为认真落实市委、市政府“全面推进职权公开运行工作”动员会议精神，按照坛优组字20081号《金坛市全面推进职权公开运行工作的实施方案》要求，进一步加强执政能力建设，推进职权规范运行，强化对职权运行的监督和制约，努力建设透明、高效、廉洁和人民满意的机关，结合文化系统工作实际，制定如下方案：

　　一、组织领导

　　成立文化局全面推进职权公开运行工作领导小组；组长由局长贺进军同志担任，副组长由副局长吕品同志、李国平同志担任，组员由葛佩圣同志、王伟东同志、丁明洪同志、陈国友同志担任，陈国友同志兼任联络员。领导小组负责对各单位职权公开工作进行督促检查、业务培训、业务指导，综合各单位情况编制职权目录和服务流程图。

　　二、基本原则

　　1.依法实施原则。推进职权公开运行，严格按照国家法律法规和相关政策规定实施。

　　2.全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，所有职权应当全面公开，公开的内容必须真实。

　　3.注重实效原则。便于公民、法人和其他组织知情、办事，提高工作效率。

　　4.便于监督原则。畅通民意反映渠道，保障各项职权的监督主体发挥监督作用。

　　三、工作目标

　　全面清理职权，编制内容详实、职责明晰的职权目录；依据职权目录，制作程序规范、便民高效的服务流程图；逐步建立科学严密、监督有力的职权公开运行机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　四、工作内容

　　1.全面清理各项职权。（1）行政执法：主要包括处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决、行政给付及其他行政执法职权；（2）行政事业收费：包括行政性收费和事业性收费；（3）重大事项决策：主要包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策；（4）组织人事：主要包括人员录用、调动、任免、奖惩、发展党员等；（5）财物处置：主要包括物资采购、财物支配等；（6）其他依法实施的职权。

　　2.编制职权目录。按照职权类别，逐项列明项目名称、行使依据、公开形式、范围、时间、收费依据和标准、承办部门等（见附件二）。对依法不能公开或暂时不宜公开的职权，严格执行审核备案制度，制作《涉密不宜公开职权目录》（见附件三），逐项列出项目名称、类别、不公开理由等。

　　3.制作服务流程图。依据法律法规和相关规定，围绕与企业、群众[密切相关的行政职能，制作服务流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序制定；法律法规没有明确规定程序的，依据实际工作程序制定。

　　4.公开职权运行过程。利用“中国金坛”政府门户网站、新闻媒体和政务公开栏、办事手册、业务咨询电话、机关工作简报等载体，公开职权目录和服务流程图。围绕决策、执行、结果等主要环节，公开职权运行过程，公开范围应与职权行使涉及范围一致。

　　五、工作步骤

　　推进职权公开运行工作分四个阶段进行：

　　1.动员部署（6月5日—6月15日）

　　召开局推进职权公开运行工作动员大会，成立领导小组，制定实施方案，进行动员部署；参加市职权公开运行工作办公室组织开展的业务培训。

　　2.组织实施（6月16日—7月10日）

　　各单位在全面清理各项职权的基础上，编制职权目录和服务流程图；依法不能公开或暂时不宜公开的职权，制作涉密不宜公开职权目录。清理结果必须与法律法规相对应、本、与本部门“三定方案”相对应、与科室职责相对应，并于7月5日前报局职权公开运行领导小组办公室。

　　3.审核完善（7月11日—8月30日）

　　市职权公开运行工作办公室对各单位职权目录、服务流程图和涉密不宜公开职权目录进行初审，初审合格后，报市优化经济发展软环境领导小组审定。对初审中发现的问题，市职权公开运行工作办公室及时反馈相关单位予以完善。

　　4.公开运行（9月1日起）

　　各单位按照统一要求在“中国金坛”政府门户网站等载体公布职权目录和服务流程图，公开运行各项职权，方便群众办事，接受社会监督。职权公开运行工作纳入市优化经济发展软环境工作考核。

金坛市文化局

　　 二〇〇八年六月十二日