这次全市国税工作会议是在深入学习贯彻党的十七大精神、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻总局、省局和常州市局三级税务工作会议精神，认真总结去年我市国税工作，安排部署2008 年各项工作任务。下面，我代表局党组讲两方面意见。

　　一、2007年国税工作成绩显著。

　　2007年，我们以科学发展观总揽全局，按照金坛国税“十一五”工作思路描绘的蓝图，围绕年初确定的“三大管理、两项工程和十八项重点工作目标”，综合创优、重点推进，创造性地开展工作，以重点项目推进为突破，带动各项国税工作实现又好又快发展。

　　（一）“三大管理”成效凸显，税收收入突破十亿大关。

　　1、税源管理彰显成效。

　　07年，我局围绕省局提出的建立健全税源管理联动机制新要求，将“税源联动管理”作为全局“三大管理”中的第一项来推动，开发“税源联动管理内网平台”，合理整合信息资源、目标任务，加强预测分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节的有机衔接，税收征管效能整体提升。税收分析作用有效发挥。对内，从市局、分局、责任区三个层面加强对重点行业、重点税源企业的税源调查，建立了税收分析管理体系，加强了经济税收弹性、税负及关联性分析；对外，坚持实施镇（区）经济税源分析会制度，有效加强与财政、地税、工商、供电等部门的协作与配合，积极利用政府和其他有关部门掌握的相关信息，预测分析更为准确，得到了各级党政领导的肯定。税源监控体系不断完善。健全省、市、分局三个层面的重点企业监控体系，对重点税源实施走访调研制度和收入分户预测制，加强实时监控和跟踪管理。市局各科室利用联动平台，及时发布监控对象及内容，提高了税源监控的动态性和针对性。纳税评估成效明显。以行业评估为重点，建立了行业评估指标体系和评估模型，完成了对用废企业以及电子、房地产等行业的专项评估，并且在“两税”联评、出口退税评估等方面进行了积极的尝试与探索，有效提升了我局的纳税评估水平。查管联动职能明显增强。每月有针对性地选择行业典型开展解剖性检查分析，查找税源、发掘案源；实施稽查案源移送制度、重大案件通报会及稽查建议书制度，全年共发出稽查建议书18份，查管联动、内外联动职能明显增强.

　　2、政策风险点管理不断规范。

　　07年，我局着眼于理念创新，引入风险管理理念，针对废旧物资、农副产品、民政福利以及所得税等一批存在管理风险的热点和难点问题，提出切实可行的规范措施，堵塞管理漏洞，取得了明显成效。

　　对废旧物资和农副产品行业，采取用废企业主要产品投入产出逐户测算、关联物回和用废企业的定价备案、大宗物品收购实地查验、“公司加农户”经营模式的认定等多种措施，进一步规范管理，提高效益。三分局对用废大户实行主要产品投入产出现场核查，得到了常州市局的充分肯定，并以推进会的形式在全系统推广。对民政福利企业，认真开展退税情况的核查性结算，加强对税负异常福利企业的监控力度，定期对税负超过6%的福利企业进行核查。 在所得税管理方面，以行业成本参数为抓手加强房地产企业管理，全年房地产企业所得税同比增长223.05%。大力提高汇算清缴工作质量，内资企业亏损面降为21.5%，较上年下降10.5个百分点；外资企业亏损面降为35.29%，比上年下降了2.36个百分点，在常州市范围内最低。

　　3、特色管理亮点频现。

　　我局立足区域经济特色和税收工作实际，围绕个体、商贸以及一些具有地方经济特点的行业，千方百计提高管理效能，管出“特色”，管出成效。加强特色行业管理。把握金坛经济特点，对建材、花木、茶叶、油泵油嘴、机械配件、土木工程仪器等行业开展广泛调研，制定切实有效的管理办法，使特色经济转化为特色税收。如一分局加强商贸企业管理，户均纳税同比增长30.27%。二分局与稽查局采取纳税评估和稽查相结合的办法，联合对儒林镇土木工程仪器行业进行税收专项整治，利用“内查外调”、“电耗法”等多种手段，有力地规范了该行业的税收秩序。五分局与政府、供电所、矿产办紧密联系，通过建立分类分户台账，对辖区内茶叶、轧石、砖瓦等行业进行规范管理，税收收入大幅上升。加强个体税收管理。认真贯彻总局16号令，依托个体协税护税网络开展个体双定户调定工作，全面推行国地税联合个体委托代征，全市委托代征的个体双定户达5727户，全年个体税收入库2979万元。加强欠税管理。严格落实欠税公告和税款缓缴审批制度，并将清欠列入单项收入实行刚性考核；对337户“死欠”户通过信息比对核查，最终疏理出可追偿的关联企业26户，逐户核查并订立清欠计划，督促企业按计划入库。全年共清理往年陈欠417万元，四分局已实现全可清欠税为零。

　　一年来，通过推进“三大管理”，我局的科学化、精细化管理水平不断提高，税收管理效能整体提升，税收收入实现持续增长。2007年，全面完成各项国税收入。

　　（二）“两项工程”顺利实施，税收事业走向科学发展。

　　1、信息化建设工程步伐加快。

　　深化运用CTAIS2.0江苏优化版。认真组织学习新上线工作流和软件系统，加强操作培训，努力提高国税干部对新系统操作应用能力，并重点完成了国地税联合办证系统、所得税年度网上申报系统、个体委托代征系统等多个外挂软件与CTAIS2.0的对接。顺利实施电子缴库。与财政、地税、人民银行、各专业银行等部门相互协调、密切协作，在认真试点的基础上，顺利推行了电子缴库，实现了申报、征收、入库一体化，提高了国税部门的公共服务水平。着力构建电子办税服务平台。坚持便民、高效的原则，积极筹划建设并开通了“金坛国税外网”，集涉税事宜办理、政策咨询解读、税法宣传、文化建设、群众举报等多项功能于一体，全市有538户一般纳税人通过外网网上办税模块实现了网上申报，进一步提高了我局的电子政务水平。

　　2、和谐国税工程深入推进。

　　一是以依法治税为核心，“外部和谐”日益显现。坚持依法治税这一税收工作的核心理念，努力营造民主法治、公平正义的税收环境。规范税收执法行为。对内，围绕深化税收执法责任制的贯彻落实，强化日常内部监督机制，实施了税收执法检查，对存在的问题限期进行整改，对有工作差错的28人实行了税收执法责任追究；强化执法监察，选取不同项目通过月度考核开展执法监察，切实规范税收执法行为；对外，定期走访特邀监察员、重点企业法人代表、部分人大代表、政协委员等社会各界人士，与纪委、检察部门建立联席会议，实行执法守纪回执制度，构建立体监督网络。发挥政策职能作用。开展服务性调研、税收政策解读日等活动，积极做好税收政策的宣传解读；努力发挥税收调控职能，落实好各项优惠政策。全年办理各类退税36779万元，其中:出口退税28013万元，民政福利企业先征后退7453万元，资源综合利用企业退增值税957万元，内外资企业所得税退税356万元，有力地支持了地方经济的发展。营造诚信税收环境。深入推进江苏国税“服务e站”品牌创建和税收服务“易佳捷”体系建设，促进了税收服务职能化、规范化和长效化；认真开展税收宣传月各项活动，积极参与“公民道德宣传日”以及各类普法宣传活动，收到了良好的效果。

　　二是以队伍建设为重点，“内部和谐”氛围更浓。从促进人的全面发展出发，着力提高干部能力素质，增强队伍凝聚力和战斗力，营造和谐奋进的环境和氛围。党风廉政常抓不懈。以强化落实党风廉政建设责任制为重点，通过层层签订党风廉政建设责任状、组织先进事迹报告会、参观常州监狱接受警示教育、邀请纳税人对税收管理员进行勤廉双述双评等一系列措施，在全局上下进一步筑牢反腐防线；信访、执法监察、预防失渎职、党风行风季度点评等各项工作顺利开展，全年实现零信访，未发生一起违法乱纪案件。教育培训成效明显。按照学习型系统和“三宽型”干部队伍建设的要求，进一步拓展培训内容、丰富教育载体，重点实施了中层干部更新知识培训和全员业务培训，举办了“国税干部队伍建设论坛”、“十七大精神报告会”，积极组织干部参加专业等级考试，有14名干部通过中级考试，9名干部通过高级考试，3人通过“三师”资格。07年我局获得常州市国税局基层单位“岗位技能培训创新项目”一等奖。文化建设持续推进。通过干部才艺展演、全员拓展训练、干部篮球比赛等活动，不断营造文化氛围，培育团队精神；开展创建廉洁文化示范点活动并顺利通过验收，进一步深化文化建设内涵；通过承办常州市国税系统税务文化建设暨政务公开工作现场推进会，认真总结推广了我局文化建设先进经验。文明创建硕果累累。坚持把文明创建纳入国税工作总体部署，走出了一条以文明创建促国税事业科学发展的好路子，取得了可喜成绩：市局获得2005-2006年度“江苏省文明行业”和“常州市文明行业”称号，市局机关获得2005-2006年度“常州市文明单位标兵”称号；一分局获得2005-2006年度“常州市文明单位”称号，二、三、四、五、六分局获得2005-2006年度“金坛市“文明单位标兵”称号；市局工会获得常州市“先进职工之家”称号，一分局办税服务厅获得江苏省“巾帼文明岗”和金坛市“十佳服务窗口”称号，二分局办税服务厅获得金坛市“五一文明岗”称号；一分局徐萍同志、二分局李彬同志分别获得金坛市“十大杰出青年卫士”和“满意服务明星”称号。

　　过去的一年，全市国税工作成绩显著，来之不易。这是常州市局和金坛市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人支持协作的结果，更是全市国税干部攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我代表市局党组向全市广大国税干部、职工及家属，表示亲切的慰问和诚挚的谢意！

　　在总结成绩的同时，我们也要看到当前国税工作中存在的矛盾和问题。如：税源管理的联动效应未得到充分发挥，部门之间的布置任务缺乏有效的整合协调，为基层“减负”的效果不够明显，税收管理的体制机制有待继续完善；税收信息系统的应用水平还有待提高，软件统操作不熟练、数据维护不准确、系统运行不安全等问题亟待解决；部分干部发挥税收职能、服务经济发展的能力有待于进一步增强，在优化服务、公正执法等方面与现实要求还有一定差距，少数干部甚至还有为税不廉的行为发生。对此，我们要正确认识、深刻分析、切实解决.