为贯彻落实市委、市政府关于在市级机关中继续深入开展“三新三争创”活动的要求，经研究决定今年继续在全局深入开展“三新三争创”活动，现将实施意见印发给你们，各科室要严格按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，创新工作思路，优化服务环境，进一步确立“客商为重，企业至上”的服务理念，全面加强作风建设，全力推进党风廉政建设，倾力打造“诚信金坛”、“平安金坛”，不断提高工作效率和服务水平，为营造良好的经济发展软环境、实现我市“两个率先”、富民强市努力工作，再创佳绩。

　　一、指导思想

　　开展“三新三争创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市委、市政府的中心工作为重点，以争创服务型机关、学习型机关、开拓型机关为载体，大力加强机关思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风建设，以机关作风的大转变，创优投资软环境，推动我市开放型经济更好更快地发展。

　　二、活动内容

　　（一）锤炼新作风，争创服务型机关

　　局属各科室要继续紧紧围绕市委、市政府“关于在市级机关中深入开展‘三新三争创’活动的实施意见”、“关于进一步优化经济发展软环境的决定”“关于进一步优化经济发展软环境的补充规定”等文件要求，切实强化行政效能建设，党风廉政建设，全面提升机关服务水平。一是要优化行政审批，提升窗口服务水平。要进一步加强窗口建设，优化外资项目的审批流程，为投资者提供方便快捷的“一站式服务”。要继续全面落实首问责任制、限时办结制、告知承诺制、并联审批制，在受理审批项目时，首受人必须向办理人明确告知办理程序、办理事项内容、承诺办理期限，并对事项办理情况负责到底，全面提高窗口服务水平。二是要实行“四全”服务，加快项目推进力度。要继续为客商提供从项目洽谈、审批、建设的全过程服务，从生产到生活的全面性服务，企业落户镇（区）自上而下的全方位服务，不分白天黑夜、不受节假日限制的全天候服务。认真做好每月“五个一批”项目的汇总、跟踪和推进工作，并逐一进行细化、跟踪、联络、协调和服务。切实强化重大项目推进协调机制，着力化解项目建设用地等要素制约，力争在最短时间获得批准，在最短时间办理注册，在最短时间外资到帐，在最短时间开工建设。三是要加强服务引导，促进“三外”联动发展。要对现有“三外”企业通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，及时了解企业发展动态，积极拓展政策变通空间，提高服务水平，促进外资企业增资扩股、以外引外。对准备开展外贸业务但尚未备案登记的企业，要派出专门工作人员，上门辅导，帮助企业做好所有备案手续；对加工贸易生产企业，做到定期联络沟通，主动协调海关、商检等部门，畅通出口渠道；对加工贸易生产能力证明审核，做到主动入企检查，直接提供证明。要积极加强我市外派劳务培训管理，在加强外派劳务知识技能培训的同时，提高外派劳务的自身的维权意识，保障我市在外劳务人员的合法权益。

　　（二）塑造新形象，争创学习型机关

　　加强学习，既是新形势下加强队伍自身建设的必然要求，也是全面提升整体素质和工作水平的根本途径。今年，我们将继续抓实抓好全局人员的学习教育活动，在全局广泛开展创建学习型组织等活动，并在学习内容的丰富性、学习方式的灵活性、学习效果的显著性上下功夫，以此促进全局人员素质的提高。一是要突出学习的重点。重点抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届六中全会精神、党的十七大会议精神的专题学习。通过学习，把广大干部职工的思想统一到我市开放型经济建设上来，统一到我市“两个率先”上来。二是要健全学习制度，提高学习质量，保证学习效果。要按照局2007年度的学习计划，坚持每月学习一次，同时根据上级要求，积极参加周末课堂学习和“学习日”学习，鼓励干部职工利用业余时间自学，全面增强干部、职工的专业技能水平、理论政策水平、依法行政水平。三是要坚持理论联系实际的工作作风。今年各科室要根据自身业务实际，举办2－3次全市性业务培训，并撰写2－3篇业务调研文章，通过理论联系实际进一步明确自身的不足和下一步努力的方向，从而促进机关求真务实作风的形成，促进机关党员、干部真正树立起科学的发展观和正确的政绩观，自觉为推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展积累新知识，掌握新技术。

　　（三）实现新作为，争创开拓型机关

　　各科室要始终坚持加快发展这个第一要务，坚持用发展来树立形象、考核干部、凝聚人心，坚持用发展来克服困难、化解矛盾、解决问题。一是要树立创新意识。要引导全局干部职工把上级精神与工作实际结合起来，把学各地之长与创外经贸局之新结合起来，研究新问题，探索新方法，开拓视野，更新观念，创新方法，提高水平，从而在全局形成以发展实绩论英雄、团结拼搏创大业的氛围。特别要在创新招商模式，开拓产业主题招商上有新突破。今年拟在盐化工、焊接等产业进行专题策划、专题组织、专题跟踪上下功夫，力争探索出产业招商的新模式。二是要探索新路子。针对当前土地指标紧缩，宏观调控力度加大等新形势，全体干部职工要树立“主人翁”精神，围绕开放型经济各项工作积极建言献策。要按照“先干不评论、先试不议论、实践作结论”的原则，围绕中心，服务大局，勇于突破，大胆创新，带头把精力花在发展上，把智慧用在发展上，把干劲使在发展上，坚持从具体事情干起，积极探索服务开放型经济建设的新路子，在服务中心的过程中不断开创开放型经济新局面。三是要加强信息工作和对外宣传。招商中心要完善现行工作机制，加强国际投资信息的收集与客商之间的沟通和交流，促进国际投资。要继续办好《金坛外经贸》内刊，设立外经贸相关网站，及时发布和更新“三外”最新政策和各类经贸信息，通过这些平台来与企业实现资源共享，信息互通。同时加强舆情调研，及时向上级和新闻媒体报送工作动态，不断扩大我市外经贸工作的影响。

　　三、基本要求

　　一是加强组织领导，注重创新提高。

　　要把“三新三争创”活动摆上重要位置，成立领导小组，明确职责，合理分工。各科室、招商中心负责人要高度重视创建工作，根据实施意见，切实搞好开展“三新三争创”活动的组织实施，及时分析研究和解决创建活动中存在的问题，使创建工作常抓常新，落到实处，抓出实效。

　　二是搞好思想发动，营造良好氛围。

　　要在认真分析当前国际国内形势和机关建设现状的基础上，紧密结合我局实际状况和干部职工学习、工作、思想、作风等方面的情况，按照本实施意见，有针对性的搞好动员。在动员中，着重讲清开展“三新三争创”活动的目的意义、指导思想、活动计划、配套措施和基本要求。大力营造人人踊跃参与、个个积极投入的浓厚创建氛围，努力用自身的实际行动开展创建活动，争当实践“三个代表”的表率。

　　三是突出创建重点，实行分类指导。

　　要区别不同职能和工作特点，加强分类指导，形成各自特色，以此推动机关创建活动整体水平的提高；要把“三新三争创”活动与创建好班子、创建文明单位等活动有机地结合起来，相互促进，更富成效；要把创建活动与干部人事制度改革、优化机关干部队伍结合和对机关人员进行经常性的教育、管理、监督等工作结合起来，全面加强党的思想、组织和作风建设；要高度重视抓好“两头”，既抓先进，又促后进，对典型的经验要大力宣传推广；要建章立制，严明工作守则，健全办事规则，建立调查研究、转变作风等方面的制度，进一步细化落实党风廉政建设责任制，全面提升我局机关工作水平和服务效率。

　　二○○七年三月二十日