为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展机关效能提升年活动的实施意见》、《2008年度金坛市优化经济发展软环境工作考评办法》、《金坛市全面推进职权公开运行工作的实施方案》等文件精神，进一步加强执政能力建设，推进职权规范运行，强化对职权运行的监督和制约，努力建设透明、高效、廉洁和人民满意的机关，现决定在全局开展推进职权公开运行工作，制定如下方案：

    一、基本原则

    1、依法实施原则。推进职权公开运行，严格按照国家法律法规和相关政策规定实施。

    2、全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，所有职权应当全面公开，公开的内容必须真实。

    3、注重实效原则。便于公民、法人和其他组织知情、办事，提高工作效率。

    4、便于监督原则。畅通民意反映渠道，保障各项职权的监督主体充分发挥监督作用。

    二、工作目标

全面清理职权，编制内容详实、职责明晰的职权目录；依据职权目录，制作程序规范、便民高效的服务流程图；逐步建立科学严密、监督有力的职权公开运行机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

    三、工作范围

推进职权公开运行的单位包括：局机关、局行政服务窗口、房管处、园林处、市政处、燃气管理处、拆迁管理处、城建档案馆、招标办、建管处、安监站、质监站、审图中心。

    四、工作内容

    1、清理各项职权。（1）行政执法：主要包括行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决、行政给付及其他行政执法职权；（2）行政事业性收费：包括行政性收费和事业性收费；（3）重大事项决策：主要包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策；（4）组织人事：主要包括人员录用、调动、任免、奖惩、发展党员等；（5）财物处置：主要包括物资采购、财物支配等；（6）其他依法实施的职权。

    2、编制职权目录。按照职权类别，逐项列明项目名称、行使依据、公开形式、范围、时间、收费依据和标准、承办部门等（见附件二）。对依法不能公开或暂时不宜公开的职权，严格执行审核备案制度，制作《涉密不宜公开职权目录》（见附件三），逐项列出项目名称、类别、不公开理由等。

    3、制作服务流程图。依据法律法规和相关规定，围绕与企业、群众密切相关的行政职能，制作服务流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序制定；法律法规没有明确规定程序的，依据实际工作程序制定。

    4、公开职权运行过程。利用“中国·金坛”政府门户网站、新闻媒体和政务公开栏、办事手册、业务咨询电话、机关工作简报等载体，公开职权目录和服务流程图。围绕决策、执行、结果等主要环节，公开职权运行过程，公开范围应与职权行使涉及范围相一致。

    五、工作步骤

    推进职权公开运行工作分四个阶段进行：

    1、动员部署（6月1日——6月10日）

召开建设局推进职权公开运行工作动员大会，进行动员部署；随后相关人员参加市职权公开运行工作办公室组织的业务培训。

    2、组织实施（6月11日——7月10日）

各部门在全面清理各项职权的基础上，编制职权目录和服务流程图；依法不能公开或暂时不宜公开的职权，制作涉密不宜公开职权目录。清理结果必须与法律法规相对应、与本部门“三定方案”相对应、与科室职责相对应，由局领导班子集体研究确定后，报市职权公开运行工作办公室审核。

    3、审核完善（7月11日——8月30日）

局职权权分开运行工作办公室将材料报到市职权公开运行工作办公室对进行初审，初审合格后，报市优化经济发展软环境领导小组审定。

    4、公开运行（9月1日起）

建设局按照统一要求在“中国·金坛”政府门户网站等载体公布职权目录和服务流程图，公开运行各项职权，方便群众办事，接受社会监督。

为更好开展职权公开运行工作，建设局成立“职权公开运行工作”领导小组：

    六、组织领导

组  长：朱登孝

副组长：张明方  蔡培新  孟国芳

成  员：邹国才  王明强  张国祥  杨擒龙  夏国平  张元中

靳彩英  蔡小强  潘永辉  贺建中  陶  俊  王芝滨  王  琪  许国平  徐荣华  郑美华

联络员：郑美华

联络电话：82353517

 

 

二〇〇八年六月十五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄  送：市政府办市职权办公室 市优化办

金坛市建设局办公室                      2008年6月15日印发

共印40份