各镇（区）人民政府：

　　2007年，全市紧紧围绕“推进五大工程建设”、“全面达小康、建设新金坛”的目标，按照“保障防洪安全、保障水资源供给、保护水环境和提高农业综合生产力”的总体要求，城乡水利统筹、建设管理并举，水利各项工作都取得了明显进展。为切实加强我市2008年水利建设，确保全市各项水利目标顺利完成，现就2008年度全市水利建设工作提出如下意见： 

　　一、指导思想：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及“人水和谐”的理念为指导，以党的十七大精神为指针，紧紧围绕全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的目标，突出科学发展，和谐发展，创新发展的主题，以水利现代化总揽全局，以“十一五”水利建设规划为依据，加大投入，突出重点，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展，按照“统筹城乡经济社会发展，统筹人与自然和谐发展”的总体要求，全面落实“除害和兴利相结合，建设与管理并重，开源与节流并重，开发与保护兼顾”的方针，坚持“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”，着力构建覆盖城乡的高标准防洪保安体系、水环境保护体系，水资源合理配置和有效供给体系与经济社会发展相适应的水利现代化管理体系，全面提升水利服务经济社会发展的综合能力，保障全市经济社会可持续发展。

　　二、目标任务：

　　2008年计划完成水利土石方350万立方米，完成小沟级以上建筑物350座，清淤疏浚河道8条22.16公里，土方42.62万立方米，村庄河塘整治46个行政村，531个塘，土方130.64万立方米，改造塘坝20座，建设达标塘坝25座，改造圩口闸4座，新建、改造排涝灌溉站15座550千瓦，改造山区排洪闸滚水坝10座，加固圩堤10公里，实施渠道防渗衬砌50公里。实施通航河道护岸24公里，中小水库除险加固4座。清水工程完成2007年任务的基础上完成08年河道清淤38条38.38公里、土方65.15公里，河塘343个、土方129.92万立方米。启动常良、龙山枢纽前期规划、设计工作，推进集镇防洪规划编制。计划完成水利总投入11448万元。其中：城市防洪200万元，小水库除险加固3500万元，通航河道护岸2847万元，二轮市镇河道、村庄河塘清淤和清水工程3301万元，农村水利1600万元。

　　2008年着重实施以下五大工程：

　　1.城镇防洪工程：按照计划进度，在确保完成石桥、中桥枢纽建设目标任务的同时，结合丹金溧漕河改造，完成城市防洪规划的修编完善，年内将启动良常枢纽、龙山枢纽的选址、征地、拆迁、可行性研究、工程设计等前期工作，一旦时机成熟即开工建设两大枢纽，从而形成市区防洪的大包围圈。根据今年汛期暴露出来的城镇防洪排涝问题，配合建设局做好市区排涝管网的改造和水系沟通工作，发挥石桥枢纽的工程效益，提高城市防洪除涝能力。年内协助有关镇完成集镇防洪规划编制。

　　2.通航河道护岸工程。市委、市政府决定用3年时间，对通济河、薛埠河、香草河等3条主要通航河道全面实施护岸，以增强骨干河道防洪引排和通航能力，促进经济社会协调发展，在2007年实施护岸18.32公里的基础上，按照规划2008年计划实施24公里，投入2847万元。根据丹金溧漕河、西阳石马河二条县级主要通航河道目前实际情况，从2008年起，将该2条河的主要险工地段一并列入通航河道护岸计划，资金与管理按照通航河道护岸实施意见中的有关规定执行。计划实施护岸3公里，投入300万元。在实施过程中将做到护岸与圩堤加固达标相结合，根据河道标准进行裁弯取直和拓宽，并做好土地调整、青苗补偿、拆迁安置等各项前期工作，确保年度计划在明年汛前全面完成并发挥效益。

　　3.市镇河道、村庄河塘清淤与清水工程。根据二轮河道和村庄河塘清淤及水环境专项整治行动方案清水工程实施计划，在抓紧组织实施湟里河二期（儒林段）、东钱资荡、旭青河、水沟河的同时，2008年计划实施二轮规划中的山蓬河、儒林河、尧塘河三期（连株桥）、白石港、大浦港、仁河港、庄阳港、清水渎港河道清淤8条长22.16公里42.62万方；村庄河塘疏浚46个行政村531个塘土方130.64万方。清水工程完成07年的扫尾工作，另外 08年清水工程中，河道清淤38条长38.38公里土方65.15万方、河塘整治343个土方129.92万方。同时对全市已清淤的县乡河道全面实行管护。各镇、区要严格按照市政府《关于二轮市镇河道清淤及村庄河塘疏浚整治的实施意见》、《农村新五件实事清水工程的实施意见》的要求，明确责任主体，抓好工程实施，并积极主动协调好实施过程中的各种问题与矛盾，认真落实自筹资金，协调好青苗补偿、施工用电等问题，做到有什么问题就解决什么问题，确保河道清淤、河塘整治及清水工程的顺利进行。

　　4.小水库除险加固工程。水库是丘陵山区重要的水源地，既是防洪的屏障，又是农村饮用水安全的保障，也是改善山区生产生活条件，促进农业产业结构调整的基础。目前主要是抓紧实施在建小水库除险加固的扫尾及验收工作，2008年计划实施芝麻凹、东沟、杨兴洼及茅东水库等4座水库的除险加固。薛埠镇在全面完成库容5万立方米塘坝达标的基础上，要继续做好5万立方米以下2万立方米以上塘坝的达标规划设计，力争2008年完成25座达标任务。

　　5.农田水利建设工程。圩区要按照“筑好堤防，管好河道，搞好配套”的思路，进一步加强堤防险工隐患的处理和病险涵闸站的更新改造，切实提高圩堤防洪抗灾能力；丘陵山区要按照“巩固水库塘坝，推进水土保持，加强水源调度”的思路，以小水库除险加固、塘坝达标建设、抗旱翻水线更新改造为主，进一步统筹规划水资源，提高防洪抗旱和水资源供给能力；平原区要按照“管好河道，推进灌区改造，增强换水能力”的思路，以河道长效管护、渠道防渗、老灌区改造、中低产田改造为主，进一步增强灌排功能。薛埠镇在全面完成库容5万立方米塘坝达标的基础上，继续做好5万立方米以下2万立方米以上塘坝的达标规划设计，力争2008年完成25座达标任务。完成白龙荡节水增效示范项目及2007年中央财政小型农田水利设施建设5处（金城镇庄城村、指前镇旭明村、朱林镇红旗圩村、尧塘镇湟里北站灌区、直溪镇巨村村）。

　　三、主要措施：

　　2008年我市水利建设任务十分繁重，且难度大。为确保上述目标任务的顺利完成，主要采取以下几项措施：

　　一是精心组织，加大领导力度。城市防洪、河道清淤等工程既是重点工程，也是难点、热点工程，加上农村税费改革以后，面广量大的农村水利工程实施难度加大，为此，必须深入发动，精心组织，加大领导力度，完善责任，加强考核。要进一步搞好宣传发动工作，增强干部群众对搞好水利建设重要性、迫切性的认识。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，方方面面配合抓的氛围，把冬春水利建设的任务落到实处。要转变观念，从以往水利单纯服务于农业，转变为服务于农村经济社会发展；从单纯排水、灌溉、蓄水，转变为统筹规划水资源；从单纯依靠行政协调，转变为依法治水。要切实加强节水工作，在全社会形成节水、爱水和护水的氛围。

　　二是科学治水，加大前期工作力度。水利建设是百年大计，且技术性较强，国家对工程建设管理的要求不断提高，必须按照科学发展观的要求，一丝不苟，认真做好规划、可行性研究、初步设计、施工图设计等水利前期工作。方案要多目标比选，并不断进行优化，今后对重点工程计划安排都要对照是否列入规划。此外，还要进一步实行工程建设项目“四制”，真正把水利工程建设成为民心工程、放心工程。

　　三是多渠道筹资，加大水利投入力度。水利建设主要是全社会共同受益的公益性工程，多渠道、多元化筹集，切实加大投入是确保今年水利建设目标任务顺利完成的关键。首先，各级财政要进一步加大水利投入。与此同时，要进一步筹好防洪保安资金、水利建设基金，城市防洪、县乡河道清淤工程建设还要合理地借助土地出让金、银行贷款等，进一步拓宽投融资渠道。在农村水利建设方面，要认真组织好“一事一议”资金，并积极鼓励社会、企业、个人投资捐资兴办水利工程，并实行谁投资、谁受益。

2008年2月24日