生产条件和城乡生态环境，出色完成了市委、市政府和上级水利部门下达的工作目标任务。现将上半年主要工作完成情况及下半年工作打算总结报告如下：

　　一、上半年工作基本情况

　　（一）加快水利工程体系建设，为经济发展夯实水利基础。

　　1.以水利基础设施建设为重点，提高农业生产条件。去冬今春，我市抓住枯水期的有利条件，迅速掀起冬春水利建设新高潮。上下一心、群策群力，在确保工程质量的基础上完成和超额完成了年度水利工程建设项目，农村水利基础设施得到进一步的改善。上半年共完成水利土方360.8万方，小沟以上建筑357座，分别占年度计划的120%和102%。加固圩堤10公里，完成防渗渠衬砌50公里；新建塘坝20面土方65万方，完成5万方以下2万方以上塘坝达标改造25座；新建、改造排涝泵站13座，装机容量487千瓦；改造灌溉站6座，装机容量187千瓦。全市共完成农村水利投入1600万元。

　　2.以小水库除险加固工程为重点，加快水利防灾减灾工程建设。按照我市小水库除险加固五年计划，已经完成了9座小水库的除险加固工作。今年上半年对东沟、芝麻凹、杨兴洼3座水库实施了除险加固。3座水库通过公开招投标后，于2月25日正式开工，截止6月底工程基本完工，目前工程正进行水下部分验收。另外茅东水库的除险加固初步设计已报国家水利部审批，目前正在审查阶段。

　　3.以通航河道驳岸工程为重点，切实提高河道行洪能力。我市计划用三年时间由交通、水利和镇村共同投资，对通济北河、薛埠南河、香草河（金坛段）全面驳岸，驳岸总长72.15公里。在去年完成18公里通航河道驳岸的基础上，今年又实施薛埠河、西阳河、通济河、丹金溧漕河共24.195公里驳岸工程，目前河道块石驳岸工程已全部完工，工程总投资2752.78万元。

　　4.以河道清淤和河塘疏浚为重点，加大水环境整治力度。 我局结合清水工程要求和二轮河道清淤规划，进一步分解目标任务，明确治理标准、管理程序、资金筹措、竣工验收、长效管理等内容，利用冬春水利建设的大好时机，加快建设进度。在河道清淤方面：已完成河道清淤117条97.29公里土方179.88万方，占年度计划的100%。其中完成市镇河道清淤7条21.95公里59.14万方，完成清水工程110条75.34公里120.74万方。在河塘疏浚方面：完成45个行政村，922个河塘疏浚任务，土方244万方，占年度计划的100%。其中疏浚整治“三清一绿”和“五化三有”中的45个行政村531个河塘土方130万方，完成投入650万元；疏浚整治清水工程中的45个行政村391个河塘土方113.87万方。在做好水环境整治工作的同时，积极推进尧塘河生态景观河道绿化工程。工程采用绿化造林与苗圃经营相结合的形式，其中1标段（丹金溧漕河至新连珠桥）由我局负责实施。截止6月底，1标段已全面完工，共植树8500余株、芦苇1800平方米。整个尧塘河绿化工程已基本完成，共整理土地33.6公顷，新增绿化面积48公顷，植树6.1万余株，铺设草坪1.2万平方米，中塘桥、经九路桥等路段绿化效果已经显现。

　　（二）落实汛前各项准备工作，切实提高防汛减灾能力

　　1.认真开展汛前大检查和险工隐患处理工作。在汛前水利工程安全大检查期间，对全市11个万亩大圩、31个千亩大圩、27座在册水库和9条流域性骨干河道，以及圩口闸、排涝泵站、大圩低涵、山区5万方以上梯级坝等各类水利工程设施进行了全面检查。通过检查共发现流域性堤防险工10处，险工长度3895米，病险涵闸3座，水库渗漏严重1座。目前，险工隐患处理工作已全部完成。

　　2.认真落实防汛工作的各项责任制。市、镇（区）两级对防指成员及时调整和充实，完善落实了各项防汛责任制。目前7座100万方以上水库、20座10万方以上水库、11个万亩以上大圩和31个千亩以上大圩的行政负责人和技术负责人已全部落实到位。市防指重新修订、印发了《金坛市防汛防旱指挥部成员单位职责》，明确了各有关单位防汛职责。市水利局下发《关于2008年市水利局机关防汛防旱工作分工及岗位职责的通知》，将全市分为五个片，局领导及技术人员分片负责。

　　3.修订完善各类防汛调度和抢险工作预案。为确保安全度汛，对城市防洪应急预案、城市抗旱预案、城市防台预案、水库防洪应急预案等进行了进一步的修订完善。对在建工程，要求施工单位落实施工导流方案和抢险应急预案，采取切实可行的安全度汛措施。市防办及3座国营水库的水雨情遥测系统运行正常，为我市防汛决策实现快速反应、科学调度提供了有力的支持。

　　4.充分发挥城市防洪工程效益。石桥水利枢纽工程于今年3月28日进行了竣工初验，与之配套的中桥节制闸工程也已全部完成并投入使用。以上两工程的建成形成了对丹金溧漕河以东洼地的防洪除涝包围圈，发挥着防洪排水、抗旱引水、城区换水三大重要功能。按照城市防洪总体规划，目前正在落实良常枢纽、龙山枢纽的选址、征地、拆迁、可研及初设等前期工作。下丘河枢纽闸门防腐保养和机电设备维修保养工作已经完成，确保枢纽工程的正常运行。全市抗排设备的维修保养工作已经全部结束，并进行了试运转。

　　5.落实防汛物料和抢险队伍。市防指下发了《关于下达2008年防汛物资储备计划的通知》，要求各镇（区）查清本辖区范围内的防汛物资，对缺失变质的要及时增补。同时签订责任状，作为年终考核依据。全市共储备草包15.41万只（其中市级12万只，镇级3.41万只），编织袋31.25万只，毛竹11720枝，树棍18181枝。各镇、开发区和水库已落实防汛抢险队伍200个，总人数4520人。

　　（三）加大水行政执法工作力度，创建良好的水事秩序。 

　　1.水法宣传紧扣主题。第十六届“世界水日”和第二十一届“中国水周”期间，我局紧紧围绕“涉水卫生”和“发展水利，改善民生”两大主题，开展了形式多样、内容丰富的水法系列宣传活动。3月21日组织工作人员在金沙广场进行现场宣传活动，近千名群众和居民到现场进行咨询和了解。共发放水法宣传材料1000多份，免费发放环保购物袋500余只。在全国“城市节约用水宣传周”活动期间，在电视台“第一时间”栏目制作电视专题片5集，大力倡导“加大节水减排力度，迎接绿色奥运”，有效增强了宣传效果。

　　2.水政执法声势浩大。一是落实水政巡查责任制，依法查处水事案件。全市共出动水政执法巡查130多人次，组织月巡查50次，专项巡查3次，协调水事纠纷2起，查处违章1起。二是及时处置群众举报。对群众举报严格按照接待程序进行登记、调查、取证，对核实的违章事实，依法予以查处。上半年共处置群众举报4起，查处率达100%。三是对流域性河道阻水障碍、非法圈圩等各类违章设施等进行全面清理。共开展清障活动4次，其中电胜河、金花河贯通工作中清除防汛障碍2500平方米，附属物55件。

　　3.水资源管理力度加大。在水资源的管理上，既注重水资源总量的控制，更注重水资源环境的保护。一是严格取水行政许可审批，推进取水许可证换证工作，上半年没有新审批取水许可证，工矿企业取水许可换证74户。二是严格控制地下水开采。实行取水监督、技术改造与价格调节“三结合”。上半年全市地下水开采量约7万吨，占省下达年度指标的0.08%。三是加大取水计量装置安装和节水技术革新，提高水资源的利用率。大力推进节水型企业创建，将中盐金坛盐化公司、江苏鸿瑞昌泰纺织有限公司作为省级节水型企业创建重点对象，积极指导开展2级、3级计量和水平衡测试初验，确保年底争创成功。四是加大水利规费征收力度。上半年完成本级水费征收43万元，征收水资源费30万元，南水北调工程资金50万元，并首次在全市统一实行水费征收微机开票。

　　4.水土保持逐年推进。根据国家生态市和国家园林城市创建要求，在05—07年逐年实施李家山、塔山、建国小流域综合治理工程的基础上，今年我局和薛埠镇政府一起开展砂子岗小流域综合治理。工程规划完成治理面积220.3平方公里，建设基本农田43.33平方公里，封禁治理面积131.87平方公里。工程于07年12月开工，目前已基本完工。

　　（四）积极挖掘自身潜能，水利经济难中求进。

　　今年受原材料价格上涨特别是建筑、钢材等材料价格上涨和银行资金发放严格控制的影响，水利系统龙头企业江苏圣通工程建设有限公司和通灵机械有限公司发展势头有明显滞缓，水利经济发展同比略有所下降。尽管如此，水利系统集思广益，通过积极挖潜，依然在建筑市场拓展上取得新进展，圣通公司在市外承接的百万元以上工程就达6个，工程总造价7220万元，水利经济总体依旧保持较好的运行状态。上半年，全系统实际完成水利综合经营总产值2.33亿元，其中工业产值9541万元，建筑业产值9522万元，商贸4138万元，完成利税1582万元（其中利润985万元，税金597万元）。

　　（五）积极创新工作机制，党建和精神文明建设全面推进。

　　上半年党建工作紧紧围绕市委组、纪、宣、统工作中心和工作要点，狠抓党员干部队伍建设、党风廉政建设、理论宣传教育、党外知识分子培养等重点项目建设，取得了一定成效。

　　1.以深化教育为核心，不断提高党员干部政治理论素质。局党委围绕提高党员的政治理论素质，进一步加强党员政治理论学习，通过春训、学习日、党课、民主生活会、公务员“周末课堂”，以学习、讲座、电教等多种形式广泛开展党的重大理论学习、反腐倡廉教育和职业道德教育，特别是加强十七大会议精神的专题学习，精心组织局机关党员干部收看开幕式和会议报道，分6个专题对党的十七大会议精神进行专题学习，先后分别邀请了市委宣讲团，党校的唐国和、汤少波和陈建3位领导同志进行了三场专题辅导讲座，组织中青年知识分子广泛开展理论研讨活动。这些举措有效地增强了干部职工理解政策、把握政策的能力和拒腐防变能力。

　　2.加强组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。一是加强党员队伍建设。加强对党员的教育、管理和监督，认真开展民主评议党员，做到有计划、有检查、有督促、有落实。二是加强党的制度建设。坚持“三会一课”制度，党内生活制度化、规范化；出台了党务公开意见，明确了党务公开的内容、形式、时限等。三是加强基层党组织建设。坚持目标管理，深入开展“五好”党支部创建活动；制定了《关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的意见》，形成局党委统一领导，各党支部密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。加强非公企业党建工作，开展“凝聚人心、促进发展，让党旗高扬”主题实践活动，集中开展“岗位练兵、技术创新”、“党员身边无事故、党员身边无次品”等8项活动，不断丰富非公企业党建工作内容。

　　3.狠抓党风廉政建设，着力改进机关作风。一是认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作目标分解到单位和责任人，并签订责任状，从而形成了“党政齐抓共管、部门各负其责、群众监督参与”的反腐败体制和工作机制。二是加强对水利资金使用和工程建设的监督检查。特别是在工程招投标阶段强化监督，从工程源头上杜绝腐败行为。三是重点水利工程建设推行“廉政合同”。将合同双方在工程建设中的廉政建设权利与义务进行了约定，有效提高工程参建单位之间相互监督意识。四是以开展机关效能提升年活动和行风建设为重点，进一步转变机关作风。先后出台了《优化经济发展软环境活动意见》、《开展机关效能提升年活动的实施意见》等，开展了“争创优质服务科室、争创优质服务个人”、创建“人民满意好站所”等活动，干部职工的工作作风有了较大转变，工作效率有了明显提高，求真务实的精神有了很大改善。

　　4.强化水利宣传，营造良好舆论氛围。一是采取多种形式，高质量做好宣传报道工作。围绕防洪安全、水环境整治、节水灌溉等当前群众关心的热点，充分利用报刊、杂志、网站等多种媒体，集中反映全市水利建设进展、规模和成效。上半年共编发《金坛水利》7期，对外报送信息70余条，同时被市级以上报刊、杂志、网站录用稿件（信息）30余篇（条）。二是积极开展调研活动。动员全体干部职工进行调研活动认真总结工作中的经验教训，特别是在中青年知识分子中组织开展理论研讨，不断创新水利工作方式、方法。上半年共上报各类调研文章10余篇。

　　5.积极开展精神文明建设，树立水利部门良好形象。今年来，在精神文明建设方面仍紧抓不放，并取得显著成效。在全市水利系统开展八大系列人物评选和学习活动，水利系统沙罗金同志被评为十佳爱岗敬业之星；开展创建精神文明“四个十”活动，即：征集评选10篇优秀论文，宣传报道10篇“水利人风采录”，征集创作10条“水利人格言”，征集创作10篇诗歌、散文和歌曲，推出一批先进基层党组织和文明单位。系列活动的开展，有效丰富了水利精神文明创建内容；参加市级机关党工委举办的庆祝改革开放30年成果展和诗歌朗诵比赛，制作展出展板4块，诗歌朗诵在19个参赛队中取得总分第一名的好成绩。这些活动的开展，不仅开阔了大家的视野，同时也增强了干群团结，展现出水利系统良好的精神风貌。

　　二、存在的主要问题

　　经过半年来的努力拼搏，我市水利建设虽然取得了可喜成绩和阶段性成果，但与全市社会经济发展的要求和广大人民群众的意愿相比，还存在一些困难和问题，主要表现在：

　　（一）抵御特大洪涝灾害能力不强。我市特定的地理位置和气候条件决定了洪涝灾害的多发性和突发性。丹金闸枢纽、下丘河枢纽、石桥枢纽的建成，初步实现了城市防洪目标。但同时，我市城镇防洪除涝体系建设不完善、标准偏低；城市发展步伐加快，填塘塞沟现象相当严重，减少了滞洪调蓄面积；城市建设与城市老管网的不配套问题日益突出，抵御特大洪涝灾害的能力急待加强。

　　（二）水利设施建设投入跟不上。主要表现在资金投入和劳力投入不足。我市的水库、大型干渠和涵闸泵站等水利设施大都建于五六十年代，建设标准低，工程设施老化，隐患多，由于大面积整修一次性投资较大，镇村财政负担不了，市级财政投入有限，而国家水利投资主要面向大中型水库除险加固等重点骨干工程建设，因此，建设资金投入难度较大，从而造成水利工程功能萎缩，效益衰减，运行安全隐患比较多。

　　（三）水利建设整体推进不平衡。少数干部群众在农田水利设施建设和维修中对上级投资依赖过重，在一定程度上还存在等待观望的心理，形成上急下不急的局面，造成水利建设有的地方行动较快，有的地方行动迟缓，镇与镇、村与村、重点工程与小型工程之间进展不够平衡。

　　三、下半年主要工作打算

　　（一）认真组织在建工程扫尾和竣工验收工作。我局将针对各工程实际，适时组织实施，确保当年工程当年完工。一是组织开展水环境综合整治和清水工程竣工验收。严格按照工程施工要求，进一步加强工程验收工作，确保工程质量。二是做好尧塘河生态景观河道绿化工程扫尾和竣工验收工作。加强与尧塘镇、建设局沟通协调，加快尧塘河生态景观河道绿化工程进度，并确保顺利验收。三是加快东沟等3座小水库除险加固工程验收工作，积极推进我市茅东水库的除险加固立项工作进度，力争年内开工建设。另外，做好瓦沟、方山、建国、蚂蚁坝、长山凹、头棚6座小水库除险加固初步设计方案的申报工作。

　　（二）继续抓好防汛防旱防台工作。认真总结去年的防汛抗灾经验教训，进一步完善城市防洪应急预案、城市抗旱预案、城市防台预案、水库防洪应急预案等各项预案，落实各项防汛责任制。坚持防汛抗旱并举，科学管理洪水，全面主动抗旱，在确保防洪安全的同时努力满足生产、生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。加强防台工作准备，强化各项措施，不断提高防台风的能力。

　　（三）加大水行政执法和节水、水资源、水土保持管理力度。加强水法律法规和节水宣传，提高市民水保护意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事违法行为。积极推进节水型社会建设，加强水资源管理。加强水土保持生态建设，加大水土保持监管力度，稳步推进小流域综合治理。

　　（四）掀起冬修水利新的高潮。紧紧抓住冬春水利建设的有利时机，精心规划、广泛发动、加大投入、认真组织，全面掀起以河道疏浚、农田水利设施建设、水库加固、塘坝改造等为重点的水利工程建设，做到镇镇有项目、投入有保障、工程有效益，进一步掀起水利建设新的高潮。

　　（五）加强党的建设和精神文明建设。突出抓好领导班子建设，加强党员的管理教育工作，充分发挥党员先锋模范作用。进一步建立健全监督机制，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓制度建设，规范决策行为。进一步开展精神文明建设，提高水利系统文明水平。

　　当前是水利发展的黄金时期，任务虽然繁重，但我们将继续发扬水利人吃苦耐劳，连续作战的精神和传统，迎难而上、努力拼搏、扎实工作，加快推进可持续发展水利，创造优异的水利工作业绩，为实现建设更高水平小康社会战略目标作出新的更大贡献。

　　2008年6月30日