2008年工作总结

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的关心指导下，以党的十七大精神为指针， 以科学发展观和科学人才观为统领，大力实施人才强市战略和“十一五”人才发展规划，深入实施公务员法，统筹推进人事综合管理，不断强化自身队伍建设，圆满完成了全年人才人事目标任务。

一、以高层次人才为优先，纵深推进整体性人力资源开发

为顺应经济社会发展，蓄积发展后劲和动力，深入实施人才强市战略，我们及时调整人力资源开发策略，把高层次人才开发放在人才工作的首要位置，努力建设一支数量充足、层次合理、结构优化的人才队伍。

1、积极开展申报工作。

2008年以来，我们积极做好三个层面的高层次人才引进申报确认工作。一是申报江苏省高层次创新创业人才。2007年，我市申报了江苏省第二批高层次创新创业人才，结果有2人入选，他们分别是常州市讯通电子科技有限公司的来自美国内华达大学的王志勇博士团队和常州市亿晶光电科技有限公司的孙铁囤博士；今年我们组织申报了江苏省第三批高层次创新创业人才，又有2人入选，他们是金坛市清澄环境科技有限公司的曾留学美国普渡大学的周铭康博士和常州清研电子科技有限公司的清华大学博士韦石。二是申报常州市领军型海归创业人才。2007年，常州市启动了千名海外人才集聚工程，当年我市引进了1名。今年我们继续申报常州市第二、三、四批领军型海归创业人才，共有7名海归人才入选。三是高层次人才引进专项资助审核确认工作。经过努力，我市2008年共引进各类人才4167名，其中高层次人才156名（含柔性引进），其中，海外人才32名，获得金坛高层次人才资助的23人。两年来，我们共赢得省、常州市高层次人才创新创业专项资金650万元，其中已落实到位450万元。

2、策划举办对接活动。

首先是成功举办了首届“中关村海归创业精英金坛行”活动。2008年7月3日至5日，首届“中关村海归创业精英金坛行”活动如期举行，中关村科技园管委会副主任夏颖奇率25名海归创业精英，与金坛20家规模企业就电子信息、生物医药、环保新能源等对口项目广泛交流，宾主双方还签署了为期6年的全面合作协议。中关村科技园每两年帮助和支持组织一次“海归创新创业人才金坛行”考察洽谈活动，帮助引进高新技术产业化项目，协助孵化相关技术；我市每两年确定一批科研开发和攻关项目，委托中关村协调园区内的科研院所或企业共同开发，并与中关村科技园共建联合工程技术研究中心或联合实验室，建立产学研中试基地，进而形成高新技术产业化基地。活动取得了较好效果，活动之后，先后有两批中关村的专家来坛定向考察，正在洽谈合作项目2-3个。其次是组织江苏工学院博士团来坛考察洽谈。4月25日，我市邀请了由江苏工业学院和江苏省精细化工重点实验室的专家教授组成的博士团一行20余人，到我市金城镇培丰化工园区，与企业开展科技人才对接活动。再次是联手上海交大共建长三角光伏研发中心。9月23日，上海交大——亿晶光电光伏技术合作签字仪式在我市举行。根据协议，亿晶光电将挂牌“亿晶光电——上海交大太阳能光伏研发中心”，建立“上海交通大学学生培训基地”，安排上海交大本科毕业论文研究工作，并在上海交大设立“亿晶光电人才基金”；上海交大将挂牌“上海交大——亿晶光电太阳能光伏研发中心”，安排太阳能研究所的教授将兼任亿晶光电博士后流动站的导师，并根据需要向亿晶光电提出研究课题。最后是加强与高校之间的互访交流。继续发挥10所高校人才工作站的作用，加强与学校领导的互访，共商人才培养和产学研合作大计，年内与南大、扬大、江苏大学、江苏工学院等高等院校开展了丰富多彩的交流活动。认真做好第四批清华大学4名博士暑期社会实践的接待和服务工作，得到了实习博士和学校的好评。

3、全力打造引才载体。

第一，启动金坛市高新技术创业服务中心和海外留学生创业园建设。2008年5月，经市政府批准，我们和科技等部门开始联合创建创业服务中心和留学生创业园。中心和创业园利用自身科技孵化器的政策和功能优势，为入驻企业提供创业空间和资源，帮助企业降低创业成本和风险，促进企业快速、健康成长。目前已有常州百赛生物科技有限公司等9家企业入驻。第二，我市两企业获准设立博士后科研工作站。2008年6月19日，国家人力资源和社会保障部发出《关于批准中国北方机车车辆工业集团公司等 ３４５个单位设立博士后科研工作站的通知》（人社部发[２００８]４３号），我市常州华钛化学股份有限公司和常州亿晶光电科技有限公司榜上有名，这不仅填补了我市空白，而且标志着我市高层次人才开发载体和企业技术创新体系建设迈上了新台阶。

4、大力引进紧缺人才。

一是发布紧缺人才需求目录。通过对全市131家企业开展2008年度人才需求调查，制定出台了《金坛市2008年度各重点产业领域紧缺人才需求目录》,指导全市的紧缺人才引进工作。 二是继续开展“双争创”活动。通过“双争创”活动激发镇和企业主动引进紧缺人才，提升人才开发水平，增强竞争力。三是积极组织金坛企业外出招聘各类紧缺人才。年内先后组织107家企业赴常州、镇江、南京、哈尔滨、深圳、合肥、成都参加校园交流会和专项人才招聘会。

5、推荐选拔拔尖人才。

今年4月，根据省、市文件精神，在全市范围内开展2008省有突出贡献中青年专家和常州市中青年专业技术拔尖人才选拔工作。我们会同组织部，通过广泛宣传发动申报，聘请专家组严格审查，最终我市上报的常州市亿晶光电科技有限公司孙铁囤博士作为江苏省有突出贡献中青年专家。江苏鑫由电子科技有限公司总经理李建明、常州朗博汽车零部件有限公司高级工程师闫高发同志、金坛市水产指导站高级工程师王嘉俊3名同志为常州市中青年专业技术拔尖人才。4月底，我市有11人被省人才工作领导小组确定为“江苏省高层次创新创业人才培育计划”领军人才、拔尖人才和优秀人才培育对象，其中：潘雪平被列入领军人才培育对象（苏人才[2008]2号）；阎高发被列入拔尖人才培育对象（苏人才[2008]3号）；孙铁囤、王志勇、李建明、蒋一忠、严留新、王大为、邹金生、褚礼政、汤 俊等9人被列入优秀人才培育对象（苏人才[2008]4号）。

6、不断优化人才环境。

一是完善激励政策。我市对现有引才政策进行梳理调整，针对海外创业创新人才专门为加大海外人才引进力度，提请市政府出台《关于鼓励和引进海外人才来坛创新创业的实施意见》（坛政发〔2008〕26号），编制《金坛市海外人才需求目录》，分解相关指标，加强指导督查，全年引进海外人才32名。二是设立网上专栏。我市专门在金坛人事人才网站上开辟了“海归创业”栏目，大力宣传金坛，介绍人才引进激励政策，提升了金坛的吸引力，推动了海外领军型人才引进工作，通过“海归创业”栏目，5名海外领军型人才主动与我们联系，意向来坛投资创业。三是建立考核机制。我市把常州分配给我市的海外人才引进目标分解，把海外人才引进目标量化到各相关局、镇（区），要求各责任单位做好专项海外人才引进工作计划。同时编制了《金坛市海外人才需求目录》对外发布。四是完善人才引进配套措施，帮助他们解决实际困难。我市对引进的高层次人才资助安家费；对有突出贡献的专家实行医疗补助；帮助他们解决子女入学问题，今年我们就为金坛市密封件厂引进的高级工程师阎高发之子读书问题向市政府请示汇报，特殊照顾，解除了他的后顾之忧。

二、以专业化能力为目标，不断加大公务员队伍建设力度

今年是公务员法实施的第三年，我们紧紧围绕建设法治政府目标，进一步完善公务员制度，规范公务员管理，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

1、规范公务员日常管理工作。

一是做好公务员登记和事业单位参照公务员管理工作。上半年，我市对去年招考录用的公务员进行了登记，并对公务员登记信息库进行了更新、上报。目前已有25家单位通过了省厅审批参照公务员管理参照公务员管理。。二是强化公务员培训工作。认真做好新录用国家公务员的初任培训和军转干部的任职培训工作，会同市委组织部组织机关干部参加了10次“周末课堂”学习。完成了“5+X”公务员能力培训第二次考试。三是做好年度考核和行政奖励工作。年初完成了2007年度机关、事业单位人员的考核和行政奖励工作，全市共有12877人参加了年度考核，其中机关参加年度考核2459人，确定为优秀等次的514人，事业单位参加年度考核10418人，确定为优秀等次1261人。市政府嘉奖1686人，记三等功86人。常州市政府记二等功的5人。

2、研究实施细则规范津补贴。

根据我市上报经省政府批准的《金坛市规范公务员津贴补贴实施方案》和常州市规范津贴补贴的实施细则，经过测算制定了我市的公务员规范津补贴的实施细则和标准的预案，经过多次与组织、财政等部门反复推敲斟酌，两次与兄弟县市交流商讨，报请市委常委会研究确定后，将召开全市公务员津补贴实施会议，我们将继续会同组织、财政等部门做好后续工作，确保这项工作顺利实施，平稳过渡。

3、严密组织公务员招录工作。

今年是我市机关公务员登记工作结束后的第二次公务员招考录用，由于我市机关编制空缺有限，符合招考条件的机关单位不多，共有7家单位上报招考公务员，报考的岗位13个。但我们仍然坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，精心组织、严密实施，做好公务员招考的各项工作。今年，我省继续实行网上报名、网上资格审查、考生网上缴费、网上打印准考证、网上公布笔试、面试、体检结果。既节省了大量的人力、物力，又方便了考生。经过常州市委组织部、常州市人事局审批后，录用的13名公务员已全部报到上班。

4、积极推进职权公开运行工作。

根据市委、市政府的要求，我们会同市纪委、法制办、物价局、行政服务中心等部门，经过5个多月的紧张工作，经过对市级机关等80个部门职权的清理审核，共编制职权目录和流程图6大类4180项，其中行政执法类3185项，行政事业收费类136项，重大事项决策类168项，组织人事类293项，财务处置类111项，其它287项。

5、开展机关中层干部竞争上岗。

为了进一步贯彻《公务员法》，落实市级机关机构改革“三定”方案，不断深化机关干部人事制度改革，加强机关中层干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质。我局认真做好中层干部竞争上岗工作。截止2008年10月底，共有15个机关单位38人进行了缺位竞争上岗，并通过了我局的审核。

三、以公益性方向为准则，进一步拓展人才人事公共服务

我局从顺应经济社会发展和人民群众需求出发，积极创造条件，拓展公共服务领域，把公益性作为人才人事公共服务的灵魂和准则，把情系民生作为实现人才人事公共服务的根本路径。

1、建立统一规范的人力资源市场。

4月份，市人才市场、劳动力市场并轨运行，实现了真正意义上的全面贯通。新成立的金坛市人力资源市场将发挥人力资源流动主渠道作用，统一固定每个星期日、每月8日向社会开放，同时坚持公益性方向，继续推行“三免”制度，即：免费进场设摊、免费进场求职、免费刊登网上信息，继续帮助企业外出招聘人才和向个人推荐就业岗位。截止2008年10月31日，共举办日常交流集市50次，服务进场招聘用人单位近2000轮次，服务进场求职各类人员6000余名。

2、做好人才调查统计基础性工作。

高质量完成2007年度全市人才资源和工资年报统计工作，全市人才总量大幅增长。 截止2007年底，全市人才总量为58486人，其中党政管理人才2033人，全民事业单位人才9289人，集体事业单位人才739人，人才市场挂靠人才11000人，非公经济组织人才33606人，乡土人才1819人；研究生144人，本科生7078人，专科生16267人，中专生171304人，高级职称1206人，中级职称9378人，初级职称17434人。2007年全市机关全年人均工资为51858.2万元，其中市级机关公务员为52660.4元，镇级公务员为52224.9元，工勤人员为44754.5元；全民事业单位全年人均工资为35042元，其中一类事业单位为36371.2元，二类事业单位为33484.4元，三类事业单位为32152.3元；集体事业单位全年人均工资为30529.6元。报表完成后，及时撰写了我市年报统计分析，为领导决策提供参考。

3、切实做好职称评审服务工作。

一是完成了各类职称受理申报工作。我们严格按照常州各专业评审委员会发布的申报条件和材料要求，确保申报材料高质量、高标准，截止2008年10月31日，共推荐各类高级职称187人，中级312余人；受理评审初级职称327人。二是开展建筑业不具备规定学历人员申报职称工作。对工作在建筑施工一线的不具备规定学历，但有丰富实践经验、在工作中取得较好业绩的专业技术人员进行培训，考核合格后可以申报相应级别的专业技术职称。到目前止，我市共有201人取得工程师资格。三是加大地方职称评审力度。到目前共组织申报培训评审各类地方专业技术人才646人，其中工程系列409人，幼儿教育系列136人，经济、会计系列30人，其他系列71人，服务单位29家。

4、促进大中专毕业生就业。

一是开展江苏省第二届高校毕业生就业服务百日行动，出台《开展‘高校毕业生与企业对接服务行动’实施方案》。二是开展毕业生生源调查。据调查统计，2008年全市各类大中专毕业生2841人，其中博士：2名、研究生：70人；本科生：1452人；大专生：1317人。三是通过组织事业单位进人招考缓解就业压力。全年共录用事业人员263（其中教育系统126）人，为事业单位输送了一批年纪轻、文化高、懂专业，素质好的优秀人才。四是组织多层次人才交流洽谈会，促进就业。特别是筹备组织了7月18日的大中专毕业生专场大型人才交流洽谈会。

四、以规范性管理为要求，统筹抓好各项综合性人事管理

我局承担着大量的综合性人事管理职能，这就要求我们以规范性管理为要求，做到统筹兼顾，协调发展，不断提高人事人才工作服务大局、服务发展、服务基层的水平。

1、机构编制管理从紧从严。

2008年，我们积极贯彻落实中央、省、常州市关于机构编制管理、控制人员增长文件精神，制订我市相关文件，由市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和完善市级机关、事业单位机构编制管理，严格控制人员增长的意见》。全年共受理各类机构编制请示35件，经编委会研究同意，批复党政机构设立9个，事业单位设立7个，机构升格2个，增加科室11个，增加行政编制34个，增加事业编制41个，其中增加全额拨款编制75个，核减自收自支事业编制34个，增加科级领导职数10个，股级职数21个，机构更名6个，注销机构24个。

2、加强人事计划管理，严控人员增加。

今年共执行调配计划172名，其中公务员交流28名，录用警校生14名，事业单位内部交流83名，事业单位新录用29名，企业调入事业单位4名，事业单位调入机关工勤岗位1名，机关工勤岗位调入事业单位1名，外地调入事业单位12名。另外核定全市事业单位招考计划336名（其中教育系统教师招考计划145名）。

3、不断深化事业单位改革。

一是完成市血站改革。市血站原有事业编制70名，在编人员69名，其中有32名在编人员借用在各医院工作。按照坛编[2007]32号文件，血站重新核编20名，鉴于血站目前的现状，暂时保留26个岗位。根据市政府有关文件精神，将32名借用在各医院的工作人员划归各医院，目前已全部办理了相关手续。其余37名工作人员，再通过内部退养、提前内退、自谋职业、竞争上岗等方式进行安置。二是完成条线管理镇属事业单位的整合。2007年我市完成了镇区划调整，随之即对镇机关、镇属事业单位机构、编制、人员的整合。为适镇区划调整的需要，方便部门管理镇事业单位开展工作，分别对兽医站、水利管理服务站等部门管理镇级事业单位以及河头镇划归开发区后事业单位的整合工作。

4、完成2007年度事业单位年检工作。

2007年度我市共有事业单位419家，其中应年检事业单位415家，截止3月30日，通过网上年检事业单位415家，年检率100%。另有未到年检期限事业单位4家。年内注销事业单位68家，为96家事业单位办理了变更登记，新设立事业单位登记3家。根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，我们对通过变更、注销、年检等手续的事业单位分别在《扬子晚报·大众消费》和《金坛人事人才网》上进行了事业单位法人登记年检公告，为事业单位走向市场，保障其合法权益奠定了基础。

5、首次对市级机关人员开展健康体检。

为了体现市委、市政府对机关干部的关心爱护，调动市级机关工作人员的工作积极性，使他们有一个健康的体魄，更好地投入工作，我市于5月份专门发出了《关于统一组织市级机关工作人员参加体检的通知》，从2008年起，每年统一组织安排市级机关工作人员进行体检，体检两年一个周期，一年为部分重点项目检查，一年为较全面检查，轮换进行。首次健康体检从5月26日开始，到7月10日结束，受到了广大机关工作人员的欢迎。

6、缜密做好各项工资福利和退管工作。

一是继续开展公务员健康休养活动。2008年9月份，我们组织了30名优秀公务员分别到大连、山西两地健康休养活动。二是完成了06、07年军队转业干部工资套改工作。根据国发（2008）8号文件精神，对2006年、2007年两年47名军队转业干部的工资进行了套改。三是做好正常晋升工资的审核工作。 今年1—5月份完成了机关、事业单位计14000多人次正常晋升工资的审批工作。四是审核了72名离退休病故人员的丧葬抚恤费以及遗属生活困难补助的审批。五是根据信访工作会议纪要[（2008）1号]对五十年代退职符合纪要规定的小乡干部审核了生活困难补助，及时交与民政局申请经费和负责发放。六是按照到龄即退的要求，办理了退休手续321人，其中干部193人。

7、努力做好军转干部安置和解困维稳工作。

首先是军转安置平稳有序。一方面，我们认真查阅军转干部的档案，对他们的基本情况进行全面了解。另一方面认真做好与各部门的协调工作，克服各种困难，顺利完成军转干部安置工作。我市接收的27名军转干部全部落实了机关公务员岗位。7名随调家属中4名事业性质的安置到事业单位；3名企业性质的，2名选择自主择业，领取了一次性经济补偿金，并享受有关的优惠政策，1名安置在金坛市金榆互感器厂。其次是企业军转干部解困常抓不懈。一是召开专门会议，认真了解企业军转干部的思想、工作、生活情况，并慰问看望了困难企业军转干部。二是不折不扣地落实政策，按政策规定进行补助。市政府财政大力支持，全年企业军转干部解困补助费共计约390万元左右。补助费都按时发放到本人。三是认真做好企业军转干部的来信和上访工作。2008年，有个别企业退休军转干部来信来访。我局领导高度重视，一方面，认真接待，做好解释说服工作；另一方面，及时向市企业军转干部解困工作领导小组汇报，市企业军转干部领导小组召开专门会议，研究对策，迅速解决了矛盾，维护了金坛的稳定。

8、认真组织开展工考工作。

根据常州市人事局工考办的指导意见，我市机关事业单位技术工人第二次继续教育以及两年一次的岗位升级培训考核工作顺利开展，参加继续教育人数221人；参加岗位升级培训206人；另有15人参加常州市组织的技师选拔考试，有13人通过初考，推荐到省工考办参加培训考核评审。根据常州市第九届职工技能比赛领导小组《关于举办常州市第九届职工职业技能大赛暨首届机关事业单位技术工人计算机信息处理技能竞赛的通知》，及时组织了强化培训班，并从中选拔了5名同志参加比赛。

9、开展“结对帮扶”和献爱心活动。

我局党支部联合人才中心党支部与指前庙圩村、金城镇愚池居委会开展“结对帮扶”和共建活动，共有8户联系户，捐款万余元；“六一”儿童节到春风幼儿园、“八一”建军节到干休所进行了慰问；四川特大地震发生后，我局先是组织了捐款活动，党员同志又随即缴纳特殊党费，两项捐款共计2.72万元，为汶川灾区重建奉献了我们的一片爱心。

10、做好信访接待和信息调研等工作。

今年共受理信访24件，其中常州市领导批办1件，金坛市领导批办2件，市信访局批办件5件，市优化办批办件2件，本局受理8件，处理网上信件6件，办结人事仲裁案1件。接待来访群众120余人次，对来访群众热情接待，进行耐心细致的说服教育和解释工作，积极化解矛盾，正面疏导，为构建和谐金坛作出贡献。参加了市优化办组织的政风热线上线工作。受理人大建议、政协提案各1件，都进行了专题研究和认真答复。认真做好市志撰写工作，对《金坛人事》进行了第二次改版，并编发4期，用稿100多篇，完成中央编办、省人事厅专项调研4次。

此外，我们在人事代理、人才派遣、考试培训、档案管理、后勤保障、保密工作等方面也都做了大量的工作。

五、以软环境建设为载体，努力打造高素质人事干部队伍

2008年以来，我局以软环境建设为载体，进一步加强思想、组织、业务和作风建设，着力打造一支学习型、创新型、实干型人事干部队伍。

1、抓学习贵在一个“恒”字

学习能引领我们始终保持与时俱进。为此，我们牢固树立终身学习的理念，坚持做到学习工作化，工作学习化。我们局里每年都有健全的政治理论和业务学习计划，坚持每月一次的政治理论学习，今年把深入学习贯彻党的十七大精神放在了突出位置，认真全面学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正把科学发展观要求转变为具体实践。同时我们还坚持每周一次的业务探讨会，交流业务知识，增强业务能力，以学促长，以学促用，进而提升服务经济建设的能力和水平。

2、抓改革弘扬一个“创”字

改革创新是推进人才人事工作发展的不竭动力。要进一步解放思想，更新观念，勇于改革，敢于创新。要着眼事业长远发展，不断推进人才人事工作理论、体制、机制和方法的创新，努力使人才人事工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。每年年底，局里都组织局领导和全体科长用一段时间精心谋划下一年工作思路，并要求每个科室有1-2个亮点工作。省市人事部门每年年底都开展亮点工作评选，鼓励各级人事部门大胆创新

3、抓作风突出一个“实”字

2008年年初，我们专门召开了效能建设推进会。在平时工作中，我们注重以党员思想作风教育带动全局效能作风建设，深化党员先进性教育和新党章学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。继续在全局推行首问责任制、服务承诺制、责任追究制，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平，培育与“两个率先”生动实践相符合、与人才人事工作相适应的好作风，努力把人事部门建成“人才之家”、“公务员之家”、“军转干部之家”。

4、抓廉洁侧重一个“严”字

我局认真落实党风廉政责任制，主动将反腐倡廉融入人才人事工作的各个环节。大力发扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统，不折不扣地执行党员干部廉洁从政的有关规定。严肃干部人事纪律，在公务员录用、调入和事业单位工作人员招考、军转干部安置等工作中坚持原则，依法办事，严格把关，堵塞漏洞，真正做到用制度管人、管事、管权。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要是：一是高层次人才特别是领军型人才的引进、培养虽有较大改观，但还不能完全适应我市“两个率先”的需要；二是下基层调研和为基层服务不够；三是处理人事工作中的热点、难点问题的能力有待进一步提高。这些问题必须高度重视，下大力气研究并尽快加以解决。

2009年工作设想

2009年，我们将以党的十七大精神为指针， 以科学发展观和科学人才观为统领，深入贯彻省、常州市人事工作会议精神，紧扣全市中心工作，团结一心，开拓进取，以更加解放的思想，更加开放的视野，更加务实的态度，更加创新的举措，扎实推进“人才强市”战略，为实现总体小康、力争两个率先提供坚实的人才支撑。具体而言，就是要做到：紧扣一个中心，突出两条主线，推进三类改革，抓好四件实事，强化五项管理。

一、紧扣一个中心，即：紧扣市委、市政府的中心工作。

作为人事部门，就是要围绕和服务于金坛经济社会建设这个大局，充分利用自身职能优势，积极发挥主观能动性，为建设小康金坛科学配置好人力资源，为两个率先提供强有力的智力支撑和人事保证。

二、突出两条主线，即：突出人才深度开发和公务员队伍建设两条主线。

（一）人才深度开发

1、加大高层次人才引进和申报力度

要想方设法、多措并举，不断加大高层次人才引进力度，继续做好江苏省高层次创新创业人才和常州市海外领军型海归创业人才项目的申报工作。具体目标为引进各类人才4360名，其中高层次人才160名（含柔性引进），海外人才50名，海外人才中省创新创业人才和常州市领军型海归创业人才不少于4名。各类高层次人才到金坛落户不少于25名。

（1）深化中关村——金坛科技人才对接活动，组织金坛企业到中关村对口高校举办专场招聘会。

（2）做好两个博士后工作站招聘工作，挑选符合条件的高层次人才进站工作。

（3）以留学生创业园和金坛市高新技术创业服务中心为载体，以优惠政策吸引高层次人才来坛创业。

（4）成立海外人才协会，定期组织他们开展多种形式的联谊活动，丰富他们的业余生活。

2、大力引进紧缺人才

经过多年的体制改革和结构调整，我市工业形成了机械电子、医药化工、新型材料和纺织服装四大支柱产业，特别是近年来光伏产业异军突起。这些产业的发展需要一大批懂技术、会钻研的紧缺技术人才。对重点企业和重点行业开展紧缺人才需求调查，并向社会发布，为全市人才引进工作提供导向。

（2）组织我市企业赴外地高校招聘急需人才。实施“双十双百”人才引进工程和双争创活动，鼓励和组织企业外出招聘人才，年内将组织100家以上企业赴高校和科研院所进行招聘人才活动。

（3）与部分高校人才工作站联合组织学生走进专业对口的金坛企业实地考察，双向选择。发挥我市在10所高校人才设立工作站的优势，互通信息，加强合作，开展高校学子走进金坛企业现场洽谈活动。

（二）公务员队伍建设

1、做好公务员招录工作。

2009年我市计划招录32名，我们将坚持凡进必考的原则，按照省和常州市的要求做好报名、笔试、面试、体检和考察政审、公示、备案等工作，确保公平公正。

2、加强公务员日常管理。

一是继续做好公务员信息系统的调整和新进人员的公务员登记。二是继续做好符合参照条件的事业单位参照管理申报，并按照省里统一的参照公务员法管理事业单位工作人员登记条件进行公务员登记。三是做好津补贴规范执行工作。四是做好公务员年度考核和行政奖励工作。

3、深化中层干部竞争上岗工作。

我们将进一步深化机关干部人事制度改革，继续做好和完善中层干部竞争上岗工作，按照机构改革时的三定方案规定，把好中层干部身份、职数和程序关，提高干部队伍的整体素质。

三、推进三类改革，即：推进行政管理体制、乡镇机构和事业单位三类改革。

（一）行政管理体制改革

随着中央大部制改革、新部门三定方案的尘埃落定和省、常州市行政体制改革的陆续到位，我市也将实行新一轮的行政管理体制改革，我们将认真做好这项工作。

（二）乡镇机构改革

我们将按照上级部署，适时推进乡镇机构改革。2008年，我们已启动前期调研工作。待省统一部署后，拟订我市的方案，并组织实施。

（三）事业单位改革

在前几年的基础上，我们将进一步深化事业单位改革，侧重做好两项工作：一是进一步做好岗位设置管理，二是适时推进事业单位分类改革。

四、抓好四件实事，即：抓好职称评审、事业单位招考、军转安置和解困、大中专毕业生就业四件涉及民生的实事。

（一）职称评审

继续做好职称常规工作，进一步深入到民营企业，广泛宣传专业技术职称工作条例，2009年拟汇同建设局、经贸局为广大专技人员举行二至三场专业技术职称政策和申报材料宣讲会，引导专技人员正确申报职称。

（二）事业单位招考

进一步规范事业单位招考程序，尤其在面试环节，在聘请外地考官的基础上，强化纪委工作人员监督招考整个过程。

（三）军转安置和解困

2009年，我们将进行军转干部安置工作的改革。借鉴外地军转干部安置工作的有益经验，结合我市军转干部安置的情况，研究和探索营以下军转干部档案积分与考试计分，择优选岗的安置方式，准备出台《金坛市营职以下军队转业干部“双考”安置暂行办法》。企业军转干部解困工作是一项长期和艰巨的工作，我们要一着不让，毫不松懈地做好这项工作。注意经常了解企业军转干部的思想、工作、生活情况，及时掌握信息；加强思想政治工作，发挥军转党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；进一步落实政策，按标准按时间发放补助费，做到不打折扣，不无故拖延；做好来信来访工作，热情接待，宣传政策，做好说服解释工作。

（四）大中专毕业就业

近年来，大中专毕业生就业压力非常大。2009年，我们将开展以下工作：一是举办多层次的人才招聘会，重点组织好夏季大中专毕业生专场人才招聘会；二是发挥网上人才市场选才荐优作用；三是组织各类招考活动，缓解就业压力；四是继续做好高校毕业生就业服务百日行活动。

五、强化五项管理，即：强化机构编制、事业单位年检、人力资源市场、工资福利、人事干部队伍五项管理。

（一）强化机构编制管理

继续贯彻落实中央、省、常州市关于机构编制管理、控制人员增长文件精神，加强宣传，严控机构编制增长，确保编制总数零增长。

（二）强化事业单位年检管理

事业单位年检是一项常规性工作，但它是加强事业编制管理的重要环节，我们要继续严格遵循上级要求，不折不扣地做好2008年度的事业单位年检工作，确保年检率达100%。

（三）强化人力资源市场管理

加强与劳动和社会保障局的协调，进一步做好合并后的人力资源市场管理，坚持公益性方向，努力为招聘企业和各类人才提供最优质的服务，继续组织企业外出招聘。

（四）强化工资福利管理

继续组织好优秀公务员健康休养工作；做好正常晋升工资的审核工作；完善机关工作人员每年一次体检工作；坚持到龄即退的政策，及时办理退休手续；做好事业单位技术工人的第二次继续教育工作和遗属补助的调查工作。

（五）强化人事干部队伍管理

1、强化职责意识

强化工作责任意识，要怀着对事业负责、对发展负责、对社会负责的使命感，努力把做好本职工作作为履行职责的第一要求。

2、保持创新激情

面对新形势、新情况、新要求，要善于学习新知识、接受新理念、掌握新情况、借鉴新经验，保持一股永不停息的创新激情。

3、善于化解难题

重视加强对人事工作热点、难点问题的调查研究，注意探索和掌握规律，充分调动群众积极性，集中力量化解深化改革中的难题。

金坛市人事局

2008年12月23日