项

　　目

　　标  准

　　分

　　值

　　计分方法

　　责任单位

　　备注

　　一、

　　组

　　织

　　机

　　构

　　建

　　设

　　17

　　分

　　1．政府将城市管理工作纳入政府工作计划，定期召开会议专题研究或听取汇报；定期督查和做好年度考核工作。

　　2

　　查阅相关文件和会议纪要，未做到的每项扣1分。

　　办公室

　　收集资料

　　建立台账

　　2．有政府领导负总责，各相关职能部门参与的市城市管理委员会，对全市的城市管理工作进行统一部署，组织协调，检查考核；各部门职能明确，城市管理工作做到年初有计划，工作有部署，整治有重点，阶段有检查，全程有监督，年终有总结。

　　2

　　查阅相关文件与资料，未做到的每项扣1分。

　　办公室

　　收集资料

　　建立台账

　　3．探索适合自身经济社会发展特点的城乡统筹城市管理模式，将城市管理工作向乡镇延伸，明确乡镇城市管理职责，落实管理人员，促进城乡管理一体化；积极推进城市管理工作重心下移，全面实现“城管进社区”。

　　6

　　听取汇报，查看台账，随机抽查1个镇，镇容镇貌管理措施、乡镇环卫体系不健全的各扣1分，乡镇城管机构未建立的扣2分，没有管理人员（在编）的扣除1分；随机抽查3个居住区,没有全面实施“城管进社区”的扣2分；

　　执法大队

　　环卫处

　　市容科

　　收集资料

　　建立台账

　　4．按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，出台专门文件，落实市容环境卫生责任区制度，建立和完善长效管理责任体系。

　　2

　　查阅相关文件与资料，并随机抽查5个单位，未实施的扣2分，部分推行的扣1分。

　　办公室

　　环卫处

　　市容科

　　收集资料

　　建立台账

　　5．按照《江苏省城市容貌标准》、《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》，城市管理各项规章制度建立健全；城市市容和环境卫生管理的各项行政许可规范、高效，实行行政许可公示制。

　　3

　　缺少规章制度的，每项（起）扣0.5分；行政审批标准、程序、责任人、结果没有进行公示的，档案资料不齐全、行政审批不能按时办结的，每项（起）扣0.5分。

　　办公室

　　环卫处

　　市容科

　　广告科

　　法制科

　　收集资料

　　建立台账

　　6．城市管理经费落实，经费与财政收入同步增长。

　　2

　　执法人员经费无财政保障的扣1分；市容环卫经费比财政收入增长率每低1个百分点扣1分。

　　办公室

　　项目

　　标  准

　　分值

　　计分方法

　　责任单位

　　备注

　　二、

　　市

　　容

　　市

　　貌

　　管

　　理

　　28

　　分

　　1．按照《江苏省城市容貌标准》要求开展市容管理工作，制定城市市容（街景）规划、设计及实施方案。按照建设新农村的要求，制订村容村貌标准。

　　3

　　未进行专题规划或街景设计的扣1分；各主要道路、重点区域未制定市容管理工作方案扣1分；没有制订村容村貌标准的扣1分。

　　执法大队

　　广告科

　　市容科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　2．有计划、有重点地开展对城郊结合部、城市出入口、城区河道岸坡等各类市容环境专项整治活动；对开展的专项整治活动建章立制，逐步实施长效管理。

　　2

　　随机抽查2处城郊结合部、2个城市出入口、2处河道岸坡，每发现一处没有专项整治的扣1分；没有长效管理措施的扣1分。

　　执法大队

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　3．对城市道路实行分级管理，按照示范路、达标路和一般路进行分级和分类考核，并依据省、市相关标准开展城市管理示范路（达标路）创建活动。

　　2

　　未开展分级管理的扣1分；没有开展创建活动的扣1分。

　　机关科室、局属单位

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　4．城市主要道路容貌整洁，临街建筑物及围墙（栏）整洁美观，墙体清洁，阳台布置整齐，无吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。道路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建，背街小巷干净整齐，无暴露垃圾。

　　6

　　抽查10条道路（主要道路5条，背街小巷5条），每发现一处不符合要求，扣0.2分；在道路(含人行道)上随意堆放建筑材料或其他杂物的,每处扣1分；市容秩序凌乱的道路扣1分/条。

　　执法大队

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　5．集贸市场周边、沿街单位和住户门前无乱设摊点、无占道经营、车辆停放整齐、环境整洁有序。

　　4

　　抽查10条道路（主要道路5条，背街小巷5条），每发现一处乱设摊点、占道经营的，扣0.2分；每发现一处车辆乱停放，扣0.1分。

　　执法大队

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　6．沿街户外广告、店招店牌设置规范，无缺字、错别字等现象；横幅布幔悬挂有序美观，无违法广告，无乱涂乱贴、乱写乱画。

　　5

　　抽查10条道路（主要道路5条，背街小巷5条），发现一处不符合要求，扣0.2分。发现一处烟草广告扣1分。

　　广告科

　　执法大队

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　7．充分利用城市的空间资源，按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则，编制了户外广告设置规划；建立市区户外广告设施市场化运作机制。

　　2

　　查看台账，听取汇报，抽查5条主要道路，未实施的每项扣1分。

　　广告科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　8．注重街景、夜景灯光照明规划设计，夜景照明品位高，有特色，效果好，并保持功能良好，整洁美观，亮灯率大于98%。

　　2

　　抽查2个广场、2条商业街、4条主要道路，主要街道无街景设计、灯光设计的扣1分/条；亮化凌乱无章、缺字少字的，每处扣0.2分；无巡查制度、亮灯率不达标的各扣1分。

　　广告科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　9．城市绿化好，市区道路两侧无5平方米以上裸露泥土地面，植被养护良好，无缺株死株。

　　2

　　抽查10条道路（主要道路5条，背街小巷5条），每发现一处不符合要求，扣0.2分。

　　执法大队

　　项目

　　标  准

　　分值

　　计分方法

　　责任单位

　　备注

　　三、

　　环

　　境

　　卫

　　生

　　管

　　理

　　35

　　分

　　1．及时制订或修编环卫专业规划，按程序报常州市城管局评审，并经本市政府批准实施。

　　1

　　查阅相关文件资料，未及时制订或修编，以及评审未获通过的扣1分。

　　环卫处

　　2．建立了较完善的垃圾收运和管理体系。推进城乡统筹环卫事业，镇环卫运作机制基本健全；建立了组保洁、村收集、镇转运、市集中处理的垃圾处理体系；初步完成城乡统筹处理垃圾转运设施的布点计划。

　　4

　　镇无环卫管理制度、无固定保洁队伍的各扣2分，乡镇垃圾未实施市县集中处理的扣1分；无城乡统筹处理垃圾转运设施布点计划的扣1分。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　3．深化环卫体制改革，逐步完善环卫作业的市场化运作机制，建立环卫作业的市场准入机制，环卫作业管养分离和改制转企工作的实施面达60%以上；全面实施垃圾处理收费制度，垃圾处理费收缴率大于70%。

　　3

　　查阅相关文件资料，环卫作业未实行市场化运作的扣1分，环卫行业管养分离面每低5个百分点的扣0.5分。垃圾处理费收缴率每低2个百分点，扣1分。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　4．建立以城市路段为载体的环卫综合作业体系，逐步将人行道、绿化带、道路和背街小巷清扫保洁全部纳入作业范围；建立以居住区为单元的作业体系，社区内有专职环卫管理员，社区内的环境卫生管理有序，定时、定点收集垃圾和全面保洁。

　　5

　　查阅相关资料，抽查10条道路（主要道路5条，背街小巷5条），未实施环卫综合作业的扣2分；随机抽查2个居住区，居住区环卫作业体系不完善的扣1分/居住区；居住区清扫保洁不符合要求的，每处扣0.2分；没有建立以居住区为单元的作业体系扣1分/居住区，社区内无专职环卫管理员的扣1分/居住区。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　5．公共厕所、中转站、果壳箱、垃圾桶等环卫设施数量足够，布局合理，设施齐全，有专人管理，内外环境卫生整洁；环卫设备与机械设备完好。

　　4

　　查阅相关资料结合察看现场，每项内容现场各抽查4处，按照建设部有关标准进行考核，未达标的每件扣0.2分（水冲公厕≥70%，二类公厕≥10%），环卫设施与机械设备停用超过3个月的扣1分/台。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　项目

　　标  准

　　分值

　　计分方法

　　责任单位

　　备注

　　三、

　　环

　　境

　　卫

　　生

　　管

　　理

　　35

　　分

　　6．生活垃圾日产日清，垃圾清运率100%；道路机械化清扫率达40%以上；加大对渣土管理的力度。渣土实行定点集中堆放；环卫、渣土运输车实现密闭化运输，车容车貌整洁。

　　5

　　垃圾清运未实现日产日清的扣1分；机扫率每低5个百分点扣1分；有随地倾倒渣土现象的扣1分；垃圾、粪便、渣土运输作业不符合要求的每处（起）扣0.5分；车容车貌不整洁的扣0.5分/辆。

　　环卫处

　　特管站

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　7．城市道路设施完好，广场、公交站台、停车场等地区环境整洁，城市河道、湖塘等水域无漂浮垃圾，岸坡无垃圾堆放；城乡结合部环境卫生状况良好。

　　4

　　抽查10条道路（主要道路5条，背街小巷5条），城郊结合部、水域、广场、站台、停车场各2处，不符合要求的每处扣0.2分。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　8．集贸市场、停车场环卫设施齐全，周边保洁责任落实，秩序良好；建设工程工地封闭规范、出入口硬化、配备冲洗设施。

　　4

　　各抽查2处，按照建设部相关要求和省城市容貌标准考核，设施不完备，管理不到位，不符合要求的，每处扣1分。

　　执法大队

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　9．积极推进分类收集试点工作；制定垃圾分类收集的实施方案；扩大试点工作范围，分片区进行落实；实施生活垃圾袋装化。

　　3

　　没有分类收集工作方案或措施的扣1分，未分片区开展分类收集试点的扣2分；生活垃圾没有袋装化的每处（起）扣0.5分。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　搜集资料 建立台账

　　10．生活垃圾处理场按程序、规范要求进行建设，严格按操作规程作业，定期进行环境监测，渗沥液处理达标，管理台账资料齐全，符合无害化处理要求。城市生活垃圾无害化处理率在85%以上。

　　2

　　填埋场按照《城市生活垃圾填埋场无害化等级评估办法》的考核结果判分，达到I级得2分，达到Ⅱ级得1分，否则得0分；正式运行的焚烧处理厂按以下要求考核：补充燃料超过20%的每超过1个百分点扣0.2分，炉膛温度低于850度的扣2分，渗沥液未纳管处理的扣1分，无配套卫生填埋设施的扣2分。建成区垃圾无害化处理率每低5个百分点扣1分。

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　项目

　　标  准

　　分值

　　计分方法

　　责任

　　单位

　　备注

　　四、科技进步与依法行政10分

　　1.推进数字化城市管理。召开相关部门工作协调会,整合城市管理信息资源、完善城市管理体制，加快推进数字化城市管理；完成推行数字化城市管理工作实施方案，报市人民政府审批。加快信息化管理建设，着手建立完善数字化城市管理的有关数据库。

　　4

　　查阅相关文件资料，已应用数字化城管模式的得4分；制定推行数字化城市管理工作实施方案并经市政府批准的得3分。启动单元网格、城市管理部件数据、空间地理数据、地理编码数据等数据库信息采集、分析、整理的得3分。方案未论证或政府未审批的得2分；未制定实施方案的不得分。

　　办公室

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　2.认真执行城市管理有关法律、法规和规章；执法管理人员的交通、通讯等装备齐全，能够适应执法和管理工作的需要，装备完好率在95%以上。

　　2

　　查阅相关文件结合现场抽查，未建立信息化管理系统的扣2分，装备完好率每低1个百分点扣0.5分，接报20分钟后才作出反应的扣1分，未作出反应的扣2分。

　　执法大队

　　法制科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　3.建立健全行政执法公示制、行政执法责任制、错案追究制、评议考核制等管理制度；执法主体合法，执法程序严格，执法行为规范，对违法行为依法查处；设立行政处罚中心，执法文书档案卷宗资料规范齐全。

　　2

　　查阅相关文件，制度不健全的，缺一项扣0.5分，落实不力的，每一项扣0.5分；执法不规范造成行政复议撤案，行政诉讼败诉的每起扣1分；未设立处罚中心的扣1分；档案卷宗不齐全、不规范的每件扣1分。

　　执法大队

　　法制科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　4.注重行政执法队伍建设，定期对行政执法人员与协管员开展职业道德教育和业务培训，年度培训覆盖面达100%，培训时间人均不得少于15个工作日。

　　1

　　查阅相关文件，年培训覆盖率每低2个百分点扣1分，培训少于规定课时的，扣1分。

　　执法大队

　　法制科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　5.行政执法人员要明确职责，落实岗位责任制；主要路段要实行定人、定时、定岗、定责，加强考核，奖惩挂钩。设立城市管理行政执法工作的治安保障机构。

　　1

　　查阅台账，没有落实岗位责任制或未建立奖优罚劣考核机制的扣1分，未设立城管行政执法治安保障机构的扣1分。

　　执法大队

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　五、行风

　　建设与群

　　众满

　　意率

　　10

　　分

　　1．注重行风建设，建立健全行风建设组织机构，有完善的规章制度及工作计划。加强内部监督，有专门的督察机构，每年至少组织两次本部门行风建设和行政执法自查，积极接受并配合有关部门的监督检查。

　　1

　　查阅相关文件和资料，制度机构不健全的扣0.5分，落实不力的扣0.5分。

　　办公室

　　执法大队

　　环卫处

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　2．认真接受社会监督，重视宣传引导工作，建立固定的沟通渠道，广泛听取各界意见。有专人负责宣传报道及信息工作，平均每月出一期简报，并报常州市城市管理局。

　　2

　　查阅相关资料，未能经常向社会各界宣传、听取意见、进行沟通的各扣0.5分；对信息报道工作不重视扣0.3分；简报每少一期扣0.5分。

　　办公室

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　3．城管工作人员认真执行《廉政准则》的规定，无吃拿卡要，无发生重大违法违纪案件，对违规严肃查处。在市容、环卫、行风等方面没有被新闻媒体(常州日报、常州晚报)批评曝光。

　　4

　　有一起扣0.5分，扣完为止。

　　机关科室

　　局属单位

　　4．认真及时处理群众（包括上级批转的群众来信、来访）和媒体反映的意见，做到件件有记录、有回复，投诉处理率达100%。涉及城市管理的人大建议、政协提案办结率达100%。

　　1

　　查阅相关资料，每低2个百分点扣0.5分，一起不落实扣0.5分。

　　办公室

　　信访科

　　制定计划 组织实施

　　收集资料 建立台账

　　5．群众对城市管理工作的满意率不小于85%。

　　2

　　根据民意调查结果，每低一个百分点扣0.5分。

　　办公室

　　项 目

　　分  解  指  标  及  扣  分  标  准

　　市容市

　　貌管理

　　(40分)

　　(1) 主次干道、街巷、公共场所、城郊结合部等地区市容环境整洁，无暴露垃圾，无死角，无积尘，无痰迹，无烟头、口香糖残物、纸屑、瓜皮果壳、包装品等废弃物。7分（发现一处不合格扣0.5分）

　　(2) 主次干道、街巷、住宅区的墙壁、地面、电杆以及各类公用设施上无乱张贴、乱涂写、乱刻画。(11分)（发现一处不合格扣0.2分，清理不规范的每处扣0.1分）

　　(3) 主次干道两侧、公共场所、绿化带、行道树上无乱挂乱晒的衣物、拖把、扫帚等杂物，无乱堆乱放现象。(4分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(4) 沿街和公共场所周边的经营户无超出门窗进行店外占道经营、作业或展示商品，无移动灯箱广告占道，无乱设摊点现象。(5分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(5) 沿街两侧、公共场所周边，各种车辆管理规范，停放整齐，不影响交通、市容。(4分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(6) 沿街户外广告、店招店牌及各类宣传标语（横幅）无缺字少字，过街或沿街宣传横幅以及灯箱广告等位置、密度设置合理，遮阳（雨）篷无破损、无严重污垢。街巷两侧空调室外机设置规范，不得落地设置。(4分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(7) 农贸市场周边秩序良好，环境整洁，车辆停放有序，无市场外出摊现象。(5分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　环境卫生管理

　　(40分)

　　(1) 主次干道、街巷、居民住宅小区和公共场所的环卫设施完好。(6分)(发现一处不合格扣0.5分)

　　(2) 垃圾房、垃圾桶、果壳箱有专人管理，内外环境整洁，垃圾日产日清，无残存垃圾，周围无暴露垃圾，内外无蝇蛆。(7分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(3) 垃圾中转站设备运行良好，垃圾日产日清，消杀及时，无积压，无飘散，污水无外溢，场内整齐，无杂物堆放。(7分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(4) 公共厕所内无尿碱、无蛛网、无恶臭、无蝇蛆、地面净、墙壁净、便池蹲坑净、厕所周围净，无杂物堆放，无粪便淤塞。(7分)（发现一处不合格扣0.5分）

　　(5) 垃圾、粪便等运输车辆车况良好，实行密闭运输。(5分)（发现一处不合格扣2分；抛洒滴漏的，一处扣1分）

　　(6) 施工工地设封闭围护，工地出入口硬化，并设冲洗设施；运送材料（渣土）无抛洒滴漏；拆迁工地和待建地块无生活垃圾堆放。(8分)（发现一处不合格扣1分）

　　依法行政

　　(20分)

　　(1) 城管110等形式的管理系统反应快速。(10分)（接报20分钟后才到现场的扣5分，执法不规范的扣2分，未作出反应的扣10分）

　　(2) 行政执法人员和协管员的队容风纪良好。(10分)（着装不规范、队容不整的每人/次扣1分，举止不端庄、有损执法形象的每人/次扣1分）