2008-7-16

 

今年以来，市外经局根据市委、市政府“三个年”活动部署要求，对照“三新三争创”考核目标，围绕“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”这一理念，加强领导，明确责任，坚持加快发展、科学发展不动摇，紧紧咬定年初制定的各项目标任务，主攻招商引资，加快园区建设，开放型经济各项工作全面完成了目标任务“双过半”，现将上半年“三新三争创”工作汇报如下：

一、工作目标完成情况

2008年上半年，全局上下紧紧围绕年度目标，主动适应形势变化，迎难而上，奋力拼抢，开放型经济在高平台上取得了新突破。

1.利用外资持续增长。今年1－6月份，我市新设新增工商登记注册外资项目24个，增资项目7个，减资项目4个，协议外资2.58亿美元，同比减少21.2％；新增工商登记注册外资3.39亿美元，同比增长127.3%，完成全年计划的62.8%；实际到帐注册外资1.52亿美元, 同比增长63.7%,完成全年计划的50.8%。主要呈现出以下四个方面的特点：一是工商登记突飞猛进。6月份单月我市新设新增工商登记外资项目9个，金额达1.67亿美元；增资项目工商登记4个，金额达9300万美元，兴辉纸业新增工商登记6300万美元，成为我市最大的单体新增工商登记企业。1-6月份完成全年计划62.8%,超过序时进度近13个百分点。二是外商增资扩股势头明显。1－6月份全市新增外资企业增资扩股项目6个，协议注册外资达4970.2万美元，同比增长87.9%，其中增资1000万美元以上项目4个，增加注册外资4800万美元，占全市的18.6%。全市已有资金到位的外商投资企业增资项目15个，实际到帐注册外资7219.2万美元，占全市的47.4％。三是历年审批今年到帐的外资发挥了重要作用。今年1－6月份，全市实际到帐注册外资中，历年审批今年到帐1.29亿美元，占全市总量的85％。四是外资结构和项目质量进一步优化。今年全市新增工商注册外资中，新增制造业项目2.36亿美元，同比增长227%，占全市的69.4％；农业项目6980万美元，同比增长2934%，占20.5%；全市实际到帐外资项目中，外商缴资超过400万美元的项目有5个，其中元臣锦项目当月审批当月到帐，金额达1000万美元，为最大单体到帐企业。

2.对外贸易健康发展。今年1-5月份我市外贸出口34841.1万美元，同比增长44.1%，完成年计划的48.4％。预计1－6月份全市出口实绩将会跨上4亿美元台阶，达到4.1亿美元，同比增长46.4%，完成年计划的56.9％。一是外贸出口发展迅猛。1－5月份，我市外贸出口超时序进度7个百分点,完成年度计划指标在常州市排名第一,增幅高于常州市平均增幅近7个百分点，列常州二市五区第三位。二是出口商品结构进一步优化。纺织服装出口同比增长13.1%，占全市出口份额的37.5%，占比与去年同期相比下降近10个百分点。新材料、机械电子等一批技术含量高、附加值大的产品出口总量明显扩大，特别是新材料，1－5月份出口9830.4万美元，同比增长358.9%，占全市出口份额的28.2 %，我市出口结构正在不断优化，贸易方式得到改善。三是规模企业出口支撑作用明显。1－5月份，在158家有出口实绩的企业中，出口实绩超过1000万美元的企业已有6家，其中亿晶光电出口7844.5万美元，成为我市第一个5个月累计出口超五千万美元以上的企业。

3.外经合作稳步发展。1-6月份，全市共新签外经合同额7116万美元，同比增长29.3％，完成年计划63 %；完成外经营业额5081万美元，完成年计划53.5%。一是劳务合作稳步发展，层次不断提高。今年1－6月份，全市新签外派劳务输出合同2200万美元，同比增长22.2％，全市累计新派318人，目前我市累计期末在外人数已突破4000多人。劳务人员分布在日本、新加坡、欧美等十多个国家和地区，从事纺织服装、机械电子、建筑、厨师等行业。二是境外承包工程基地得到了有效巩固和拓展。市建安公司、江苏圣通公司通过多年的合作，在尼日利亚、阿尔及利亚两地市场进一步巩固。今年1-6月份全市共新签对外承包工程合同额4916万美元，同比增长32.8％，其中超千万美元的项目3个。三是境外投资积极开展，“走出去”步伐明显加快。目前，我市境外投资总投资已达803万美元，涉及到盐化工、机电、服务业等行业。今年以来我市华盛天龙机械有限公司、江苏健尔康公司两公司又获国家商务部核准，分别在美国、香港等地投资办企业，总投资128万美元。

二、主要工作

1.注重实效，积极开展科学招商。

    一是高频率开展境内外招商活动。组织参加了2.28“接轨大上海、建设新常州”恳谈会活动，自主筹办了“江苏金坛（上海）投资洽谈会”和金坛市民营企业与外商专题对接活动，并开展了欧洲、香港、新加坡、和美国4场境外招商活动，推进了一批在谈项目，获得了一批新的项目和客商信息。二是加强招商项目信息收集。为深入挖掘我市招商潜力，尤其是掌握各镇区民营企业引资和外资企业增资意向，我局多次深入各镇区开展调研，组织收集招商项目信息，进一步了解重点企业引资动态，加强引导“以企引企”。三是做好项目包装、资源整合工作。在认真分析了我市重点招商领域和主要产业发展趋势的基础上，整理编制了全市48个最新招商项目，涉及光伏、机电、汽车零部件、旅游和农业等五大重点领域，并制作最新的08版《金坛市投资指南》。在全市各项招商活动与客商接待中广泛使用，收到了良好效果。四是积极开展“代理招商”。上半年尧塘镇、金城镇等镇聘请了10多名招商代理，在上海、深圳、广州等地积极开展代理招商工作，取得了一定成效。

2.突出重点，有效突破外资项目。

    一是紧盯 “五个一批”。做好每月 “五个一批” 外资项目的汇总、跟踪和推进工作，认真梳理在手的各类项目，加强了外资重点项目进展情况的跟踪力度，每周定期与各个镇区主动联系，建立相应报表，第一时间全面掌握各镇区项目动态。二是加强对重大项目跟踪服务。紧紧围绕“信息项目抓签约、签约项目抓登记、登记项目抓到帐、到帐项目抓开工”等重点环节，建立大项目信息库，千方百计跟踪、服务和推进，促使了元臣锦等一批高质量项目顺利实施。1－6月份全市引进总投资1000万美元项目9个，有力促进了全市外资项目规模提升。三是加强与省外经贸厅、常州外经贸局的沟通协调，确保外资项目审批效率和实际到帐外资比对成功。

3.加强扶持，积极推动外经外贸。

 一是加大业务培训指导力度。上半年通过开展业务培训、召开会议、举办各类活动、调研指导等形式，为我市各类“三外”企业提供政策和业务指引。主要有：3月4日，会同市劳动、工商等部门联合举办了“金坛对外劳务宣传日”活动，就对外劳务合作和境外就业等有关法规政策进行宣讲，我市领导和常州市外经贸局相关负责人到现场咨询；3月28日，为配合内地企业“走出去”的政策，让有兴趣以香港为平台拓展国际市场的内地企业更好的了解香港在商业运营和投资环境方面的优势，我局承办了常州外经贸局和香港特别行政区政府投资推广署主办的“立足香港、面向国际”研讨会，全市80多家民营企业参加了会议；4月8日与常州国检局联合举办了“出口服装质量专项整治行动宣贯大会”，省国检局有关领导和常州市国检局局长到会与我市80多家服装出口企业签订了《常州进出口企业诚信自律承诺书》；面对人民币升值、企业资源成本提高、贸易平衡压力加大等不利因素，4月29日，常州海关傅关长一行来到我市晶励服装等3家服装企业开展调研，了解情况，指导工作；5月29日同常州海关联合举办了加工贸易政策培训，对近期最新加工贸易政策、监管政策等做了讲解，提高了从业人员的业务能力。二是进一步加大各类资金扶持力度。积极帮助符合条件企业申报各类扶持资金，增强广大外贸企业宏观政策变化下的发展信心，支持企业“走出去”。今年以来，我们帮助美晶太阳能等5家企业申报进口总额1565万美元的贴息资金补助，帮助常州亚细亚制衣有限公司等企业申报江苏省纺织行业结构调整专项资金补助，帮助申请拨付企业国际市场开拓资金23万元，拨付“走出去”扶持资金46万元，有力地支持了企业参与国际市场竞争。三是进一步引导企业加快海外市场拓展。积极组织旺达喷灌机、峨嵋动力等有条件企业参加广交会、华交会等境内外重大专业博览会，帮助企业进一步拓展海外市场，促进外贸市场进一步多元化。

4.立足发展，着力创优投资环境。

今年以来，我局始终以“创一流办事环境、树一流服务形象”为目标，通过有效提升软环境吸引外商投资。一是着力提供优质服务。进一步健全了招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批到生产经营，全过程协调服务。联合工商、外管等部门积极做好全市外商投资企业联合年检工作，加强对外资企业进出口及两类企业日常管理，对外资企业进口设备、生产能力证明等初审工作，基本实现当日上报当日审批，提高了服务效能。二是帮企业出谋划策。针对国家土地严控、银根收紧的宏观调控形势，加强相关政策法规研究，在国家法律法规允许的范围内，坚持灵活变通，主动为外资企业出谋划策，提供政策支持和帮助。三是建立外商服务快捷通道。积极配合我市“四轮审改”工作，进一步简化审批手续，努力做到在审批过程中“一口清”，“一次清”，首问负责，全程服务，一杆到底。在此基础上，为外资、外贸企业开展了上门服务活动，及时为企业排忧解难，不断提高为客商服务水平。四是加强宣传，营造氛围。通过电视台、报纸、《金坛通讯》等媒体有效宣传了我市开放型经济各项工作成果，利用我局自办刊物《金坛外经贸》这个平台，及时为“三外”企业提供外经贸信息和国家、省、市鼓励外商投资的优惠政策措施，进一步营造了发展开放型经济浓厚氛围。 

三、党风廉政建设工作情况

今年以来，我局紧紧围绕“三新三争创”工作目标，强化机关作风建设，建设学习型、节约型机关，以制度建设为保障，致力打造一支廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关。

1.强化领导。组织机关全体工作人员认真学习“三个年”及“三新三争创”活动实施意见，成立“三新三争创”活动领导小组，组长由姚洪芳局长亲自担任，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓、科室人员各负其责”的工作机制，把“三新三争创”活动工作目标任务分解到各个科室，落实到具体的责任人。

2.制定方案。按照“三新三争创”活动目标要求，结合实际，制定本单位“三新三争创”活动意见，在全局机关开展了“四兴四建”活动。一是兴勤奋好学之风，建学习型机关。以“熟业务、精政策、通外语、强文字”作为全局工作人员学习基本要求，全面开展相关知识的学习。二是兴高效务实之风，建效能型机关。各项服务事项，做到提前完成介入、提前服务，提高工作效率。三是兴清正廉洁之风，建廉洁型机关。四是兴勤俭节约之风，建节约型机关。确立“一切行政经费来自纳税人”的理念，厉行节约。

3.多措并举。为进一步传达外经贸的各项政策，年初出台了“外经局2008年度业务培训计划”。为迎接改革开放30周年活动，展示改革开放以来我市开放型经济取得的成果，按照市机关党工委的统一部署要求，高质量地完成了5块展板的制作。积极响应市第七个慈善周活动，全局党员干部共损款4700元。当得知四川汶川发生地震后，党员干部捐款4700元支援灾区建设。特别是局12名党员，在局党组书记姚洪芳的号召下，在极短的时间内交纳特殊党费6800元。积极贯彻落实市第二轮结对帮扶会议精神，及时召开会议传达，与所挂钩的开发区联系，开展党员一对一帮扶解困，并联系结对帮扶组员单位与帮扶对象对接，开展行之有效的帮扶活动。积极做好“双拥”工作。